Военное сотрудничество государств Содружества: курс на укрепление мира и безопасности

Многостороннее военное сотрудничество государств – участников СНГ выступает неотъемлемой составной частью общей системы обеспечения безопасного развития Содружества Независимых Государств. Имея многоформатный характер, оно в первую очередь направлено на развитие добрососедства и партнерских отношений не только между государствами Содружества, но и сопредельными странами.

Ключевая роль в реализации многостороннего военного сотрудничества отведена Совету министров обороны государств – участников СНГ (далее – Совет министров обороны, СМО СНГ), который формирует идеологию его развития в русле общих проблем политической, экономической и культурной интеграции стран Содружества.

Основные усилия Совета министров обороны и его рабочих органов в 2019 году были направлены на развитие взаимодействия стран в широком спектре взаимных интересов в соответствии с поэтапным выполнением Концепции развития военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, определяющей общий облик системы военной безопасности государств Содружества.

Значительное влияние на содержание и направленность военного сотрудничества оказали складывающаяся региональная обстановка и достигнутый уровень взаимодействия в военной сфере, общие и национальные интересы стран Содружества.

С учетом возрастающей востребованности в 2019 году характерной чертой военного сотрудничества в формате СНГ стало обращение Совета министров обороны к проблемам глобального и регионального характера: военным аспектам постконфликтного урегулирования ситуации в Сирийской Арабской Республике и совместного противодействия международному терроризму, иным современным вызовам и угрозам военного характера; анализу обстановки в Центрально-Азиатском регионе и вдоль границ Содружества, а также развитию взаимодействия в вопросах международного гуманитарного разминирования.

Приоритетное значение в деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов приобрели мероприятия по реализации масштабных (долгосрочных) программ развития совместных систем военного назначения, в том числе адаптации объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ к задачам воздушно-космической обороны, модернизации Единой системы государственного радиолокационного опознавания, развития Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ и других.

Первые результаты и ход их выполнения были рассмотрены на заседаниях Совета министров обороны и его рабочих органов. Реализация данных программ позволит обеспечить оборону и военную безопасность стран СНГ на качественно новом уровне.

Заинтересованность министерств обороны (оборонных ведомств) государств – участников СНГ в развитии военного сотрудничества стимулировала появление новых направлений и форм взаимодействия, среди которых вопросы применения беспилотной авиации и противодействия беспилотным летательным аппаратам, фестиваль научных идей «Старт в науку», кадетские игры, групповое восхождение военнослужащих-спортсменов вооруженных сил стран СНГ на вершины гор-семитысячников, расположенных на территории Содружества, и другие.

В целях обеспечения системного, планового развития военного сотрудничества Совет министров обороны и его рабочие органы в 2019 году провели более 20 организационно-практических мероприятий. Среди них:
2 заседания Совета министров обороны (5 июня, г. Анапа; 30 октября, г. Баку), 2 заседания Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ (14 марта, г. Москва; 23 августа, г. Душанбе), заседания профильных рабочих органов СМО СНГ. При этом Секретариату СМО СНГ и координационным комитетам была отведена ключевая роль в развитии приоритетных направлений взаимодействия вооруженных сил стран Содружества.

В интересах повышения практической эффективности взаимодействия в военной сфере совместными усилиями оборонных ведомств государств и рабочих органов СМО СНГ в 2019 году было разработано, согласовано и внесено на рассмотрение Совета министров обороны порядка 40 проектов документов. Ряд документов, одобренных СМО СНГ, направлен на рассмотрение высших органов Содружества для принятия окончательного решения.

Одним из важнейших результатов совместных усилий оборонных ведомств государств в 2019 году стала разработка проекта Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2025 года, одобренного Советом министров обороны (30 октября, г. Баку).

Основной акцент в военном сотрудничестве был сделан на расширении практической составляющей, организации мероприятий с учетом хода боевой подготовки и полевой выучки войск (сил) национальных вооруженных сил государств Содружества. Совместно рабочими органами СМО СНГ и оборонными ведомствами государств Содружества подготовлено и проведено более 50 мероприятий различного уровня и направленности.

Анализ содержания военного сотрудничества государств – участников СНГ в 2019 году свидетельствует, что наиболее востребованными стали следующие сферы взаимодействия: военная, антитеррористическая, военно-гуманитарная, военного образования и науки.

Основные усилия в военной сфере были сосредоточены на совершенствовании профессиональной выучки и слаженности действий военнослужащих и подразделений видов (родов, служб) вооруженных сил стран Содружества. В интересах достижения поставленных целей проведено около 20 мероприятий.

Одним из них стало совместное учение с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы ПВО государств – участников СНГ «Боевое Содружество – 2019», активная фаза которого прошла в период с 2 по 13 сентября на полигонах Ашулук (Российская Федерация) и Сары-Шаган (Республика Казахстан).

Впервые в нем приняли участие подразделения войск ПВО и ВВС Вооруженных Сил Республики Узбекистан.

Учение объединенной системы ПВО СНГ было посвящено практической отработке вопросов подготовки и совместного применения группировок авиации и войск ПВО государств СНГ в регионах коллективной безопасности при антитеррористических действиях и в вооруженных конфликтах. Его замысел был разработан с учетом реального опыта борьбы вооруженных сил с международным терроризмом и заинтересованности стран в отработке различных аспектов применения подразделений Военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны.

Важно отметить, что за последнее время характерной чертой совместных мероприятий явилось системное и последовательное рассмотрение военных аспектов противодействия международному терроризму на основе опыта боевых действий в Сирийской Арабской Республике.

Стремление оборонных ведомств к расширению военно-профессиональных контактов и наращиванию уже достигнутого уровня взаимодействия способствовало появлению новых направлений и форм сотрудничества.

Так, совместная инициатива министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации явилась толчком к развитию взаимодействия стран Содружества в области применения беспилотной авиации и противодействия беспилотным летательным аппаратам.

Актуальные вопросы взаимодействия в данной области стали предметом постоянного внимания Совета министров обороны, Комитета начальников штабов, Координационного Комитета по вопросам ПВО и других рабочих органов СМО СНГ. 

За два неполных года удалось добиться значимых результатов в вопросах совершенствования организационно-правовых аспектов взаимодействия, подготовки специалистов и их военно-профессиональной выучки.

Особое внимание было уделено обмену опытом применения беспилотной авиации в ходе антитеррористической операции в Сирийской Арабской Республике и внедрению в практику подготовки войск вопросов противодействия беспилотным летательным аппаратам.

Удалось согласовать единые подходы, определить перспективы развития данного направления взаимодействия. Разработка и решение стоящих задач Советом министров обороны возложены на Координационное совещание, заседания которого уже проведены в Минске, Москве и Ереване.

Анализ военного сотрудничества свидетельствует, что для формата СНГ наиболее востребованными стали мероприятия по совершенствованию военно-профессионального мастерства, проводимые в рамках Армейских международных игр.

За последние годы наблюдается устойчивая динамика роста количества команд государств СНГ, принимающих участие в состязаниях военно-профессионального мастерства, проводимых в формате Армейских международных игр: 2016 г. – 51 команда, 2017 г. – 76, 2018 г. – 87, 2019 г. – 107 из 223 команд, принявших участие в АрМИ от 39 стран мира.

Значительное увеличение количества занятых командами государств Содружества призовых мест с 56 в 2018 году до 73 в 2019 году свидетельствует о совершенствовании системы полевой выучки военнослужащих и подразделений вооруженных сил стран СНГ.

Государства постоянно расширяют свое участие в Армейских международных играх в качестве организаторов состязаний: в 2016 г. из 3 стран-организаторов 2 страны представляли СНГ; в 2017 г. из 5 – 4 страны СНГ; в 2018 г. из 7 – 5 стран СНГ; в 2019 году из 10 – 6 стран СНГ, которые организовали на своих территориях 24 конкурса из 32, включенных в АрМИ-2019. Помимо Российской Федерации, состязания прошли в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Республике Узбекистан.

Важно отметить, что страны Содружества составляют основу Армейских международных игр как в плане государств-участников, так и государств-организаторов конкурсов, занимая лидирующие места практически во всех видах состязаний.

По результатам АрМИ 2019 года из 39 государств-участников национальные сборные вооруженных сил стран Содружества разместились в верхней части итоговой рейтинговой таблицы. При этом команды четырех государств – Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь и Республики Узбекистан – оказались в первой пятерке.

В целом состязания по полевой (воздушной, морской) выучке военнослужащих вооруженных сил выступают универсальным инструментом укрепления международного военного сотрудничества и региональной безопасности, а также наглядной демонстрацией профессионализма военнослужащих всех армий и реальной площадкой для проверки качества и возможностей вооружения и военной техники.

Исходя из приоритетов Содружества, значительное внимание было уделено развитию сотрудничества в военно-гуманитарной сфере, прежде всего таким направлениям, как военная культура, спорт, военно-патриотическая и военно-мемориальная работа.

В преддверии 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов 2019 год был насыщен мероприятиями, направленными на развитие культурного диалога между странами Содружества как важного фактора сохранения общей истории и укрепления мер доверия на современном этапе межгосударственных отношений. Среди них: научно-практические конференции, спортивные состязания, творческие конкурсы. Устоявшейся практикой стало посещение делегациями оборонных ведомств стран Содружества культурно-исторических (памятных) мест в рамках проводимых мероприятий Совета министров обороны и его рабочих органов.

В соответствии с Планом по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 28 сентября 2018 года, оборонными ведомствами стран Содружества совместно с Секретариатом СМО СНГ и профильными координационными комитетами был организован комплекс мероприятий, посвященных знаменательной дате. Среди них:

VII Международный женский форум «Женщины на службе Отечеству» (3 марта, г. Москва),

V Международная олимпиада курсантов образовательных организаций высшего образования государств – участников СНГ (7–12 апреля, г. Минск),

IV Международный конкурс военно-научных работ слушателей и курсантов высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ,

Международный конкурс на лучшее журналистское произведение,

Международный фотоконкурс и другие.

Наиболее яркими событиями 2019 года стали Международный конкурс армейской песни «Виват, Победа!» среди творческих коллективов и исполнителей вооруженных сил государств – участников СНГ (5–8 ноября, г. Москва), а также Международный фестиваль «Содружество КВН» среди курсантов высших военно-учебных заведений государств Содружества (8–11 декабря, г. Москва).

Важно отметить, что подобные мероприятия содействуют не только раскрытию творческих талантов военнослужащих и членов их семей, ветеранов военной службы, но и обеспечивают развитие широких горизонтальных связей между различными категориями защитников Отечества. Более того, они выступают универсальным инструментом сохранения общего культурно-исторического пространства государств СНГ, благоприятной основой для развития контактов со странами, не входящими в Содружество.

Организовано также значительное количество мероприятий в соответствии с национальными и ведомственными планами, планами координационных комитетов.

Ключевые совместные мероприятия, посвященные 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, планируется провести в юбилейном, 2020 году.

В целом приближающийся юбилей Великой Победы является знаковым событием для активизации работы по духовно-нравственному воспитанию граждан Содружества с опорой на общие ценности, объединения усилий в этом направлении. Данная работа имеет стратегический характер, в значительной мере влияющий на будущее развитие не только отношений в самом Содружестве, но и уровень обеспечения его безопасности в широком спектре современных вызовов и угроз.

Отличительной чертой 2019 года стала апробация новых видов мероприятий в области физической подготовки и спорта, направленных как на популяризацию военного спорта, так и общих ценностных ориентиров наших стран. Впервые были проведены I Военно-спортивные игры среди курсантов высших военно-учебных заведений вооруженных сил государств СНГ (24–29 июля, Республика Казахстан) и групповое восхождение военнослужащих-спортсменов вооруженных сил государств – участников СНГ на пик Ленина (20 июля – 15 августа, Кыргызская Республика), посвященные 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Взаимодействие стран в сфере военного образования и подготовки военных кадров в 2019 году характеризовалось высокой степенью интенсивности, было продуктивным и получило дальнейшее развитие за счет реализации инициатив Координационного комитета по вопросам военного образования при СМО СНГ.

Наиболее масштабным событием в данной сфере стала V Международная олимпиада курсантов образовательных организаций высшего образования государств – участников СНГ, проведенная по 5 учебным дисциплинам: военной истории, математике, информатике, иностранному языку и военно-профессиональной подготовке. Организаторами финальных этапов состязаний выступили Армения, Беларусь, Казахстан и Россия.

Результаты Международной олимпиады свидетельствуют о возрастающем уровне общеобразовательной и военно-профессиональной подготовки курсантов, принимающих участие в состязаниях. Победителями и призерами в различных конкурсах и номинациях Международной олимпиады стали представители всех команд, что содействует повышению интереса стран к участию в состязаниях образовательного характера.

Благодаря заинтересованности оборонных ведомств стран в углублении сотрудничества в сфере военного образования и подготовки военных кадров в 2019 году получили развитие новые направления и формы взаимодействия.

Главным событием стало создание Ассоциации высших военно-учебных заведений вооруженных сил государств – участников СНГ, первое (организационное) заседание которой проведено 25 апреля в городе Нур-Султане на базе Национального университета обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы.

Деятельность Ассоциации позволит значительно расширить прямые контакты между вузами стран Содружества в интересах повышения качества подготовки военных кадров. При этом опора сделана на активизацию роли базовых организаций государств – участников СНГ как ведущих центров образовательной, методической и научной деятельности на пространстве военного сотрудничества Содружества, получивших международное признание. Одна из них – Военный университет Министерства обороны Российской Федерации, который 5 ноября 2019 года отметил 100-летний юбилей со дня образования.

2019 год явился отправной точкой системного целенаправленного развития взаимодействия среди довузовских учебных заведений оборонных ведомств стран Содружества. Первым шагом стало проведение Министерством обороны Российской Федерации мероприятий научно-образовательного характера с приглашением к участию в них воспитанников довузовских учебных заведений государств СНГ.

В интересах координации взаимодействия между довузовскими учебными заведениями Министерством обороны Российской Федерации предложено создать в 2020 году Ассоциацию довузовских учебных заведений стран Содружества.

В 2019 году военными ведомствами продолжена работа по расширению информационного обеспечения деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов. На сайтах оборонных ведомств в разделе «СМО СНГ» постоянно размещалась информация о деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов, проведении конкретных мероприятий.

Положительные результаты были достигнуты и при проведении других совместных мероприятий, содействующих гармоничному развитию военнослужащих, укреплению культурных связей между вооруженными силами государств Содружества.

Таким образом, военное сотрудничество государств – участников СНГ в 2019 году носило интенсивный целенаправленный характер, что свидетельствует о его востребованности и заинтересованности министерств обороны стран в дальнейшем развитии.

Активное участие оборонных ведомств государств Содружества в текущем и перспективном планировании деятельности Совета министров обороны, его рабочих органов позволило учитывать интересы стран, определять необходимую достаточность и целесообразность разрабатываемых проектов документов и проводимых совместных мероприятий.

Возросшая за этот год динамика военного сотрудничества, успешная реализация многих проектов, несомненно, стала результатом заинтересованности стран в его развитии, тесного и конструктивного взаимодействия между Советом министров обороны и оборонными ведомствами.

Необходимо отметить, что эффективному военному сотрудничеству стран Содружества способствует пристальное внимание к нему со стороны Исполнительного комитета СНГ, а также непосредственное участие его представителей в мероприятиях Совета министров обороны.

Отлаженный механизм такого взаимодействия позволяет оперативно решать любые возникающие вопросы, своевременно принимать ключевые решения, определяющие дальнейшее развитие военной сферы.

Главными ориентирами деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов в 2020 году станут празднование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и завершение реализации действующей (до 2020 года) Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ.

Ключевое внимание, как и в предыдущие годы, предлагается уделить проведению практических мероприятий для совершенствования боевой готовности национальных вооруженных сил государств Содружества, популяризации общих ценностных ориентиров, расширению добрососедских отношений и взаимопониманию между странами Содружества.

В этой связи спланирован ряд комплексных тренировок совместных систем военного назначения, учебно-методические и методические сборы, а также командно-штабные и оперативные учения.

Опираясь на положительный опыт, государствам Содружества предлагается продолжить практику расширения своего участия в Армейских международных играх, в том числе в качестве организаторов состязаний.

Наряду с проведением уже устоявшихся мероприятий в 2020 году планируется апробация новых, показавших свою перспективность. В частности, Координационным Комитетом по вопросам ПВО предложено организовать совместное компьютерное командно-штабное учение объединенной системы ПВО СНГ «Региональная безопасность – 2020» на базе Республики Казахстан и Российской Федерации. В Кыргызской Республике и Республике Узбекистан спланировано проведение методических занятий в рамках совершенствования Единой системы государственного радиолокационного опознавания и т.д.

Также предлагается закрепить и расширить взаимодействие оборонных ведомств государств Содружества по вопросам применения и противодействия беспилотной авиации, информационной безопасности, радиоэлектронной борьбы, военного образования и подготовки кадров, а также по другим перспективным направлениям.

Предстоит активизировать военно-научное взаимодействие стран, спланировать совместную научно-исследовательскую деятельность в интересах укрепления национальной и общей безопасности государств Содружества.

2020 год должен стать отправной точкой в организации ряда новых мероприятий. Например, министерствами обороны: Республики Армения предложено провести совещание руководителей органов управления военной полиции вооруженных сил государств; Республики Казахстан – творческую встречу военных журналистов; Российской Федерации – международную олимпиаду по географии и другие.

Предлагается расширять географию и состав участников проводимых мероприятий не только за счет повышения активности самих стран Содружества, но и других международных организаций и государств, заинтересованных в сотрудничестве со СМО СНГ.

В соответствии с поручением глав государств СНГ министерствам обороны стран Содружества предстоит организовать и провести комплекс мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Среди них: Международный фестиваль солдатской песни в Азербайджанской Республике, III Военно-спортивные игры дружественных армий в Республике Казахстан, групповое восхождение военнослужащих-спортсменов государств Содружества на пик Исмоила Сомони в Республике Таджикистан, Фестиваль «Медиа-Ас» в Российской Федерации, VI Международная олимпиада курсантов по военной истории в Республике Беларусь и военно-профессиональной подготовке в Республике Узбекистан, различные военно-научные форумы и многое другое.

Безусловно, дух юбилея Великой Победы найдет отражение во всех мероприятиях военного сотрудничества на пространстве Содружества Независимых Государств.

Таким образом, военное сотрудничество государств – участников СНГ в 2020 году будет особенным, что обусловлено важностью завершения пятилетнего этапа его развития и определения новых задач на перспективу, а также празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной и Второй мировой войнах.

Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовом и угрозам Исполнительного комитета СНГ