Миграционная политика Республики Беларусь

Миграция населения является естественным и закономерным процессом, позволяющим сбалансировать экономическую, социальную, политическую и духовную сферы мирового сообщества. Средства массовой информации, Интернет позволяют получить информацию о социальных гарантиях в развитых странах, установить контакты, подыскать работу, а развитость транспортных систем способствует быстрому и относительно недорогому перемещению людей из одной страны в другую. По данным Международной организации по миграции, общее количество мигрантов в мире составляет около 175 млн человек, то есть почти 3 % населения планеты проживают в странах, не являющихся их родиной.

С точки зрения развития человечества миграция является положительным явлением, так как с ее помощью происходит преодоление различий в уровне жизни, удовлетворяются потребности мировой экономики, происходит социокультурный обмен, духовное взаимообогащение. Международная миграция способствует развитию стран происхождения и повышению благосостояния принимающих стран.

В миграционной сфере, как в фокусе, сходятся самые актуальные задачи по развитию человеческого капитала, включая такие, как становление экономики знаний и национальных инновационных систем, а также формирование качественно новой политики социального развития, опирающиеся на принципы самореализации граждан.

В то же время миграционные процессы, международная миграция населения – одна из самых сложных проблем мирового развития. Для многих государств все более актуальными становятся вопросы преодоления отрицательных последствий миграционных процессов, таких как высокий уровень нелегальной миграции, незаконной занятости, торговля людьми и др. Данные явления представляют угрозу национальной безопасности, оказывают крайне негативное влияние на экономику и другие сферы жизни общества.

Проблемы миграции, урегулирования процессов миграции всегда были наиболее актуальными для государств – участников Содружества Независимых Государств. Общая история, сложившаяся за многие десятилетия, культурные связи народов, отсутствие языковых барьеров в общении создают почву для активного перемещения людей.

Принятые Советом глав государств Содружества в октябре 2007 года предложения по согласованной миграционной политике, включая Декларацию о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ, создали необходимые условия для обеспечения конструктивных подвижек на этом весьма важном направлении.

Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств предусмотрено совершенствование договорно-правовой базы Содружества и его государств – участников в сфере миграции. Этот вопрос рассматривался Группой для выработки предложений по согласованной миграционной политике стран СНГ. И сегодня уже можно сказать, что созданы реальные предпосылки для преодоления расхождений в национальном законодательстве государств – участников СНГ, повышения организационной составляющей сотрудничества, определения единых подходов к учету мигрантов, налаживания полномасштабного информационного обмена.

В Рабочем плане Исполнительного комитета СНГ по выполнению Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ, определены новые направления и ориентиры в сфере миграции, мероприятия по закреплению сложившихся форм сотрудничества. Так, в соответствии с Рабочим планом продолжено взаимодействие и обмен опытом между компетентными органами государств – участников СНГ, осуществляющими противодействие незаконной миграции, в выявлении и пресечении деятельности организаторов и лиц, содействующих незаконной миграции. В этих целях Советом руководителей миграционных органов стран Содружества заключены протоколы о координации взаимодействия в области миграционной политики с Советом министров внутренних дел государств – участников СНГ, Советом командующих Пограничными войсками, Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ.

Продолжается переговорный процесс с сопредельными государствами и странами СНГ о заключении международных договоров о приеме и передаче лиц через государственную границу, осуществляется ежегодный мониторинг выполнения Программы о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией на 2009–2011 годы.

В рамках международного сотрудничества в сфере миграции 19 сентября 2008 года подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Исполнительным комитетом СНГ и Международной организацией по миграции, а 3 февраля текущего года подписан План по его реализации.

В октябре 2010 года на заседании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ планируется рассмотреть предложения по совершенствованию договорно-правовой базы СНГ, регламентирующей вопросы внешней трудовой миграции.

Сегодня проблемы миграции непосредственно затрагивают безопасность и суверенитет многих государств. Миграция, а также ее последствия – очень деликатная проблема, она крайне чувствительна как для местного населения, так и для самих мигрантов. Поэтому вопросы миграционной политики, интенсивный рост миграционных потоков должны рассматриваться в тесной взаимосвязи с решением долгосрочных задач социально-экономического развития страны, проблем демографии, гуманитарной адаптации.

Об этих и других вопросах и их решении в Республике Беларусь мы попросили рассказать Полномочного представителя Республики Беларусь в Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, начальника Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Беларуси А. Ю. БЕГУНА.

«В конце XX и начале XXI столетий проблемы гуманного управления возросшими миграционными потоками приобретают особую актуальность и становятся объектом пристального внимания международного сообщества. В настоящее время практически все страны мира вовлечены в активные миграционные процессы. Миллионы людей ежегодно пересекают границы в целях поиска работы, учебы, отдыха, общения с родственниками, спасаясь от различного рода преследований и чрезвычайных ситуаций.

Республика Беларусь занимает достойное место в управлении миграционными потоками, проводит эффективную политику в сфере миграции в рамках Содружества, активно участвует в реализации принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств.

Беларусь расположена непосредственно по соседству с одной стороны с государствами Евросоюза (Латвия, Литва и Польша) и с другой стороны со странами СНГ (Россией и Украиной). Географическое положение страны, стабильная политическая и экономическая ситуация привлекают мигрантов в Беларусь, в особенности из стран Содружества Независимых Государств и государств Балтии.

В Республике Беларусь можно выделить пять основных миграционных потоков: внутренняя миграция; внешняя миграция (эмиграция и иммиграция); внешняя трудовая миграция (экспорт и импорт рабочей силы); вынужденная миграция; незаконная миграция.

Основные показатели внутренней миграции в Республике Беларусь и статистический анализ населения страны изучались в ходе переписи населения, проведенной с 14 по 24 октября 2009 года.

По предварительным данным переписи населения, на 14 октября 2009 года численность населения Республики Беларусь составила 9 млн 489 тыс. человек, из них численность городского населения составила 7 млн 52 тыс. человек, или 74 % общей численности населения, сельского – 2 млн 437 тыс. человек (26 %). Общая численность населения с 1999 года (согласно переписи населения 1999 года) сократилась на 556 тыс. человек.

Переписью населения 2009 года учтено 4 млн 423 тыс. мужчин и 5 млн 66 тыс. женщин. Численность женщин превышает численность мужчин как в составе городского населения, так и сельского. По предварительным данным, на 14 октября 2009 года на 1000 мужчин приходилось 1 145 женщин.

В настоящее время в Национальном статистическом комитете Республики Беларусь осуществляется ввод персональных данных, полученных в ходе переписи населения. По мере его завершения (до 1 сентября 2010 года) будут сформированы окончательные итоги общей численности населения республики с распределением по составу и размещению, а также по уровню образования, источникам средств существования.

Согласно данным Национального статистического комитета, число лиц, прибывших в 2009 году в республику на постоянное проживание, составило 19 892 человека (в 2008 году – 17 413), число выбывших из республики на постоянное жительство – 7 643 (в 2008 году – 9 268), миграционный прирост – 12 249 (в 2008 году – 8 145).

При этом основной миграционный приток иммигрантов наблюдается из стран СНГ (15 582 человека), в том числе: России – 9 601 человек, Украины – 2 978 человек, Казахстана – 855 и Туркменистана – 662, на долю которых приходится около 90 % общего числа прибывающих в Беларусь. Численность иммигрантов из других государств составляет 4 310 человек.

За январь – февраль 2010 года в республику прибыло 2 798 человек и выбыло 1 061, миграционный прирост составил 1 737 человек.

Ежегодно в установленном порядке разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь получают 10–13 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. В настоящее время в органах внутренних дел состоит на учете 133 277 иностранных граждан и 7 799 лиц без гражданства, имеющих разрешение на постоянное проживание, из них:

• 88 485 граждан России (62,7 %), (2008 г. – 85 537),
• 18 847 граждан Украины (13,3 %), (2008 г. – 18 902),
• 3 709 граждан Литвы (2,6 %), (2008 г. – 3 443),
• 3 532 гражданина Казахстана (2,5 %), (2008 г. – 3 873),
• 2 837 граждан Узбекистана (2 %), (2008 г. – 2 757),
• 2 249 граждан Молдовы (1,5 %), (2008 г. – 2 142),
• 2 066 граждан Израиля (1,4 %), (2008 г. – 2 009),
• 2 061 гражданин Армении (1,4 %), (2008 г. – 1 848),
• 1 716 граждан Грузии (1,2 %), (2008 г. – 1 467),
• 1 644 гражданина Азербайджана (1,1 %), (2008 г. – 1 491),
• 985 граждан Латвии (0,7 %), (2008 г. – 873).

В целях стабилизации демографической ситуации и создания предпосылок для демографического роста в Республике Беларусь реализуется Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 года.

Существенное влияние на происходящие в государстве миграционные процессы оказывает трудовая и вынужденная миграция.

Миграционная политика Республики Беларусь в сфере внешней трудовой миграции направлена на совершенствование регулирования экспорта и импорта рабочей силы, защиту национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы и смягчение ситуации на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства белорусских граждан за границей.

В республике установлен лицензионный порядок осуществления деятельности по привлечению иностранной рабочей силы и трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей. Данный вид деятельности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдавать которые уполномочено Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

В настоящее время 52 лицензиата имеют специальное разрешение на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей. На деятельность, связанную с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Министерством внутренних дел выдано 338 лицензий (всего МВД выдано 1 231 специальное разрешение (лицензия).

В связи с мировым экономическим кризисом изменились потоки внешней трудовой миграции и в Республике Беларусь. Так, согласно данным Национального статистического комитета, численность граждан Республики Беларусь, выехавших за границу по трудовым договорам, уменьшилась (в 2007 г. – 7 335, в 2008 г. – 6 204, в 2009 г. – 4 178), а количество иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших в Республику Беларусь для работы, – увеличилось (в 2007 г. – 1 496, в 2008 г. – 2 463, 2009 г. – 4 835).

Лидерами по приему «трудовых мигрантов» в 2009 году являются: наиболее промышленно развитый регион Республики Беларусь – г. Минск (2 955 чел.) и Брестская область (727 чел.). Из стран СНГ за указанный период въехали в Беларусь на работу граждане: Украины (1 308), Молдовы (118), Таджикистана (104), Азербайджана (77), Армении (77), Грузии (31). Из других стран в Беларусь прибыли граждане Турции (988), Литвы (786), Китая (399), Вьетнама (180).

Иностранцы в республике преимущественно заняты в качестве сельскохозяйственных рабочих, строителей, на должностях руководителей, в качестве спортсменов-инструкторов, тренеров, поваров и других специалистов.

Потоки выезжающих из Беларуси трудовых мигрантов направлены как в ближнее, так и в дальнее зарубежье. Как и прежде, основной поток направлен в Россию (2 656 человек). Также граждане Беларуси выезжали в США (1 263), Польшу (116), Чехию (46) и другие страны.

Подавляющее большинство мигрантов из числа граждан Республики Беларусь выезжают на работы, связанные с физическим трудом (строительные и сельскохозяйственные (сбор ягод), на перерабатывающие предприятия), а также в сферу обслуживания (работа в гостиницах, на круизных лайнерах). Большинство мигрантов, несмотря на образование (среднее, среднее специальное, а иногда и высшее), преимущественно заняты ручным, наименее привлекательным, тяжелым и низкооплачиваемым трудом. Такие рабочие места, как правило, не пользуются спросом у местного населения.

Трудовые мигранты, занятые на выезде умственной деятельностью, составляют лишь около 10–11 % их общей численности. Из 4 178 выехавших – 452 руководители и специалисты.

Анализируя распределение трудовых мигрантов по возрасту, можно сделать вывод, что выезжают для трудоустройства за границу, люди более молодого возраста, чем приезжают. Так, в 2009 году более половины (2 512 человек) выехавших из Беларуси составили молодые люди до 24 лет, в то время 4 052 прибывших – лица старше 25 лет.

Таким образом, наблюдается тенденция снижения количества выезжающих граждан Республики Беларусь в целях осуществления трудовой деятельности на основании подписанных трудовых договоров и контрактов за рубежом, что обусловлено прежде всего складывающейся кризисной ситуацией в мировой экономике и предпринимаемыми на национальном уровне мерами по регулированию процессов внешней трудовой миграции. Увеличение масштабов въехавших иностранцев для работы на основании подписанных трудовых договоров и контрактов на территории Республики Беларусь является следствием либерализации бизнес-климата в стране, проведения политики совершенствования инвестиционных проектов и регулирования привлечения иностранной рабочей силы.

Республика Беларусь также уделяет большое значение проблемам вынужденной миграции: создана целостная система правовой и социальной защиты лиц, ищущих убежище, успешно реализуется законодательство о беженцах, которое отвечает требованиям международных стандартов.

Республика Беларусь подписала в рамках Содружества Независимых Государств Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, а также присоединилась в 2001 году к Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающимся статуса беженца, и осуществляет защиту лиц, ищущих убежище, и беженцев в соответствии с названной Конвенцией и национальным законодательством.

За весь период реализации в Беларуси законодательства в области вынужденной миграции (с 1997 по 2009 год) в компетентные органы с ходатайствами о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты обратилось немногим более 3,5 тыс. иностранцев из 48 государств мира.

В последние два года наметилась тенденция к увеличению количества иностранцев, обращающихся с ходатайством о защите. Так, в 2008 году с ходатайством о защите обратилось 93 иностранца, что на 63 % больше в сравнении с 2007 годом, в 2009 году – 160 иностранцев, что на 72 % больше в сравнении с 2008 годом и на 180 % больше, чем в 2007 году. Из 160 иностранцев, обратившихся с ходатайством о защите в 2009 году, граждане Афганистана составили 50 % от общего количество обратившихся, Грузии – 11,9, Украины – 9,4, Ирана, России и Пакистана – по 5, других государств – 13,7 %.

Иностранные граждане, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, имеют все социально-экономические права, а также права в области образования и здравоохранения, которыми пользуются граждане Республики Беларусь. Кроме того, им предоставлено право на воссоединение семьи, получение денежной помощи, проживание в специально оборудованных местах, льготы при регистрации по месту жительства, а также право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь.

Иностранцы, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, пользуются правами наравне с иностранцами, временно проживающими в Республике Беларусь. Кроме того, они имеют права на медицинское обслуживание и трудоустройство наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, им также предоставлено право на воссоединение семьи, проживание в специально оборудованных местах.

Несовершеннолетние иностранцы, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита, имеют право на образование и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.

Иностранцы, не подлежащие высылке в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь, имеют право на получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь и, соответственно, права, которые предоставляются указанной категории иностранцев.

На 1 января 2010 года в Беларуси статус беженца предоставлен 817 иностранцам, 2 иностранцам предоставлена дополнительная защита. Наибольшее количество иностранцев, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, составляют граждане Афганистана – 577 человек (70,6 %). Граждане Грузии составляют 16,3 % из общего числа беженцев, Таджикистана – 3,9, Азербайджана – 3,5, Эфиопии – 2,8, Палестины – 1,1, Ирана – 0,9, представители еще шести государств (Армения, Индия, Ирак, Камерун, Либерия и Руанда) составляют 0,9 % от общего количества иностранцев, которым предоставлен статус беженца, по каждой из стран.

Важным аспектом работы с беженцами является создание благоприятных условий для их интеграции в общество. Решение жилищных проблем, оказание содействия в трудоустройстве, изучении языка и получении образования являются приоритетными направлениями успешной интеграции беженцев, реализация которых осуществляется, в том числе, в рамках проектов международной технической помощи. Наиболее ярким примером полной интеграции является натурализация. По состоянию на 1 марта 2010 года 110 беженцев, что составляет более 13 % от их общего числа, приобрели гражданство Республики Беларусь.

Значительную помощь республике в решении проблем беженцев оказывают международные организации, в первую очередь Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

Благодаря технической, консультативной и финансовой поддержке УВКБ ООН в рамках соответствующих проектов решены многие вопросы оперативного управления в области миграции и беженцев, в том числе созданы и функционируют пункты временного размещения лиц, ищущих убежище, в Витебске (до 30 человек), Национальном аэропорту «Минск» (до 12 человек), Гомеле (26 человек), произведена реконструкция нескольких общежитий в Минске, Могилеве и Минской области, в которых были поселены несколько десятков беженцев, создана компьютерная система учета и регистрации беженцев и лиц, ищущих убежище.

Министерство внутренних дел Республики Беларусь в 2009 году приступило к реализации двух проектов международной технической помощи: «Повышение эффективности работы со смешанными миграционными потоками на Государственной границе и внутри Республики Беларусь – фаза II», в котором МВД выступает в качестве исполняющей организации – партнера, и «Интеграция беженцев в Беларуси, Молдове и Украине (фаза I)», где МВД выступает в качестве исполняющей организации – национального координатора. Оба проекта реализуются при финансовой поддержке Европейской Комиссии совместно с УВКБ ООН.

В настоящее время для Республики Беларусь достаточно актуальны проблемные вопросы незаконной миграции.

По причине прозрачности белорусско-российской границы, а также ввиду своего месторасположения между СНГ и Евросоюзом территория Беларуси активно используется в качестве транзитного коридора нелегальными мигрантами, которые перемещаются на запад из Афганистана, Бангладеш, Китая, Вьетнама, Индии, Пакистана, Ганы, Египта, Нигерии, Конго и других стран. Миграционные потоки, направленные на Запад, упираются в хорошо охраняемую границу Польши, Литвы и Латвии, в результате чего на территории Беларуси оседает все большее количество незаконных мигрантов, которые впоследствии оказывают влияние на состояние правопорядка в республике и ее национальную безопасность.

В 2009 году на территории Республики Беларусь гражданами иностранных государств совершено 2 239 преступлений, предварительное расследование по которым окончено, из них 16 убийств (2008 г. – 30); 28 тяжких телесных повреждений (2008 г. – 27); 629 краж (2008 г. – 628), 22 разбоя (2008 г. – 30), 73 грабежа (2008 г. – 60), 181 мошенничество (2008 г. – 156). Определенная часть из указанных преступлений совершается незаконно находящимися в республике иностранцами.

Анализ имеющихся сведений о противодействии незаконной миграции свидетельствует о том, что оперативная обстановка на данном направлении в настоящее время стабилизировалась, однако в то же время каналы нелегальной миграции стали более организованными и законспирированными.

На территории Республики Беларусь органами внутренних дел задержано 9 групп незаконных мигрантов общей численностью 41 человек (3 гражданина Афганистана, 13 граждан Вьетнама, 4 гражданина Ганы, 6 граждан Индии, 2 гражданина Камеруна, 5 граждан Пакистана, 8 граждан Шри-Ланки). Органами пограничной службы задержано 211 незаконных транзитных мигрантов, в том числе 37 потенциальных нарушителей границы – незаконных транзитных мигрантов в тыловых районах.

В 2009 году правоохранительными органами выявлено 30 случаев организации незаконной миграции иностранцев, из них органами внутренних дел – 8. Органами пограничной службы выявлено и разрабатывалось 19 каналов незаконной миграции, в проверке находилось 19 организаторов и 18 пособников. Подразделениями органов внутренних дел перекрыто 7 каналов незаконной миграции.

Всего в 2009 году за нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь возбуждено 169 уголовных дел, из них органами внутренних дел – 146, органами государственной безопасности – 18. За нарушение правил пребывания к административной ответственности привлечено: органами внутренних дел – 15 763 иностранца, органами пограничной службы – 3 786. Органами внутренних дел депортировано (выслано) из республики 2 017 иностранцев, нарушивших миграционное законодательство, из них 925 под конвоем. Органами пограничной службы депортировано 267 лиц.

Во взаимодействии с органами пограничной службы и государственной безопасности в 2009 году проведены комплекс профилактических мероприятий по реализации Программы «Иностранец» и специальное комплексное мероприятие «Нелегал».

Так, в результате проведения с 8 по 11 апреля 2009 года оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконной миграцией граждан третьих стран и торговлей людьми в Республике Беларусь за нарушение миграционного законодательства органами внутренних дел к административной ответственности привлечено 1 632 иностранца, из них за нарушение порядка въезда-выезда и пребывания – 1 465, за нарушение установленного порядка осуществления трудовой деятельности – 108.

В связи с нарушением миграционного законодательства Республики Беларусь 220 иностранцев выдворено за пределы государств – членов ОДКБ.

Кроме этого, в результате проведения специального комплексного мероприятия «Нелегал» в период с 28 по 30 октября истекшего года к административной ответственности за нарушение Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь привлечено 1 255 иностранцев. За нарушение миграционного законодательства Республики Беларусь 126 иностранцев выдворено, из них 49 – под конвоем. В отношении 49 иностранцев возбуждены уголовные дела по «статье нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь».

Также МВД Республики Беларусь совместно с заинтересованными органами в октябре 2009 года принято участие в мероприятиях, проводимых в рамках СНГ, по выявлению и пресечению деятельности юридических и физических лиц, транснациональных преступных групп, действующих в сфере незаконной миграции.

В целях защиты национальной безопасности Республики Беларусь, упорядочения миграционных потоков в республике, интеграции и социальной адаптации мигрантов, развития временной трудовой миграции, решения демографических проблем, актуальных для республики, противодействия торговле людьми и нелегальной миграции в Республике Беларусь в настоящее время реализуется Государственная миграционная программа на 2006–2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 года (две Государственные миграционные программы уже реализованы: на 1998–2000 годы и 2001–2005 годы) и Государственная программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2007 года.

Основной целью Государственной миграционной программы на 2006–2010 годы является содействие устойчивому социально-экономическому развитию Республики Беларусь в свете управления миграционными процессами, укрепление государственной безопасности и создание условий для реализации прав мигрантов.

Основными задачами данной Программы на 2006–2010 годы являются:

совершенствование законодательства в целях управления миграционными процессами на основе системного подхода к проблемам миграции;

повышение эффективности управления миграционными потоками путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Республики Беларусь;

регулирование иммиграционных потоков в целях создания действенного механизма сдерживания естественной убыли населения;

интеграция мигрантов в белорусский социум и формирование толерантности к мигрантам;

обеспечение национальной безопасности, укрепление безопасности государственной границы и соблюдение интересов государства в условиях развития миграционных процессов.

Основной целью Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы является обеспечение плановой и скоординированной деятельности государственных органов и иных государственных организаций при осуществлении организационно-правовых, организационно-практических мероприятий, направленных на эффективное предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми, нелегальной миграции и сопутствующих им противоправных деяний, а также на устранение причин, порождающих эти общественно опасные явления.

Государственная программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы направлена на решение следующих основных задач:

снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми, нелегальной миграцией, распространением проституции, детской порнографии;

защита и реабилитация жертв торговли людьми;

повышение эффективности деятельности государственных органов по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми, нелегальной ми