Военное сотрудничество государств – участников Содружества Независимых Государств

Военное сотрудничество направлено на сохранение добрососедских отношений, углубление мер доверия, развитие национальных вооруженных сил, обеспечение совместной и национальной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ, Содружество) на основе широких партнерских отношений.

Под партнерскими отношениями в области военного сотрудничества понимается конструктивное взаимодействие государств – участников СНГ в военной сфере по направлениям и вопросам, представляющим взаимный интерес и обеспечивающим достижение национально значимых целей.

Основные принципы, цели и задачи военного сотрудничества

Взаимодействие государств – участников СНГ в военной сфере выступает составной частью международных отношений, направленных на укрепление мира и региональной безопасности.

Государства – участники Содружества осуществляют многостороннее военное сотрудничество, исходя из следующих базовых принципов:

сохранение и развитие достигнутого уровня взаимодействия в военной сфере как основы дальнейшего совершенствования военного сотрудничества;

взаимное уважение суверенитета каждого государства, невмешательство в его внутренние дела и учет интересов друг друга при осуществлении военного сотрудничества;

самостоятельное определение государствами – участниками Содружества уровня участия в многостороннем военном сотрудничестве;

признание многоуровневой и разноформатной военной интеграции;

сочетание общих приоритетов безопасности и национальных интересов государств – участников СНГ в многостороннем военном сотрудничестве;

добровольность принятия решений и добросовестность выполнения взятых обязательств;

координация усилий в соблюдении международных договоренностей в вопросах контроля над вооружениями.

Цели военного сотрудничества, исходя из базовых принципов, определяются его ролью в обеспечении стабильного развития Содружества.

Основная цель военного сотрудничества заключается в дальнейшем совершенствовании взаимодействия государств – участников Содружества в военной сфере в интересах безопасного развития каждого государства-участника и Содружества в целом.

Реализация основной цели военного сотрудничества достигается через комплексное и поэтапное решение задач, среди которых ключевыми являются следующие:

формирование факторов безопасного и добрососедского развития, способствующих реализации долгосрочного стратегического курса СНГ на политическую, экономическую, гуманитарную интеграцию государств;

гармоничное сочетание общих приоритетов и национальных интересов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества;

совершенствование международно-правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности механизма ее реализации;

закрепление достигнутого уровня взаимодействия в военной сфере;

последовательное развитие приоритетных областей и направлений военного сотрудничества;

поиск и реализация новых направлений военного сотрудничества;

создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере;

внедрение новых форм военного сотрудничества, способствующих повышению эффективности его реализации;

координация подходов в обеспечении социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

совместная реализация проектов в гуманитарной области (военное образование, культура, спорт, военно-научная деятельность, военная медицина, архивное дело, военно-мемориальная работа и т. д.);

формирование положительного имиджа Совета министров обороны государств – участников СНГ, дружественных армий и перспектив военного сотрудничества государств Содружества;

координация усилий в интересах противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

изучение и использование опыта иностранных армий в интересах развития национальных вооруженных сил государств – участников СНГ.

Реализацию целей и задач многостороннего военного сотрудничества предусматривается осуществлять в рамках сформировавшегося многообразия направлений и форм взаимодействия государств – участников СНГ.

Основные форматы и уровни военного сотрудничества

Многостороннее военное сотрудничество в формате Содружества, развиваясь на основе партнерских отношений, формирует базовые условия для осуществления широкого спектра мероприятий по обеспечению национальных и совместных интересов государств – участников СНГ в военной сфере.

Региональное и двустороннее сотрудничество государств – участников СНГ позволяет, учитывая специфику сформировавшихся отношений между странами, дополнять многосторонние контакты углубленным взаимодействием по конкретным направлениям.

Сложившаяся практика отношений государств – участников Содружества, основанная на учете совместных и национальных интересов, позволяет осуществлять многостороннее военное сотрудничество на различных уровнях, в том числе в ходе:

деятельности высших органов Содружества;

практической работы Совета министров обороны государств – участников СНГ;

реализации рабочими органами Совета министров обороны государств – участников СНГ (координационными комитетами) поручений и решений в области военного сотрудничества;

формирования и развития совместных (объединенных) и региональных систем военного назначения государств – участников СНГ;

подготовки и проведения совместных мероприятий во всех областях военного сотрудничества;

развития широких связей взаимодействия между органами военного управления вооруженных сил государств – участников СНГ, а также различными категориями военнослужащих (специалистов), ветеранов военной службы и допризывной молодежи;

реализации военных аспектов пограничной политики государств – участников СНГ;

координации усилий в борьбе с международным терроризмом, предотвращении и урегулировании конфликтов;

участия в реализации военных аспектов деятельности межгосударственных и отраслевых органов, функционирующих в формате СНГ;

налаживания и развития конструктивных взаимоотношений с международными организациями и военными ведомствами государств, не входящих в СНГ.

Степень участия в многостороннем военном сотрудничестве определяется каждым государством – участником Содружества, исходя из потребностей и национальных интересов, что не является препятствием для развития взаимодействия другими заинтересованными государствами.

Основные области и приоритетные направления развития военного сотрудничества

Принимая во внимание сложившуюся систему военного сотрудничества государств – участников СНГ, дальнейшее совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям взаимодействия:

а) в военно-политической области:

развитие международной правовой базы военного сотрудничества и совершенствование организационно-правовых механизмов его осуществления;

обеспечение взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ на всех уровнях и по широкому спектру направлений;

совершенствование механизма консультаций и взаимодействия по проблемам военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам;

развитие диалога в решении проблем региональной безопасности с учетом национальных интересов и совместных приоритетов;

сотрудничество в области контроля за соблюдением международных договоров о сокращении, ограничении вооружений;

развитие отношений с международными организациями и государствами по предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций, сохранению мира в различных регионах, укреплению добрососедства и мер доверия, соблюдению норм международного и гуманитарного права;

обеспечение восприятия международным сообществом конструктивного характера военного сотрудничества государств – участников Содружества и открытости деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ;

б) в военной области:

взаимодействие в вопросах военного строительства и развития национальных вооруженных сил;

формирование и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере государств – участников СНГ (объединенной системы противовоздушной обороны, совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил, Единой системы государственного радиолокационного опознавания, Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны, единой геоинформационной системы военного назначения для вооруженных сил, системы навигационно-временного и топогеодезического обеспечения вооруженных сил, системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил, системы гидрометеорологического обеспечения деятельности вооруженных сил, системы обмена военно-научной информацией между министерствами обороны в области исследования проблем противовоздушной обороны и других);

совершенствование совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и контроля за порядком его использования;

разработка механизма адаптации войск (сил), выделенных в состав объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ, к решению задач воздушно-космической обороны государств Содружества;

развитие взаимодействия в вопросах всестороннего военного (топографического, инженерного, гидрометеорологического и т. д.) обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий оперативной, учебно-боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;

развитие системы конкурсов (состязаний) по полевой (воздушной, морской) и военно-профессиональной выучке военнослужащих вооруженных сил;

проведение мероприятий по модернизации объектов военной инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ;

формирование механизма реализации сотрудничества в решении проблем обеспечения экологической безопасности вооруженных сил государств – участников СНГ;

объединение усилий в морально-психологическом обеспечении совместных мероприятий учебно-боевой и оперативной подготовки;

развитие взаимодействия в гуманитарных аспектах военного сотрудничества (военно-медицинское обеспечение, гуманитарное разминирование, проведение спасательных операций и т. д.);

в) в военно-технической области:

взаимодействие в определении приоритетных направлений развития вооружения и военной техники (далее – ВВТ);

разработка и реализация совместных программ, проектов и планов военно-технического сотрудничества;

развитие системы заказов и поставок ВВТ;

формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств – участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для поставки продукции военного назначения;

развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки запасных частей и модернизации ВВТ вооруженных сил государств – участников СНГ;

военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;

создание системы единых нормативных технических актов при разработке, производстве и ремонте ВВТ, а также единых критериев при оценке их боевой готовности;

развитие системы межгосударственной каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств – участников СНГ;

взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ, метрологическом обеспечении вооруженных сил;

совместное использование полигонов вооруженных сил государств – участников СНГ, в том числе для проведения испытаний образцов ВВТ;

развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;

создание системы обмена военно-технической информацией;

сохранение и развитие кооперации предприятий государств – участников СНГ по ремонту, модернизации и последующему техническому обслуживанию ВВТ;

г) в области подготовки военных кадров и развития военной науки:

развитие системы научных знаний в области военной политики и военного строительства в целях укрепления и совершенствования фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений военного сотрудничества;

научная (экспертная) оценка теоретических и практических элементов системы многостороннего сотрудничества в военной сфере;

координация военно-научных изысканий, разработка и реализация совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по актуальным вопросам военного сотрудничества;

содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими коллективами, военно-учебными заведениями вооруженных сил государств – участников СНГ;

создание совместных военно-научных коллективов на временной основе для решения вопросов, представляющих взаимный интерес;

создание новых и совершенствование существующих базовых военных научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по основным направлениям военного сотрудничества;

формирование и развитие межгосударственной системы подготовки военных кадров, профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе высших учебных заведений (специализированных военных учебно-научных центров) государств – участников СНГ;

взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;

проведение международных научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок и т. д.) по актуальным проблемам военного строительства, военного сотрудничества и военной безопасности государств – участников СНГ;

развитие системы состязательности среди военнослужащих и гражданского персонала вооруженных сил в области военной науки и образования на основе организации международных конкурсов и олимпиад;

совместная подготовка и издание военно-научных и научно-методических трудов, сборников документов и материалов по военной тематике, проблемам обеспечения безопасности, различным аспектам военного образования;

создание системы обмена военно-научной информацией и архивными материалами;

координация деятельности по организации и проведению военно-исторической работы;

взаимодействие в вопросах геральдического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ, а также многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

д) в области противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера:

согласование позиций государств – участников СНГ по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности объектов вооруженных сил государств – участников СНГ;

координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и военной техники, материалами и технологиями их производства, представляющими интерес для террористических групп;

обмен опытом противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование механизма взаимодействия в противодействии терроризму;

учет и развитие элементов противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера при создании, функционировании и совершенствовании совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере;

отработка вопросов противодействия терроризму в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;

совместное проведение комплекса информационно-аналитических и пропагандистских мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и иными вызовами и угрозами;

взаимодействие с международными организациями по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

участие в проведении международных мероприятий (учений, сборов, научно-практических конференций, выставок и т. д.) по проблемам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

е) в области миротворческой деятельности:

консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и осуществлении миротворческой деятельности;

взаимодействие в развитии системы подготовки национального военного персонала, предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и миротворческих сил;

отработка вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ при решении миротворческих задач в ходе проведения совместных мероприятий подготовки войск;

повышение эффективности механизмов взаимодействия государств – участников СНГ в вопросах юридического, финансового, материально-технического и тылового обеспечения миротворческой деятельности;

совместное информационно-аналитическое и пропагандистское обеспечение миротворчества;

участие в организации и проведении международных научно-практических мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;

совершенствование форм и способов реализации военных аспектов миротворчества;

участие в миротворческих операциях и мероприятиях гуманитарного разминирования, проводимых под эгидой ООН, а также содействие в их организации;

ж) в социально-правовой области:

обеспечение социально-правовых гарантий военнослужащих и членов их семей;

взаимодействие в вопросах социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих – участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих операций;

взаимодействие по вопросам деятельности социально-реабилитационных и психологических служб министерств обороны государств – участников СНГ;

обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих государств – участников СНГ;

сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных вооруженных силах;

взаимодействие ветеранских организаций государств – участников СНГ;

координация усилий в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших воинов и жертв войны;

з) в гуманитарной области:

совместное проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в целях укрепления взаимопонимания и дружеских отношений между личным составом вооруженных сил государств – участников СНГ;

координация взаимодействия культурно-досуговых, военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно-оздоровительных и иных учреждений министерств обороны государств – участников СНГ;

развитие взаимоде