В Ереване 27 ноября 2015 года состоялось ХХVIII заседание Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ (далее – Консультативный Совет).
В заседании приняли участие:
члены Консультативного Совета от Республики Армения и Кыргызской Республики;
полномочные представители членов Консультативного Совета от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан;
представители наблюдателей в Консультативном Совете от Межгосударственного статистического комитета СНГ и Всеобщей конфедерации профсоюзов;
представитель Регионального альянса инспекций труда стран – участников СНГ и Монголии;
представители Исполнительного комитета СНГ.
Представители Азербайджанской Республики, Республики Молдова, Туркменистана и Республики Узбекистан в заседании не участвовали.
Украина не является членом Консультативного Совета.
Председательствовал на заседании Председатель Консультативного Совета, Министр труда и социальных вопросов Республики Армения А. Д. Асатрян.
В соответствии с утвержденной повесткой дня заседания рассмотрены 15 вопросов и приняты соответствующие решения:
по вопросам о ходе выполнения документов, принятых Советом глав правительств и Экономическим советом СНГ:
о проекте Соглашения о сотрудничестве по введению электронной карты трудящегося-мигранта на территориях государств – участников СНГ.
Проект Соглашения разработан в соответствии с Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и одобрен Решением Консультативного Совета № 27 от 7 ноября 2015 года. Документ рассмотрен на заседаниях Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ 15 апреля 2015 года (г. Москва) и 26 ноября 2015 года (г. Санкт-Петербург) и Рабочей группы по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Королев, Московская область, 30 июня – 1 июля 2015 года).
По данному вопросу принято решение просить Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ проинформировать Консультативный Совет о результатах ввода в эксплуатацию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и в последующем вернуться к рассмотрению данного документа;
о проекте Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы.
Концептуальные основы сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда были утверждены, и План основных мероприятий по их реализации на 2011–2015 годы был одобрен Решением Экономического совета от 15 апреля 2011 года. Названный План рассчитан на период 2011–2015 годов.
В этой связи и в соответствии с Решением № 27 от 7 ноября 2014 года в ходе состоявшегося 26–27 мая 2015 года заседания рабочей группы разработан проект Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы.
В ходе рассмотрения данного вопроса принято решение одобрить проект Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы и просить Исполнительный комитет СНГ внести его в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета СНГ. В 2016 году предстоит экспертная проработка названного документа;
по вопросам о рассмотрении и согласовании проектов документов для внесения в установленном порядке на рассмотрение Советом глав правительств СНГ:
о проекте Нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой.
Разработка Нормативов «качества жизни» осуществляется в соответствии с утвержденными на заседаниях Совета глав правительств СНГ 22 мая 2009 года и 18 октября 2011 года планами мероприятий по реализации первого (2009–2011 годы) и второго (2012–2015 годы) этапов Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.
В ходе состоявшихся восьми заседаний рабочей группы разработаны проекты Предложений к разработке нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой и Нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой.
По итогам обсуждения на заседании Консультативного Совета принято решение:
одобрить Предложения к разработке нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой;
одобрить и внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой;
по вопросам о рассмотрении и согласовании документов, имеющим ведомственное значение:
о проекте Рекомендаций по установлению единых подходов к расследованию повреждений здоровья работников при исполнении трудовых (профессиональных) обязанностей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств;
о проекте Рекомендаций по установлению единых подходов к формированию статистической отчетности в сфере условий и охраны труда в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
Разработанные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и согласованные в ходе двух заседаний рабочей группы (23–24 июня и 8–9 октября 2015 года) проекты Рекомендаций 27 ноября 2015 года одобрены на заседании Консультативного Совета.
Принято решение обратиться к Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ с предложением включить указанные Рекомендации в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы, определив разработчиком Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
о Системе мониторинга и обмена информацией в социально-трудовой сфере.
7 ноября 2014 года в Астане на заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств при рассмотрении вопроса о совершенствовании законодательства государств – участников СНГ в сфере социальной защиты инвалидов было поручено Исполнительному комитету СНГ организовать работу по унификации предоставления государствами – участниками СНГ информации в социально-трудовой сфере, в том числе в области социальной защиты инвалидов, в целях достижения сопоставимости предоставляемой информации и о результатах проинформировать Консультативный Совет.
В ходе состоявшегося 9–10 июня 2015 года заседания рабочей группы по результатам обсуждений поступивших предложений был разработан и согласован проект Системы мониторинга и обмена информацией в социально-трудовой сфере.
По итогам обсуждения на заседании Консультативного Совета одобрена Система мониторинга и обмена информацией в социально-трудовой сфере и принято решение включить раздел «Ключевые показатели, характеризующие социально-трудовую сферу» Системы мониторинга и обмена информацией в социально-трудовой сфере в информационный ресурс и размещать на сайте Исполнительного комитета СНГ;
по другим основным вопросам:
об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задачах на перспективу.
Участниками заседания по результатам обсуждения принято решение разместить информацию об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задачах на перспективу на сайте Исполнительного комитета СНГ;
о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области.
По результатам обсуждения принято решение просить Исполнительный комитет СНГ посредством электронной почты направить предоставленную по данному вопросу информацию членам Консультативного Совета;
о предложениях по подготовке модельных законов в План модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы.
В ходе заседания рассмотрен представленный Секретариатом Совета МПА СНГ перечень модельных законов и рекомендаций, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере за истекший период (1992–2015 годы).
В соответствии с решением Совета МПА СНГ о формировании Плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы и обращением с просьбой к Консультативному Совету внести предложения о целесообразности подготовки модельных законов и рекомендаций в социально-трудовой сфере в 2016–2020 годы принято решение просить членов Консультативного Совета и наблюдателей в нем до 1 марта 2016 года направить в Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ и Исполнительный комитет СНГ предложения для включения модельных законов, подготовка которых целесообразна в указанный период, в План модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы;
об Информации о деятельности Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств, представляемой на рассмотрение Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
В соответствии с Графиком отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2014–2015 годах в январе 2016 года в Минске в штаб-квартире СНГ на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества планируется рассмотреть вопрос о деятельности Консультативного Совета. В этой связи проект Информации о деятельности Консультативного Совета направлен членам Консультативного Совета для рассмотрения и обсуждения на XXVIII заседании, в ходе которого принято решение о представлении Председателем Консультативного Совета, Министром труда и социальных вопросов Республики Армения А. Д. Асатряном одобренную Информацию о деятельности Консультативного Совета на предстоящем в январе 2016 года заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и проинформировать его участников о деятельности Консультативного Совета;
о ходе работы по определению статистического измерения миграционных процессов на пространстве СНГ.
По итогам рассмотрения представленной Межгосударственным статистическим комитетом информации принято решение продолжить работу по определению статистического измерения миграционных процессов на пространстве СНГ и о результатах проинформировать участников очередного XXIX заседания Консультативного Совета;
о деятельности Регионального альянса инспекций труда стран – участников СНГ и Монголии.
По данному вопросу принято решение осуществлять обмен информацией между Секретариатом Консультативного Совета и Исполнительным комитетом РАИТ СНГ и Монголии о планируемых мероприятиях и принятых решениях по вопросам, представляющим взаимный интерес;
о внесении изменений в Положение о Консультативном Совете по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ.
По данному вопросу принято решение «Пункт 5.7 Положения о Консультативном Совете по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ изложить в следующей редакции:
«5.7. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее половины представителей государств – участников Соглашения об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ от 13 ноября 1992 года, имеющих право голоса».
Также участники заседания проанализировали выполнение решений XXVII заседания Консультативного Совета.
Очередное XXIX заседание Консультативного Совета планируется провести в Кыргызской Республике в 2016 году. Место, дата проведения и проект повестки дня очередного заседания будут согласованы Исполнительным комитетом СНГ в рабочем порядке.
До очередного XXIX заседания Консультативного Совета председательствует в Консультативном Совете Республика Армения в лице Министра труда и социальных вопросов Республики Армения А. Д. Асатряна.
Адрес Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения: 0010, Ереван, Правительственный дом 3, тел./факс: +374 10 52 68 31 /+374 10 56 37 91.
