В 2020 году сотрудничество государств – участников и органов Содружества Независимых Государств в правоохранительной сфере осуществлялось в рамках реализации:
Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы, Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020–2022 годы, Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы.
В данном контексте были осуществлены мероприятия по следующим основным направлениям сотрудничества.
I. Организационно-правовое обеспечение совместной деятельности
Продолжалось совершенствование международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ в данной сфере.
В отчетный период высшими органами Содружества приняты документы, подготовленные государствами-участниками совместно с органами отраслевого сотрудничества СНГ, в том числе:
Соглашение о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными;
Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов прокуратур;
Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по переподготовке и повышению квалификации прокурорско-следственных работников органов прокуратур.
Комитетом глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (КГПП СРТС) одобрена Стратегия развития правоохранительной деятельности таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года.
Кроме того, в 2020 году вступил в силу ряд документов в сфере борьбы с преступностью, ранее подписанных на заседаниях высших органов СНГ. Среди них: Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий (подписано 28.09.2018 в г. Душанбе) и Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года (подписан 25.10.2019 в г. Москве).
На заседаниях экспертных групп доработаны и проходят внутригосударственное согласование следующие проекты документов:
Концепции развития информационного обмена между компетентными органами государств – участников Содружества Независимых Государств и органами СНГ в сфере безопасности и правопорядка в вопросах борьбы с преступностью;
Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции.
Рассмотрение вышеназванных проектов документов высшими органами СНГ планируется в 2021 году.
Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ (МПА) в рамках реализации программ приняты: изменения в модельный закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»; рекомендации по совершенствованию и гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ по вопросам проведения исследований (экспертиз) информационных материалов с целью выявления признаков преступлений экстремистской и террористической направленности; рекомендации по организации мониторинга правоприменения и прогнозирования последствий принятия законодательных актов в сфере обеспечения национальной безопасности в государствах – участниках СНГ; рекомендательные типологии новых преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий.
II. Проведение организационно-практических мероприятий
В целях реализации программ Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (БКБОП), Антитеррористическим центром государств – участников СНГ (АТЦ СНГ) с участием органов отраслевого сотрудничества в сфере безопасности организованы и проведены 14 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на:
выявление преступлений, связанных с незаконным производством, контрабандой, перевозкой или пересылкой с целью сбыта, а равно незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ, аналогов и их прекурсоров (январь – июнь);
противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, аналогов и/или их прекурсоров (январь – декабрь);
предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере интеллектуальной собственности (февраль);
предупреждение и пресечение экологических преступлений, браконьерской деятельности и защиту водных биоресурсов (апрель);
противодействие преступной деятельности, связанной с похищениями людей и торговлей людьми, органами и/или тканями человека (май);
выявление и уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяций дикорастущих наркосодержащих растений (май – октябрь);
предупреждение, выявление и пресечение преступлений в топливно-энергетической сфере (июнь);
борьбу с незаконным оборотом драгоценных камней, цветных и черных металлов, их лома и отходов (июль);
предупреждение, выявление и пресечение преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий (август);
предупреждение, выявление и пресечение преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции, в том числе в сети Интернет (сентябрь);
противодействие незаконному изготовлению и обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения (ноябрь);
противодействие контрабанде, незаконному обороту спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции (декабрь);
установление местонахождения и задержание лиц, находящихся в межгосударственном и международном розыске, а также розыск лиц, без вести пропавших, и установление личности неопознанных трупов (март и сентябрь).
В ходе их реализации: выявлено 66 742 преступления и 27 930 административных правонарушений, привлечено 43 259 лиц к уголовной и 21 458 лиц к административной ответственности, задержано 7896 лиц, находившихся в розыске (в том числе в межгосударственном), установлено 3833 лица, без вести пропавших, пресечена противоправная деятельность 512 информационных ресурсов, 659 организованных преступных групп, уничтожено незаконных посевов наркосодержащих культур и популяций дикорастущих наркосодержащих растений на площади 805 398,9 га, изъято 36 620,5 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 3 722 ед. огнестрельного оружия, 88 757 шт. боеприпасов, 187,7 кг взрывчатых веществ, 123 ед. взрывных устройств, 454 шт. электронных носителей, содержащих информацию порнографического характера, 3690,8 т горюче-смазочных материалов, 989 карат драгоценных камней и 18 421 кг драгоценных металлов, 1 127 685 л спирта и алкогольной продукции.
Пограничными ведомствами государств – участников СНГ в рамках Совета командующих Пограничными войсками (СКПВ) во взаимодействии с органами безопасности, внутренних дел, миграционного и таможенного контроля, антинаркотических структур и органами СНГ проведены 2 совместные специальные пограничные операции «Запад-2020» и «Шекара-2020», в ходе которых задержано 2770 нарушителей законодательства о государственной границе, 145 незаконных мигрантов, 11 разыскиваемых лиц, 7 лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности, изъято более 47 кг наркотических средств, 6 ед. огнестрельного оружия и 133 шт. боеприпасов.
Органами безопасности и специальными службами государств – участников СНГ во взаимодействии с АТЦ СНГ в рамках комплекса согласованных разыскных мероприятий «Трал-Антитеррор» установлено местонахождение и задержано 90 лиц, объявленных в межгосударственный розыск за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, в том числе за участие в боевых действиях в составе незаконных вооруженных формирований на территориях третьих стран.
Национальными пенитенциарными службами государств – участников СНГ совместно с АТЦ СНГ в ходе проведения мероприятий по розыску лиц, совершивших террористические преступления, среди осужденных за совершение других общеуголовных преступлений и отбывающих наказание установлено 49 лиц. Для повышения эффективности совместной деятельности в данном направлении принят Порядок проведения Советом руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ во взаимодействии с АТЦ СНГ комплекса согласованных разыскных мероприятий под условным наименованием «Идентификация» по выявлению в учреждениях пенитенциарных служб лиц, объявленных в межгосударственный розыск за совершение преступлений террористического и экстремистского характера.
КГПП СРТС проведены 4 специальные таможенные операции: «Гамма», «Internet Trade», «Фильтр», «Часовой-2020», по результатам которых изъято 776,4 кг наркотических средств и психотропных веществ, выявлено 18 почтовых отправлений с оружием и боеприпасами, возбуждено 50 уголовных дел.
Советом руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ (СРПФР) совместно с АТЦ СНГ в рамках реализации мероприятий международной операции «Барьер», направленных на выявление лиц, причастных к деятельности международных террористических организаций, а также их финансовых и идеологических центров, выявлено 49 лиц, причастных к финансированию терроризма.
Правоохранительными органами государств – участников Содружества проведен ряд совместных оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и раскрытию преступлений, получивших широкий общественный резонанс.
Так, в результате совместной работы компетентных органов Республики Беларусь и Российской Федерации пресечена деятельность преступного сообщества, организовавшего на территории Минского района производство психотропного вещества пара-метилэфедрон. В ходе обысков у активных членов преступной группы обнаружены и изъяты 1064,7 г вышеназванного психотропного вещества, 198,34 г марихуаны, 350 л прекурсоров и реактивов, а также лабораторное оборудование.
Во взаимодействии российских и белорусских специальных служб пресечена деятельность международной преступной группы, причастной к организации канала контрабанды оружия через территорию Евразийского экономического союза.
В формате деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ организован и проведен ряд мероприятий, направленных на реализацию военных аспектов противодействия международному терроризму, среди которых:
стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2020» по отработке практических действий на основе опыта вооруженной борьбы с международным терроризмом в Сирийской Арабской Республике;
тренировка по действиям дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна;
заседание Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ.
Результаты проведения указанных мероприятий и операций рассмотрены на заседаниях органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере обеспечения правопорядка и безопасности, а также обсуждены в ходе совместного заседания министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
АТЦ СНГ проведено очередное совещание руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ (г. Москва), на котором рассмотрены актуальное направление сотрудничества компетентных органов в области борьбы с терроризмом – противодействие террористам-одиночкам и «спящим» ячейкам террористических организаций, а также методы работы с лицами, возвращающимися из зон вооруженных конфликтов.
Кроме того, с участием представителей подразделений органов безопасности, специальных служб и правоохранительных органов государств – участников СНГ состоялись региональные (г. Бишкек) экспертные консультации, в ходе которых обсуждены совместные меры по противодействию террористическим угрозам, установлению в миграционных потоках боевиков-террористов, а также по выявлению и пресечению террористических актов с использованием беспилотных летательных аппаратов. Рассмотрены актуальные проблемы в осуществлении межгосударственного и международного розыска лиц, совершивших преступления террористического характера и скрывающихся от уголовного преследования или исполнения судебного приговора.
К сожалению, санитарно-эпидемиологическая обстановка, обусловленная распространением коронавирусной инфекции, повлияла на проведение ряда совместных мероприятий организационно-практической направленности (учения, тренировки, деятельность совместных следственно-оперативных групп и другие). Из-за принимаемых в государствах – участниках СНГ карантинных и иных ограничительных мер отдельные мероприятия были отменены или перенесены на более поздние сроки, а взаимодействие компетентных органов государств и органов отраслевого сотрудничества СНГ осуществлялось в дистанционном режиме с использованием онлайн-форматов, направления и исполнения международных запросов об оказании правовой помощи.
Продолжена работа по поддержанию и развитию сотрудничества с международными организациями и их соответствующими специализированными структурами: Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН (КТК СБ ООН), Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Контртеррористическим управлением ООН, ОДКБ, Региональной антитеррористической структурой ШОС, Комитетом Совета Европы по борьбе с терроризмом, Пограничным колледжем ОБСЕ, Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, Международной организацией по миграции, Международной организацией уголовной полиции – Интерполом, Центральноазиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Региональным узлом связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва, Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, Группой «Эгмонт», Комитетом экспертов Совета Европы по оценке мер борьбы с отмыванием денег.
В целях информационного обмена с международными организациями информация о деятельности СНГ направлялась в УНП ООН – в области контроля над наркотиками; в сфере противодействия киберпреступности, в Контртеррористическое управление ООН – по осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии ООН, в Исполнительный директорат КТК СБ ООН – по опыту работы стран СНГ с лицами, возвращенными из зон вооруженных конфликтов, в Секретариат ОБСЕ – по противодействию современным вызовам и угрозам безопасности, в Секретариат ЕАГ – в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, а также представлялась на различных международных форумах и конференциях, организуемых по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам.
III. Информационное и научное обеспечение
В отчетный период совершенствовалась работа по использованию современных и эффективных систем связи и информационных технологий для обмена информацией между правоохранительными органами государств – участников СНГ.
Продолжено формирование и использование информационными службами правоохранительных органов государств – участников СНГ централизованных учетов Межгосударственного информационного банка (МИБ), держателем которого является ФКУ «ГИАЦ МВД России». В рамках МИБ осуществляется ведение семи оперативно-справочных поисковых систем («ФР-Оповещение», «Оружие», «Автопоиск», «Антиквариат», «АБД-Центр», «Номерные вещи», «Опознание»).
В целях дальнейшего развития МИБ, а также организации защищенного информационного обмена между правоохранительными органами государств – участников СНГ продолжена работа по созданию мультисервисной телекоммуникационной сети обмена криминалистической информацией «Криминалистика СНГ», посредством которой с соблюдением требований информационной безопасности обеспечивается взаимодействие введенных в эксплуатацию автоматизированных рабочих мест. Практическая возможность осуществления обмена в электронном виде по защищенным каналам связи в настоящее время реализована с МВД Республики Беларусь.
Для совершенствования обмена криминалистической информацией подготовлены к подписанию в двустороннем формате проекты соглашений об информационном взаимодействии и обмене информацией в электронном виде по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел (полиции), между Правительством Российской Федерации и правительствами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.
В рамках развития системы обмена информацией (СОИ) между подразделениями финансовой разведки государств – участников СНГ обеспечено организационно-техническое сопровождение создания абонентских узлов в Республике Армения и Республике Узбекистан. Формирование единого контура СОИ обеспечивает устойчивый и защищенный канал обмена информацией и документами, а также возможность оперативного взаимодействия между компетентными органами государств – участников СНГ в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
СКПВ в рамках межгосударственного обмена регулярно осуществлялись подготовка и направление в пограничные ведомства государств-участников и взаимодействующие органы СНГ информации (бюллетеней) об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ, а также организован ежесуточный информационный обмен по линии дежурных служб. В целях совершенствования информационного взаимодействия пограничных ведомств государств – участников СНГ завершена модернизация Автоматизированной системы оперативного обмена информацией СКПВ и внедрены в эксплуатацию новые сервисы, среди которых система обеспечения информационной безопасности, а также защищенная видеоконференцсвязь.
В рамках информационного обмена между органами безопасности и спецслужбами государств – участников СНГ продолжалось использование, пополнение и развитие Специализированного банка данных (СБД) АТЦ СНГ, содержащего 21 тематический информационный массив (62 368 объектов учета), 5 из которых в онлайн-доступе (59 337 объектов учета):
лиц, объявленных в межгосударственный розыск по обвинению в совершении преступлений террористического характера;
лиц, принимающих (принимавших) участие в боевых действиях на территориях государств, не входящих в СНГ, в составе террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований;
информационных материалов и ресурсов сети Интернет, признанных террористическими и экстремистскими в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ;
профилактических и контрпропагандистских материалов в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом;
террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ.
Проводилась работа по обеспечению функционирования СБД БКБОП, в массив которого внесено 3092 объекта учета, имеющих отношение к организованной преступности, терроризму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям в сфере экономики, незаконной миграции, неформальным объединениям болельщиков спортивных команд, торговле людьми и иным опасным видам преступлений, имеющих транснациональный характер.
На основе ранее подписанных протоколов об информационном взаимодействии между компетентными органами государств – участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества осуществлялся обмен различными документами, в том числе оперативной информацией, касающейся лиц и организаций, причастных к организованной преступности, терроризму, незаконному обороту наркотиков, незаконной миграции, торговле людьми, а также сведениями о предметах преступного посягательства.
Для дальнейшего совершенствования существующих механизмов межгосударственного информационного взаимодействия в области противодействия транснациональной преступности на площадке Исполнительного комитета СНГ продолжена работа созданной по инициативе Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ (СМВД) и с согласия государств – участников СНГ экспертной группы, в состав которой вошли представители органов внутренних дел (полиции), безопасности, пограничных ведомств и иных компетентных органов государств – участников СНГ, профильных органов отраслевого сотрудничества. По результатам ее деятельности подготовлен и проходит внутригосударственное согласование проект Концепции развития информационного обмена между компетентными органами государств – участников Содружества Независимых Государств и органами СНГ в сфере безопасности и правопорядка в вопросах борьбы с преступностью.
Для обеспечения организационно-методической деятельности подразделений органов внутренних дел (полиции) БКБОП на плановой основе совместно с министерствами внутренних дел (полицией) государств – участников СНГ подготовлены информационно-аналитические материалы по вопросам противодействия вовлечению несовершеннолетних (молодежи) в деструктивные группы в сети Интернет, криминологических рисков использования криптовалюты, а также о результатах борьбы с преступностью, в том числе с организованной, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании на территориях государств – участников СНГ в 2019 году.
АТЦ СНГ подготовлены и направлены в компетентные и другие заинтересованные органы СНГ следующие материалы:
аналитические обзоры (исследования, справки): «О состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием террористических и экстремистских организаций» (ежемесячно); «О фактах терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма, причинах и источниках финансирования за 2019 год» (совместно с БКБОП), а также по вопросам: влияния пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 на состояние террористических угроз и протестную активность; противодействия угрозам террористического характера, распространяемым в сети Интернет; совершения террористических актов террористами-одиночками; профилактической работы с лицами, возвращенными из зон вооруженных конфликтов; об особенностях угроз биологического терроризма;
информационные бюллетени по актуальным вопросам борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; о лицах, объявленных в межгосударственный розыск в связи с совершением преступлений террористического и экстремистского характера, скрывшихся от суда и следствия.
В рамках деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ (КСГП) подготовлены и направлены в генеральные прокуратуры и органы СНГ в сфере правопорядка и безопасности аналитические обзоры (пособия, сборники, бюллетени) по вопросам борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, укрепления законности и правопорядка в странах Содружества, защиты прав и свобод человека и гражданина, исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью, а также координации работы национальных правоохранительных органов.
В целях изучения и исследования происходящих процессов, выявления существующих тенденций, выработки предложений организационно-практической направленности по совершенствованию межгосударственного сотрудничества проведены научно-исследовательские работы и исследования по актуальным вопросам борьбы с транснациональной преступностью, в том числе в рамках деятельности:
СКПВ – «Подготовка и проведение совместных учений и тренировок формирований пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ»;
СРПФР – по обороту криптоактивов;
КГПП СРТС – по развитию правоохранительной деятельности таможенных служб государств – участников СНГ на период до 2030 года.
Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ подготовлен проект Решения о придании Научно-исследовательскому центру Федеральной службы безопасности Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма, который планируется внести на рассмотрение Совета министров иностранных дел СНГ в 2021 году.
В формате межведомственного сотрудничества производятся обмен решениями, принятыми на заседаниях соответствующих органов отраслевого сотрудничества СНГ и представляющими взаимный интерес, и правовая экспертиза разрабатываемых проектов документов.
Продолжалась практика проведения конференций, круглых столов и семинаров по актуальным проблемам сотрудничества в борьбе с преступностью, противодействии современным вызовам и угрозам. В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой в государствах – участниках СНГ, обусловленной распространением коронавирусной инфекции, мероприятия проходили как в очном, так и дистанционном формате с использованием видеоконференцсвязи.
Организованы и проведены международные научно-практические конференции: «Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений»; «Борьба с преступностью, в том числе организованной: вопросы совершенствования сотрудничества компетентных органов и специальных служб государств – участников СНГ»; «Терроризм и безопасность на транспорте»; «Противодействие преступлениям, совершенным с использованием интернет-технологий: правовые, криминалистические и организационные аспекты»; «Противодействие экономической преступности в современных условиях»; «Актуальные проблемы уголовного судопроизводства»; «Безопасность: новые грани и резервы»; «Уголовно-исполнительная система на современном этапе и пути ее развития»; «Актуальные вопросы борьбы с правонарушениями в сфере таможенного дела и противодействия коррупции»; круглые столы: «Международный опыт использования цифровых технологий в борьбе с киберпреступностью» и «Современные проблемы уголовно-правового и криминологического противодействия преступности»; семинары: «Противодействие экономической преступности в современных условиях» и «Аналитические методы и специальные технологии ведения расследований ПОД/ФТ».
Продолжена реализация информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на противодействие преступности во всех ее формах.
В средствах массовой информации государств – участников СНГ, журналах СМВД «Содружество», СКПВ «Пограничник Содружества», «Ветеран границы», телерадиокомпанией «Мир», а также на сайтах Исполнительного комитета СНГ, МПА, КСГП, БКБОП, СКПВ, АТЦ СНГ постоянно освещались проблемы и опыт борьбы с преступностью, терроризмом, профилактики правонарушений и защиты граждан от преступных посягательств.
IV. Сотрудничество в области подготовки кадров
Продолжена практика активного сотрудничества компетентных органов государств – участников СНГ в области совместной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, в том числе в базовых организациях государств – участников СНГ:
противодействие терроризму и экстремизму – 47 сотрудников правоохранительных и специальных органов;
противодействие преступности – 847 сотрудников правоохранительных и специальных органов;
пограничного профиля – 173 военнослужащих.
В образовательных учреждениях МВД Республики Беларусь и Российской Федерации реализуются планы подготовки специалистов правоохранительных органов, разработанные на основе государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. С учетом современных реалий осуществлялась адаптация образовательного процесса подготовки кадров.
В целях дальнейшего повышения образовательного уровня работников органов прокуратур статус базовых организаций государств – участников СНГ придан Университету прокуратуры Российской Федерации (подготовка, переподготовка и повышение квалификации) и Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (переподготовка и повышение квалификации прокурорско-следственных работников).
Постоянно совершенствуется методика обучения. Изучается, обобщается и распространяется передовой опыт учебной и методической работы. Устанавливаются творческие связи по учебной, методической и научно-исследовательской работе с родственными кафедрами различных образовательных учреждений правоохранительной сферы.
В этих целях состоялась ежегодная встреча руководителей образовательных организаций МВД (полиции) государств – участников СНГ. Участники обсудили широкий круг научно-исследовательских, теоретико-методологических, управленческих вопросов организации обучения сотрудников правоохранительных органов на современном этапе. Для развития сотрудничества в данном направлении в рамках деятельности СМВД проработан вопрос создания Ассоциации образовательных организаций министерств внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ по подготовке руководящего состава милиции (полиции).
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
Для совершенствования сотрудничества в сфере разработки, производства, поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов государств – участников СНГ Федеральным казенным учреждением «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» МВД Российской Федерации, являющимся базовым научно-исследовательским учреждением в области разработки специальных средств (оружия нелетального действия), организован демонстрационный показ новейших образцов специальной техники, специальных средств, вооружения и боеприпасов к нему.
Для развития технической оснащенности объектов транспортного комплекса современными и перспективными средствами обеспечения транспортной безопасности представители министерств внутренних дел (полиции) и органов безопасности государств – участников СНГ приняли участие в XXV Международном форуме «Технологии безопасности».
В рамках проводимых мероприятий обсуждены актуальные проблемы обеспечения безопасности в жизненно важных сферах государства и общества, определены приоритетные направления дальнейшего взаимодействия.
В целях информирования компетентных органов о новейших образцах продукции государств – участников СНГ, используемой в антитеррористических целях, АТЦ СНГ подготовлен Каталог специальных технических средств и вооружения, предназначенных для борьбы с терроризмом.
Финансирование совместных мероприятий, определенных программами, осуществлялось заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.
Выводы и предложения
Большинство мероприятий, предусмотренных вышеназванными программами на 2020 год, выполнены. В связи с пандемией коронавирусной инфекции перенесены мероприятия по пяти пунктам.
Реализация мероприятий укрепила правовые и организационные основы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии преступности. Достигнутые результаты способствовали обеспечению безопасности и адекватному реагированию на возникающие вызовы и угрозы.
Наблюдается динамика снижения преступности против личности, убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей и разбойных нападений, краж, безопаснее стало в общественных местах. Остается стабильной ситуация с незаконным оборотом наркотиков и контролируемая оперативная обстановка на объектах транспорта. Достигнут высокий уровень раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств и изнасилований.
Вместе с тем на общую раскрываемость негативно повлиял существенный рост преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием сети Интернет и средств мобильной связи, а также объективные сложности установления причастных к ним лиц.
Наряду с этим повышаются риски террористической и экстремистской активности, реальную угрозу безопасности продолжают создавать легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, финансирование терроризма, незаконная миграция, торговля людьми и другие виды транснациональной преступности.
В этой связи правоохранительным и другим компетентным органам государств – участников СНГ при координирующей роли органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, необходимо продолжить активную работу по выполнению межгосударственных программ и принятию дополнительных мер по противодействию преступности в условиях возникновения новых угроз безопасности, в том числе в результате влияния пандемии коронавирусной инфекции COVID-19.
