2011 год – год 20-летия Содружества Независимых Государств (СНГ) –прошел для органов Совета министров обороны государств – участников СНГ (далее – Совет министров обороны, СМО СНГ) под знаком дальнейшего развития военного сотрудничества и укрепления взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ на основе партнерских отношений.
Совет глав государств СНГ, уделяя постоянное внимание вопросам взаимодействия государств – участников СНГ в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, в декабре 2010 года утвердил Концепцию военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года, направленную на расширение взаимодействия в военной сфере на основе партнерских отношений в областях, представляющих взаимный интерес, для укрепления национальной и совместной безопасности. Принятие данного концептуального документа стало основой в определении содержания и направленности деятельности рабочих органов Совета министров обороны государств – участников СНГ на среднесрочную перспективу.
В этой связи Совет министров обороны в 2011 году приступил к плановой, поэтапной реализации Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года (далее – Концепция военного сотрудничества), что определило особенности многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ.
С учетом концептуальных установок и предлагаемых министерствами обороны государств – участников СНГ конкретных мероприятий был разработан и утвержден План работы Совета министров обороны на 2011 год, реализация которого осуществлялась рабочими органами СМО СНГ – Секретариатом Совета министров обороны и действующими на временной основе профильными координационными комитетами (советами, совещаниями).
Сохраняя преемственность в своей деятельности, Совет министров обороны и его рабочие органы главные усилия сосредоточили на развитии традиционных и новых направлений военного сотрудничества на основе партнерских отношений.
За отчетный период в конкретизированном виде рабочими органами СМО СНГ была проделана следующая работа.
Секретариат Совета министров обороны, являясь основным рабочим органом, непосредственно координировал деятельность рабочих органов СМО СНГ, обеспечивал реализацию Плана работы Совета министров обороны на 2011 год, решений уставных органов СНГ в сфере военной безопасности, содействовал развитию военного сотрудничества в формате всего СНГ, а также осуществлял организационно-техническое, информационно-аналитическое, консультативное обеспечение деятельности Совета министров обороны и координационных комитетов.
В целях конкретизации идей, заложенных в Концепции военного сотрудничества, а также дальнейшего развития существующих направлений взаимодействия государств СНГ в военной сфере Секретариат СМО СНГ основное внимание сосредоточил на подготовке проектов документов концептуального и практического характера, вносимых на рассмотрение уставных органов СНГ.
Значительная часть проектов документов, разработанных Секретариатом СМО СНГ совместно с координационными комитетами, направлена на создание и совершенствование различных совместных систем взаимодействия в военной сфере, развитие приоритетных направлений военного сотрудничества государств – участников СНГ в целях обеспечения его целостного и комплексного прогрессирования. При этом устойчивой практикой стало предварительное рассмотрение и одобрение проектов документов на заседаниях профильных координационных комитетов, что обеспечивает востребованность и повышает прикладную значимость принимаемой нормативной базы.
В соответствии с Планом работы Совета министров обороны на 2011 год Секретариатом СМО СНГ в тесном взаимодействии с министерствами обороны государств – участников СНГ, рабочими органами СМО СНГ было разработано, согласовано и внесено на рассмотрение Совета министров обороны 45 проектов документов по актуальным проблемам развития многостороннего военного сотрудничества, среди них по:
| совершенствованию объединенной системы ПВО СНГ | – 9; |
| реализации концептуальных и программных документов | – 5; |
| военно-техническому сотрудничеству | – 1; |
| безопасности полетов военной авиации | – 3; |
| инженерному обеспечению | – 3; |
| навигационно-временному и топогеодезическому обеспечению | – 3; |
| радиационной, химической, биологической защите | – 3; |
| развитию связи и автоматизации управления | – 2; |
| метрологическому обеспечению | – 1; |
| подготовке кадров и военно-научной деятельности | – 4; |
| военно-мемориальной работе | – 1; |
| правовому обеспечению военного сотрудничества | – 1; |
| физической подготовке в вооруженных силах государств – участников Содружества | – 2; |
| другим вопросам | – 7. |
Кроме того, Секретариатом СМО СНГ и рабочими органами осуществлялось сопровождение проектов документов, одобренных Советом министров обороны и внесенных на рассмотрение высших органов Содружества для принятия по ним окончательного решения. Среди них:
проект Соглашения об увековечении памяти о мужестве и героизме народов СНГ в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
проект Соглашения о взаимодействии министерств обороны государств – участников СНГ в области инженерного обеспечения вооруженных сил;
проект Решения о Перспективных направлениях развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ;
проект Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна;
проект Решения о базовой организации государств – участников СНГ в области исследования проблем противовоздушной обороны;
пакет документов, регламентирующих финансовую деятельность по обеспечению создания и развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ и другие.
Исходя из необходимости повышения качества нормативной базы, своевременности принятия соответствующих решений уставными органами СНГ, Секретариатом СМО СНГ в ходе подготовки и сопровождения проектов документов осуществлялось тесное взаимодействие с рабочими органами СМО СНГ, уставными и отраслевыми органами СНГ, а также создавались рабочие и экспертные группы, в состав которых включались представители (специалисты) от министерств обороны государств – участников СНГ.
Таким образом, существующий уровень взаимодействия позволил достаточно продуктивно и планомерно решать вопросы практической подготовки, анализа и экспертизы проектов документов, рассматриваемых на заседаниях уставных органов СНГ.
Реализуя концептуальные установки Совета глав государств СНГ на повышение внимания к практическим вопросам совершенствования системы военной безопасности, Секретариатом СМО СНГ совместно с рабочими органами Совета министров обороны основные усилия были сосредоточены на подготовке и проведении организационно-практических мероприятий разного уровня и направленности. Важнейшими из них стали:
