Султанов Бахыт Турлыханович
Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ
ИНФОРМАЦИЯ О РАЗВИТИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ СНГ
Москва, 2014 год
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
II. КООПЕРАЦИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ ПОДОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
III. ПОЛИТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ СНГ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в Содружестве Независимых Государств функционирует зона свободной торговли. На основе расширения интеграции намечено дальнейшее продвижение к единому экономическому пространству.
Устранение барьеров для перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы создает условия для свободной торговли и усиления конкуренции, которые необходимы для модернизации промышленности государств – участников СНГ.
Выработка и реализация комплекса мер по техническому перевооружению основных отраслей производства в целях ускорения структурной перестройки экономики в сторону высоких технологий и производственной кооперации становятся одним из приоритетных направлений развития интеграции в СНГ.
При этом научно-технический и производственный потенциал государств – участников СНГ, учитывая сложившиеся технологические взаимосвязи между производственными комплексами, остается на довольно высоком уровне, но сосредоточен преимущественно в добывающих секторах промышленности.
Сдвиг производства в пользу отраслей с высокой степенью добавленной стоимости продукции невозможен без развития производственной кооперации и выстраивания производственных транснациональных цепочек как внутри отраслей, так и межотраслевых.
Главы правительств государств – участников СНГ еще в 1993 году подписали Соглашение об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников Содружества Независимых Государств.
В дальнейшем был принят еще ряд документов, облегчающих перемещение товаров через границы и вводящих налоговые льготы по товарам, реализуемым в порядке производственной кооперации. Однако эти документы были направлены на сохранение и поддержание ранее существовавшего уровня кооперации между хозяйствующими субъектами государств – участников СНГ.
В новых экономических условиях интерес к производственной кооперации возник после начала промышленного подъема и становления промышленной политики в государствах – участниках СНГ.
Ежегодно на заседаниях Экономического совета СНГ рассматривается информация о Сводном перечне конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств – участников СНГ, подписываются межправительственные протоколы о поставках товаров по производственной кооперации.
30 мая 2012 года было подписано Соглашение о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ.
Развивается сотрудничество по созданию сборочных производств, реализуются совместные проекты в области машиностроения, авиастроения, освоения космоса, агропромышленного комплекса и ряде других отраслей промышленности. Новый импульс этому процессу придало создание Таможенного союза и Единого экономического пространства.
В этой связи Исполнительный комитет СНГ на основе предложений государств – участников СНГ подготовил настоящую Информацию, для того чтобы ее могли использовать министерства и ведомства, отвечающие за проведение и реализацию промышленной политики в государствах – участниках СНГ.
Информация основана на материалах, полученных от правительств государств – участников СНГ, данных Межгосударственного статистического комитета СНГ (Статкомитет СНГ), Евразийской экономической комиссии, обзоров периодической печати и электронных СМИ.
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Основополагающим документом, регулирующим вопросы производственной кооперации, является Соглашение об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств- участников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 года (далее – Соглашение), которое подписали все государства – участники СНГ. Для создания эффективного механизма реализации Соглашения 15 апреля 1994 года был подписан Протокол о механизме реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников Содружества Независимых Государств.
В соответствии со статьей 3 Соглашения под поставками товаров по кооперации понимаются поставки сырья, материалов, узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого и межотраслевого назначения, технологически взаимосвязанных и необходимых для совместного изготовления конечной продукции. Основным звеном производственной кооперации и прямых связей являются договоры (контракты), которые заключаются хозяйствующими субъектами на основании соответствующих межправительственных, отраслевых и межведомственных соглашений.
В развитие указанных документов Решением Совета глав правительств СНГ от 17 января 1997 года утверждено Положение о порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов по поставкам товаров (услуг) по производственной кооперации при расчетах между хозяйствующими субъектами государств – участников Содружества Независимых Государств[1].
В первые два десятилетия экономических преобразований производственная кооперация была существенно ограничена из-за того, что трансформация промышленности в период после распада СССР происходила неравномерно. Большая группа отраслей промышленности государств – участников СНГ, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос (прежде всего машиностроение), оказалась наиболее уязвимой. Она не была интегрирована в систему международных стандартов и технологических фаз. Кроме того, длительный инвестиционный цикл в этих отраслях и относительно невысокая рентабельность крайне затрудняла доступ к рынку капитала и препятствовала быстрому обновлению технологической базы.
В настоящее время, по данным Статкомитета СНГ, в государствах – участниках СНГ сохраняются существенные различия в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости. Доля промышленности в ней варьируется от 16–19 % в Армении, Кыргызстане и Молдове до 30–35 % в Беларуси, Казахстане и России. Самая высокая доля в Азербайджане – 53,2 %. Рост доли промышленности в валовой добавленной стоимости в 2012 году по сравнению с предыдущим годом отмечался в Армении, Беларуси и Украине. В среднем по СНГ она снизилась на 0,6 процентного пункта и составила 30,3 %.
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости
(в текущих ценах; в % к итогу)
| Государства/ годы | Промышленность, всего | добывающая | обрабатывающая | электроэнергия, газ и вода |
| Азербайджан 2005 2011 2012 |
53,2 57,1 53,2 |
45,4 51 46,7 |
7 4,2 4,4 |
0,8 1,9 2,1 |
| Армения 2005 2011 2012 |
23,5 18,7 18,8 |
3,4 3 3,2 |
14,6 11,5 10,9 |
5,5 4,2 4,7 |
| Беларусь 2005 2011 2012 |
33,3 34 35,4 |
… 1,3 1,2 |
… 30,8 31,1 |
… 1,9 3,1 |
| Казахстан 2005 2011 2012 |
31 33,8 32,5 |
16,5 19,4 18,5 |
12,5 12,2 11,9 |
2 2,2 2,1 |
| Кыргызстан 2005 2011 2012 |
19 24,5 18,7 |
0,6 0,8 1,5 |
14,1 20 13,9 |
4,3 3,7 3,3 |
| Молдова 2005 2011 2012 |
18,3 16,4 16,4 |
0,4 0,5 0,5 |
15,5 13,3 13,3 |
2,4 2,6 2,6 |
| Россия 2005 2011 2012 |
32,7 30,2 29,5 |
11,1 10,9 10,9 |
18,3 15,5 15,2 |
3,3 3,8 3,4 |
| Таджикистан 2005 2011 2012 |
25,9 14 … |
… … 1,7 |
… … 10 |
… … 2,3 |
| Туркменистан 2005 2008 |
33,9 53,1 |
… … |
… … |
… … |
| Узбекистан 2005 2011 |
23,7 26 |
…
|
