Информация об итогах XXXV заседания Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Ереван, 3 ноября 2022 года)

В XXXV заседании Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Консультативный Совет) приняли участие члены Консультативного Совета или их уполномоченные представители и эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан, а также представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Регионального альянса инспекции труда стран – участников СНГ и Монголии, Евразийской экономической комиссии, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Межгосударственного статистического комитета СНГ, учреждения «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» – базовой организации государств – участников СНГ в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда, Белорусского национального технического университета – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда, Координационного совета Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» и Исполнительного комитета СНГ.

Председательствовал на заседании Министр труда и социальных вопросов Республики Армения Нарек Аршакович Мкртчян.

В ходе заседания участники рассмотрели 20 вопросов повестки дня:

о 30-летии деятельности Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ;

о выполнении решений ХХXIV заседания Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (28 октября 2021 года, Нур-Султан);

о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области;

о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2020–2023 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2020 года;

о ходе работы по легализации платформенной занятости;

об обмене опытом по вовлечению молодежи в активные меры занятости;

об обмене опытом по организации трудовой мобильности и решению вопросов рационального расселения населения;

о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года;

об инвентаризации и актуализации нормативно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ в области социальной защиты, трудовых отношений, социального партнерства. Мониторинг эффективности применения указанной базы в государствах – участниках СНГ;

о внесении изменений в Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, от 9 декабря 1994 года;

о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 18 декабря 2020 года:

о разработке и принятии Комплексной программы, направленной на создание общего рынка труда, учитывающей интересы всех государств – участников СНГ;

о Перспективном плане модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023–2025 годы;

о мониторинге показателей качества жизни населения в странах Содружества;

о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2021–2025 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 18 июня 2021 года;

о проведении в 2022 году в Республике Таджикистан Международной конференции (семинара) по вопросам нормирования труда в государствах – участниках СНГ;

о проведении Кыргызской Республикой в 2023 году Международной конференции (семинара) по вопросам нормирования труда в государствах – участниках СНГ;

о дате, месте проведения и проекте повестки дня XXXVI заседания Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ;

о регулировании незащищенных форм занятости, включая самозанятость и платформенную занятость.

Заслушав информацию Исполнительного комитета СНГ о 30-летии деятельности Консультативного Совета и приняв во внимание, что все мероприятия и поручения, исходящие из указанного решения Совета, выполнены члены Совета решили совместно с Исполнительным комитетом СНГ содействовать реализации поставленных задач перед Советом в соответствии с Решением совместного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ о деятельности Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств в 2017–2021 годах, принятым 30 марта 2022 года.

Приняв к сведению информацию о выполнении решений ХХXIV заседания Консультативного Совета члены Совета отметили большую работу, проведенную Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в рамках председательства в Консультативном Совете.

В центре внимания членов Консультативного Совета был вопрос о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области. Представители государств – участников СНГ обменялись мнениями по данной теме, обсудили лучшие практики в действующих национальных системах занятости, социальной защите, обеспечения и обслуживания населения и предложили Исполнительному комитету СНГ опубликовать информацию членов Консультативного Совета на своем сайте и Интернет-портале Содружества.

Заслушав информацию Исполнительного комитета СНГ о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2020–2023 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2020 года, члены Консультативного Совета в целях обеспечения мониторинга реализации Плана решили:

оказать содействие в информировании Исполнительного комитета СНГ о реализации Плана в части компетенции профильных министерств;

просить Председателя Консультативного Совета совместно с Исполнительным комитетом СНГ обратиться в Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Межгосударственный экологический совет государств – участников СНГ, Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ с просьбой оказать содействие в информировании Исполнительного комитета СНГ о реализации Плана в части компетенции указанных органов отраслевого сотрудничества СНГ;

просить Исполнительный комитет СНГ обратиться в Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ, Межгосударственный статистический комитет СНГ с просьбой предоставить информацию о реализации Плана в части компетенции указанных межгосударственных органов СНГ.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан представило доклад о ходе работы по легализации платформенной занятости. Члены Консультативного Совета решили продолжить обмен опытом и наилучшими практиками о применяемых в странах Содружества моделях и формах занятости.

При обсуждении вопросов об обмене опытами по вовлечению молодежи в активные меры занятости и по организации трудовой мобильности и решению вопросов рационального расселения населения, инициированных казахстанской стороной, члены Совета обменялись информацией по данным вопросам и решили продолжить обмен опытом по вовлечению молодежи в активные формы занятости и по организации трудовой мобильности и решению вопросов рационального расселения населения.

 Исполнительный комитет СНГ проинформировал членов Совета о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года.

По данному вопросу члены Совета посчитали важным продолжить работу по разработке Плана мероприятий по реализации Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ совместно с профильными министерствами и ведомствами государств – участников СНГ с учетом Заявления глав государств – участников СНГ о развитии сотрудничества в сфере миграции от 15 октября 2021 года.

Также членами Совета достигнута договоренность продолжить практику проведения в рамках Консультативного Совета совещаний, круглых столов с участием представители заинтересованных министерств (ведомств), государственных органов, общественных организаций государств – участников СНГ и международных организаций по вопросам развития пенсионного обеспечения населения в государствах – участниках СНГ, а также по вопросам жизнедеятельности пожилых граждан, устойчивого повышения продолжительности, уровня и качества их жизни, активного и здорового долголетия, укрепления связей между поколениями.

Члены Консультативного Совета решили совместно с Исполнительным комитетом СНГ оказать содействие в подготовке и проведении в 2023 году очередной Международной конференции по развитию социальных услуг, в том числе по реабилитации лиц с инвалидностью, с участием представителей органов отраслевого сотрудничества СНГ в сфере здравоохранения и образования, а также заинтересованных организаций и ведомств государств – участников СНГ.

Заслушав информацию Исполнительного комитета СНГ об инвентаризации и актуализации нормативно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ в области социальной защиты, трудовых отношений, социального партнерства, а также о мониторинге эффективности применения указанной базы в государствах – участниках СНГ, члены Совета решили оказать содействие Исполнительному комитету СНГ в проведении в 2023 году инвентаризации и актуализации нормативно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ в области социальной защиты, трудовых отношений, социального партнерства.

 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выступило с предложением внести изменения в Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, от 9 декабря 1994 года.

Члены Совета поддержали инициативу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по данному вопросу.

Исполнительному комитету СНГ выражена просьба направить членам Консультативного Совета проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, от 9 декабря 1994 года, и организовать заседание Рабочей группы по подготовке внесения изменений в указанное Соглашение.

Членам Консультативного Совета – направить в Исполнительный комитет СНГ замечания и предложения к указанному проекту Протокола.

 Исполнительный комитет СНГ проинформировал членов Совета о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 18 декабря 2020 года:

О разработке и принятии Комплексной программы, направленной на создание общего рынка труда, учитывающей интересы всех государств – участников СНГ.

По данному вопросу принято решение направить в Исполнительный комитет СНГ предложения по разработке и принятию Комплексной программы, направленной на создание общего рынка труда, учитывающей интересы всех государств – участников СНГ, с учетом инициатив, высказанных главами делегаций в ходе заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ (на заседаниях СГГ 15.10.2021,
СГП 12.11.2021, СМИД 13.05.2022, СГП 20.05.2022, ЭС 23.09.2022).

Заслушав доклад Постоянной комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской Ассамблеи государств –участников СНГ о Перспективном плане модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023–2025 годы члены Совета решили лродолжить практику взаимодействия Консультативного Совета с Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека в части разработки и согласования проектов документов в социально-трудовой сфере.

 Межгосударственный статистический комитет СНГ проинформировал  о мониторинге показателей качества жизни населения в странах Содружества.

Члены Совета приняли решение продолжить практику взаимодействия Консультативного Совета с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ в части взаимного обмена информацией в социально-трудовой сфере.

По итогам обсуждения вопроса о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2021–2025 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 18 июня 2021 года, принято решение создать Рабочую группу по подготовке проекта Единых концептуальных подходов к организации нормирования труда, в том числе внедрения цифровых технологий.

По вопросу о проведении в 2022 году в Республике Таджикистан Международной конференции (семинара) по вопросам нормирования труда в государствах – участниках СНГ выражена просьба членам Консультативного Совета оказать содействие в обеспечении участия представителей профильных министерств, компетентных органов и организаций в сфере нормирования труда, в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров по нормированию труда в Международной научно-практической конференции «Нормирование труда в государствах – участниках СНГ: проблемы и необходимости совершенствования» (25 ноября 2022 года, город Душанбе).

По вопросу о проведении Кыргызской Республикой в 2023 году Международной конференции (семинара) по вопросам нормирования труда в государствах – участниках СНГ принято решение просить Исполнительный комитет СНГ и базовые организации государств – участников СНГ в сферах: методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда; подготовки и повышения квалификации кадров по нормированию труда принять участие в Конференции, а также оказать содействие в подготовке и проведении указанного мероприятия в Кыргызской Республике.

В рамках рассмотрения вопроса о дате, месте проведения и проекте повестки дня XXXVI заседания Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ с учетом Решения «Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2021 году», принятого на совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ от 30 марта 2022 года, члены Совета отметили считать важным принимать участие в заседаниях Консультативного Совета представителей государств – участников СНГ на уровне, предусмотренном в Положении о Совете, и проведение работы по обеспечению соответствующего представительства.

В рамках рассмотрения вопросов в рубрике «Разное» Всеобщая конфедерация профсоюзов выступила с предложением подготовить аналитический материал по вопросам труда самозанятых и платформенных занятых в государствах Содружества и мира, а также предложения по возможному регулированию указанных форм занятости.

Евразийская экономическая комиссия выступила с докладом о перспективах развития единого рынка трудовых ресурсов в рамках Евразийского экономического союза. Решено продолжить практику обмена информацией между рабочим органом Консультативного Совета и консультативными органами при Коллегии Евразийской экономической комиссии о планируемых мероприятиях и принятых решениях по вопросам, представляющим взаимный интерес, а также принимать участие в работе органов по взаимодействию в социально-трудовой сфере (по приглашению руководителей указанных органов).

Решение КС.