РЕКОМЕНДАЦИИ Международной научно-практической конференции «Совершенствование сотрудничества компетентных органов и специальных служб государств – участников СНГ в сфере противодействия современным вызовам и угрозам безопасности»
27–28 ноября 2013 года в городе Минске в Исполнительном комитете СНГ состоялась Международная научно-практическая конференция «Совершенствование сотрудничества компетентных органов и специальных служб государств – участников СНГ в сфере противодействия современным вызовам и угрозам безопасности» (далее – Конференция).
В работе Конференции приняли участие представители:
компетентных органов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Украины;
органов СНГ – Исполнительного комитета СНГ, Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ, Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ, Секретариата Совета министров обороны государств – участников СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ;
международных организаций – Организации Договора о коллективной безопасности, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
Участники Конференции отмечают.
Для Содружества приоритетной задачей остается развитие интеграционных процессов в правовой, методической и организационно-управленческой сферах функционирования компетентных органов государств – участников СНГ в целях укрепления безопасности.
В рамках Содружества сложилась и функционирует устойчивая система взаимодействия компетентных органов и специальных служб государств – участников СНГ в сфере безопасности, создана и развивается правовая и организационная база межгосударственного сотрудничества в противодействии современным вызовам и угрозам.
Наиболее эффективной формой сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности является работа на основе целевых среднесрочных программ и планов, формируемых на приоритетных направлениях деятельности.
В рамках реализации программ и планов создается и совершенствуется нормативная правовая база сотрудничества в сфере обеспечения безопасности и борьбы с преступностью, проводятся согласованные и/или совместные профилактические, оперативно-разыскные мероприятия, специальные операции, учения, осуществляется взаимодействие с международными организациями, подготовка кадров, повышение квалификации специалистов, материально-техническое, информационное и научное обеспечение взаимодействия. Подобный подход позволил значительно укрепить потенциал безопасности стран СНГ.
Отмечая позитивные процессы в обеспечении безопасности государств Содружества, участники Конференции в то же время констатируют расширение как спектра объектов устремлений, так и способов совершения преступных действий. Наряду с терроризмом во всех его видах, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и оружия, наблюдается рост преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, а также экономической преступности, коррупции, легализации доходов, полученных преступным путем.
Серьезную тревогу вызывает увеличение числа проявлений религиозного экстремизма, неофашизма, национализма и расовой нетерпимости.
Усилению угрозы безопасности государств – участников СНГ способствует сложная ситуация в Афгано-Пакистанской зоне, которая имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению, в том числе в связи с планируемым выводом с территории Исламской Республики Афганистан Международных сил содействия безопасности.
На обстановку на пространстве Содружества негативно воздействуют и известные процессы в ряде государств Северной Африки и Ближнего Востока, а также рост числа экстремистских и иных опасных проявлений в отдельных странах Европы.
Участники Конференции полагают, что все эти угрозы и вызовы диктуют необходимость дальнейшего наращивания совместных усилий по укреплению региональной стабильности и безопасности в контексте противодействия терроризму и транснациональной организованной преступности, обеспечения международной информационной безопасности, урегулирования миграционных процессов, укрепления пограничного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности в сфере обороны на пространстве Содружества Независимых Государств по следующим приоритетным направлениям деятельности:
дальнейшее развитие нормативной правовой базы совместной деятельности, регламентирующей сотрудничество государств – участников СНГ в противодействии различным формам терроризма, в том числе с использованием ядерных, химических, биологических и бактериологических материалов, преступлениям с использованием информационных технологий, а также в пресечении финансирования террористической деятельности;
проведение анализа взаимодействия по ключевым направлениям противодействия новым вызовам и угрозам для выработки предложений по исключению дублирования деятельности органов СНГ, ОДКБ и ШОС;
ускорение принятия межгосударственных соглашений: о сотрудничестве государств – участников СНГ в противодействии коррупции; о создании и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников СНГ; о порядке передачи компетентными органами государств – участников СНГ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам;
повышение координирующей роли отраслевых органов по выполнению программ сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности;
совершенствование национальных механизмов контроля за реализацией принятых решений по действующим межгосударственным программам и концепциям;
организация анализа результатов межгосударственных программ в сфере безопасности с указанием индикаторов результативности в целях определения их эффективности;
активизация и совершенствование организационно-практического взаимодействия между компетентными органами и специальными службами государств – участников СНГ в противодействии экономической преступности, коррупции, легализации доходов, полученных преступным путем, выявлении и пресечении деятельности международных террористических и экстремистских организаций, каналов их финансирования, а также каналов поставки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, предотвращении использования потенциала неправительственных некоммерческих организаций террористическими и экстремистскими организациями для осуществления своей деятельности;
воспрепятствование (пресечение) образовательной деятельности зарубежных религиозных организаций, пропагандирующих идеи этнической и религиозной нетерпимости, экстремизма и терроризма, развитие сотрудничества с международными организациями и компетентными органами других государств, не входящих в СНГ;
дальнейшее совершенствование форм и методов взаимодействия органов безопасности, специальных служб и правоохранительных органов, в том числе изучение возможности формирования временной международной оперативной группы в целях ведения непрерывного мониторинга тенденций развития обстановки, складывающейся под влиянием кризисных ситуаций в сопредельных с государствами – участниками СНГ странах, на территориях которых формируются угрозы террористического и экстремистского характера, для выработки и реализации превентивных мер;
осуществление плавного перехода от Концепции согласованной пограничной политики к единой пограничной политике, определяющей единую стратегию пограничной безопасности государств – участников СНГ, принципы и подходы реализации такой политики на государственном уровне в рамках СНГ, в том числе разработка программы обустройства участков внешних границ государств – участников СНГ на угрожаемых направлениях;
активизация деятельности по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ;
совершенствование национального законодательства государств – участников СНГ в сфере безопасности, борьбы с преступностью и терроризмом, в том числе регламентирующего использование механизмов выявления и изъятия из оборота печатной продукции, аудио- и видеоматериалов, блокирование интернет-сайтов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды;
совершенствование взаимодействия по вопросам повышения эффективности проведения разыскных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, в том числе в части организации передачи сведений о пассажирах в национальные автоматизированные централизованные базы данных, а также с использованием комплексной автоматизированной разыскной системы, основанной на технологии распознавания личности по биометрическим характеристикам лица человека;
организация информационного обмена между компетентными органами и специальными службами государств – участников СНГ об угрозах совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера, в деятельность объектов транспортных инфраструктур и транспортных средств, а также о лицах, находящихся в межгосударственном и международном розыске, в части передачи цифровых изображений разыскиваемых лиц, удовлетворяющих требованиям биометрической идентификации личности;
формирование единого информационного пространства пограничных ведомств государств – участников СНГ, в том числе с использованием Автоматизированной системы оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками;
продолжение разработки и реализации комплекса организационно-технических мероприятий по созданию и эффективному использованию современных и перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между компетентными органами государств – участников Содружества и органами СНГ;
продолжение практики совместных оперативно-разыскных мероприятий по конкретным направлениям и оценка их эффективности, обмен опытом, в том числе проведение стажировок, консультаций и семинаров для сотрудников;
продолжение проведения совместных практических мероприятий (учений, командно-штабных тренировок, сборов, показательных занятий и т. д.) по отработке вопросов взаимодействия в обеспечении различных аспектов безопасности;
расширение практики проведения под эгидой органов СНГ совместных научно-практических мероприятий (конференций, совещаний, выставок, конкурсов и т. д.) по вопросам обеспечения безопасности;
поиск новых, более эффективных методов и механизмов совместного осуществления предупредительных мер, использования специальных сил и средств для защиты населения, территорий и объектов государств – участников СНГ от стихийных природных явлений, техногенных аварий и катастроф, чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера;
проведение научных исследований в сфере совместного противодействия вызовам и угрозам безопасности в интересах совершенствования практики оперативно-разыскной деятельности, раскрытия и расследования преступлений;
информационная и аналитическая поддержка различных мероприятий по обеспечению безопасности и развитию сотрудничества в этой сфере, проводимых компетентными органами государств СНГ, с активным использованием средств массовой информации государств – участников СНГ, телерадиокомпании «Мир», журналов органов СНГ «Содружество», «Прокурорская и следственная практика», «Пограничник Содружества», интернет-порталов и сайтов.
