Информация об итогах XXXI заседания Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств
XXXI заседание Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Консультативный Совет, Совет) состоялось 21 сентября 2018 года в городе Душанбе.
Проведение данного мероприятия в Республике Таджикистан было предусмотрено Планом мероприятий по реализации Концепции председательства Республики Таджикистан в СНГ в 2018 году (п. 5 Плана), а также Графиком проведения заседаний Консультативного Совета на 2015–2020 годы, утвержденным Решением Совета от 7 ноября 2014 года.
В заседании приняли участие члены Консультативного Совета или их уполномоченные представители и эксперты от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, наблюдатели в Консультативном Совете от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Международного Союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств», Белорусского национального технического университета – базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда, а также представители Евразийской экономической комиссии, Федеральной службы по труду и занятости (Российская Федерация) и Исполнительного комитета СНГ (список прилагается).
С приветственным словом выступила Министр труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан Тагойзода С.С., которая высказала искреннюю признательность всем, кто принимает участие в заседании Консультативного Совета, а также обратила внимание присутствующих, что глобальной задачей Содружества Независимых Государств остается решение проблем, связанных с обеспечением достойного уровня жизни населения. Кроме того, Сумангул Тагойзода отметила вклад Таджикистана в период его председательства в СНГ в дело развития и расширения социально-трудовых и гуманитарных отношений.
С приветственным словом от имени Евразийской экономической комиссии также выступила директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии Суюмбаева П.У. Она подчеркнула роль Содружества в формировании современной правовой основы регулирования миграционных процессов на постсоветском пространстве и значимость взаимодействия ЕЭК и ИК СНГ в области регулирования рынка труда, занятости и социальной защиты населения.
Председательствовала на заседании Министр труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан Тагойзода С.С.
В ходе заседания участники рассмотрели 16 вопросов повестки дня:
о выполнении решений ХХX заседания Консультативного Совета;
об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задачах на перспективу;
о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области;
о презентации программы электронной процедуры осуществления медико-социальной экспертизы, внедренной в Азербайджанской Республике;
о системе социального обслуживания населения Республики Беларусь (успешные практики, внедрение новых форм социальной работы, отвечающих современным потребностям человека);
о выполнении Решения Совета глав государств СНГ об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям от 16 сентября 2016 года;
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года;
о ходе выполнения Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы, утвержденных Решением Экономического совета СНГ от 17 марта 2017 года, в части разработки и совершенствования национальных баз данных государств – участников СНГ о наличии вакантных мест, возможностях и условиях трудоустройства граждан СНГ;
о ходе разработки проекта Общих принципов сотрудничества государств – участников СНГ в обеспечении возможностей для трудоустройства отдельных групп населения: молодежи, инвалидов, женщин и др.;
о ходе разработки проекта Соглашения о сотрудничестве государственных служб занятости населения государств – участников СНГ;
о единых правилах доступа к национальным информационно-аналитическим базам в социально-трудовой и миграционной сферах, возможности их дальнейшей интеграции;
о деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по реализации Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы в социально-трудовой сфере;
о проведении Международной научно-практической конференции «Организация и нормирование труда: наука, образование, практика» (15–16 ноября 2018 года, Минск);
об обмене информацией об организациях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по нормированию труда в государствах – участниках СНГ, наличии и содержании учебных программ, методическом и информационном обеспечении, потребности в организации стажировок профессорско-преподавательского состава, обмена студентами, магистрантами, слушателями, аспирантами и докторантами в сфере нормирования труда;
о дате, месте проведения и проекте повестки дня XXXII заседания Консультативного Совета.
По вопросам повестки дня приняты согласованные решения.
Заслушав информацию Исполнительного комитета СНГ о выполнении решений XXX заседания Консультативного Совета и приняв во внимание, что практически все мероприятия и поручения, исходящие из указанного решения Совета, имеют долгосрочный характер и находятся в стадии выполнения, члены Консультативного Совета посчитали целесообразным продолжить совместно с Исполнительном комитетом СНГ дальнейшую работу по реализации вышеуказанных мероприятий.
В центре внимания членов Консультативного Совета было обсуждение итогов сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задач на перспективу. Члены Света приняли к сведению информацию Исполнительного комитета СНГ по данному вопросу и заслушали доклад директора Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии Суюмбаевой П.У. на тему «Трудовая миграция в ЕАЭС: перспективы единого рынка труда». Представитель ЕЭК ознакомила участников с работой Комиссии, направленной на повышение мобильности и социальной защищенности трудящихся стран Союза, а также отметила рассматриваемые в ЕАЭС вопросы дальнейшего развития единого рынка труда, в том числе организованного привлечения трудящихся и предоставления тем, кто имеет долгосрочные трудовые контракты, статуса временно проживающих в государстве трудоустройства. Кроме того, представитель ЕЭК проинформировала о проекте Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС, который проходит процедуру внутригосударственных согласований в странах Союза.
Обменявшись мнениями, члены Консультативного Совета посчитали важным в рамках адаптации работы органов СНГ к современным реалиям осуществлять обмен информацией между рабочим органом Консультативного Совета и консультативными органами при Коллегии Евразийской экономической комиссии о планируемых мероприятиях и принятых решениях по вопросам, представляющим взаимный интерес, а также принимать участие в работе органов по взаимодействию в сфере трудовой миграции и социальной защиты трудящихся (по приглашению руководителей указанных органов).
Участники заседания обменялись информацией о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области, обсудили опыт и лучшие практики в действующих национальных системах занятости, социальной защиты, обеспечения и обслуживания населения, а также другие вопросы и предложили Исполнительному комитету СНГ опубликовать представленную информацию Совета на сайте Исполнительного комитета СНГ.
Члены Консультативного Совета заслушали предложение Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики о включении вопроса презентации электронной процедуры осуществления медико-социальной экспертизы, внедренной в Азербайджанской Республике, в повестку дня очередного заседания Совета и предложили азербайджанской стороне провести в рамках XXXII заседания Консультативного Совета указанную презентацию.
Заслушав доклад-презентацию заместителя Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь Румака А.А. «О системе социального обслуживания населения Республики Беларусь (успешные практики, внедрение новых форм социальной работы, отвечающих современным потребностям человека)», члены Консультативного Совета решили использовать опыт Республики Беларусь в развитии системы социального обслуживания в государствах – участниках Содружества и просить Исполком СНГ опубликовать информацию белорусской стороны на сайте ИК СНГ.
Приняв к сведению информацию Исполнительного комитета СНГ о ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола от 28 октября 2016 года о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года, члены Консультативного Совета решили в целях практической реализации положений Решения Совета глав государств СНГ об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям от 16 сентября 2016 года предложить кыргызской стороне оказать содействие в обеспечении выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного Протокола.
Заслушав информацию Исполнительного комитета СНГ о выполнении Решения Совета глав государств СНГ об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям от 16 сентября 2016 года, члены Консультативного Совета посчитали важным поэтапное внедрение в практику работы Консультативного Совета формата видеоконференции при проведении заседаний рабочих групп Совета, экспертных групп и других мероприятий.
В центре внимания участников заседания было обсуждение хода выполнения Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года. Информацию по данному вопросу предоставила Министр труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан Тагойзода С.С. Ею было отмечено, что членами Консультативного Совета и Исполкомом СНГ проделана значительная работа по выполнению указанного Плана, в том числе выполнены четыре мероприятия, одно мероприятие приостановлено, три – носят долгосрочный характер и находятся в стадии выполнения.
Члены Консультативного Совета договорились продолжить выполнение вышеуказанных Стратегии и Плана. Рабочей группе по подготовке проекта предложений о единых принципах разработки профессиональных стандартов государств – участников СНГ предложено проинформировать на следующем заседании Консультативного Совета об итогах работы.
В рамках обсуждения хода выполнения Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы, утвержденных Решением Экономического совета СНГ от 17 марта 2017 года, в части разработки и совершенствования национальных баз данных государств – участников СНГ о наличии вакантных мест, возможностях и условиях трудоустройства граждан СНГ члены Консультативного Совета заслушали доклад-презентацию заместителя начальника Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий Федеральной службы по труду и занятости (Российская Федерация) Зубковой И.Ю. «Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий “Работа в России”. Иностранная рабочая сила». По итогам обсуждения указанного вопроса члены Совета решили продолжить разработку и совершенствование национальных баз данных государств – участников СНГ о наличии вакантных рабочих мест, возможностях и условиях трудоустройства граждан СНГ с едиными выходными формами.
Приняв во внимание информацию Исполнительного комитета СНГ о ходе разработки проекта Общих принципов сотрудничества государств – участников СНГ в обеспечении возможностей для трудоустройства отдельных групп населения: молодежи, инвалидов, женщин и др. и изменении названия указанного проекта документа на проект Общих принципов сотрудничества государств – участников СНГ в обеспечении возможностей для трудоустройства отдельных групп населения, испытывающих трудности в поиске работы, члены Консультативного Совета договорились активизировать свое участие в разработке указанного проекта Общих принципов и внести в него свои предложения. Члены Совета поручили рабочей группе продолжить разработку указанного проекта документа и по итогам ее работы просили Исполком СНГ внести проект Общих принципов на рассмотрение членов Консультативного Совета.
В рамках рассмотрения вопроса о ходе разработки проекта Соглашения о сотрудничестве государственных служб занятости населения государств – участников СНГ члены Консультативного Совета поддержали изменение названия указанного проекта Соглашения на проект Соглашения о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств – участников СНГ и поступившее предложение белорусской стороны о продолжении разработки указанного проекта Соглашения с участием представителей министерств внутренних дел либо миграционных органов государств – участников СНГ. Рабочей группе экспертов по разработке данного проекта Соглашения поручено согласовать указанный проект документа до конца текущего года. По итогам работы указанной группы Исполкому СНГ поручено согласовать в рабочем порядке с членами Консультативного Совета проект Соглашения и внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Также в ходе обсуждения вышеуказанного вопроса члены Консультативного Совета поддержали инициативу российской стороны о разработке проекта документа об организованном наборе и привлечении граждан государств – участников СНГ для осуществления временной трудовой деятельности на территории другого государства – участника СНГ в формате отдельного многостороннего межправительственного соглашения.
С учетом Решения «Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2017 году», принятого на совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 30 марта 2017 года, члены Консультативного Совета решили предметно проработать предложения в проект документа об организованном наборе и привлечении граждан государств – участников СНГ для осуществления временной трудовой деятельности на территории другого государства – участника СНГ и направить их в Исполнительный комитет СНГ до 1 декабря 2018 года.
Заслушав информацию Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и обменявшись мнениями по вопросу о единых правилах доступа к национальным информационно-аналитическим базам в социально-трудовой и миграционной сферах, возможности их дальнейшей интеграции, члены Консультативного Совета решили продолжить работу в данном направлении, направить в Исполнительный комитет СНГ конкретные предложения по разработке единых правил доступа к национальным информационно-аналитическим базам в социально-трудовой и миграционной сферах и при необходимости провести заседание рабочей группы.
Заслушав доклад-презентацию секретаря Комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ Владимировой Е.Ю. о деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по реализации Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы в социально-трудовой сфере, члены Совета договорились продолжить практику взаимодействия Консультативного Совета с Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека в части разработки проектов документов в области регулирования рынка труда, занятости и социальной защиты населения.
Приняв к сведению информацию заведующей кафедрой «Экономика строительства» строительного факультета Белорусского национального технического университета – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда Голубовой О.С. о проведении Международной научно-практической конференции «Организация и нормирование труда: наука, образование, практика» (15–16 ноября 2018 года, Минск), членам Совета предложено оказать содействие в обеспечении участия представителей профильных министерств, организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по нормированию труда, в указанной конференции.
Также приняв к сведению информацию Голубовой О.С. об обмене информацией об организациях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по нормированию труда в государствах – участниках СНГ, наличии и содержании учебных программ, методическом и информационном обеспечении, потребности в организации стажировок профессорско-преподавательского состава, обмена студентами, магистрантами, слушателями, аспирантами и докторантами в сфере нормирования труда, членам Консультативного Совета предложено продолжить выполнение Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 9 декабря 2016 года, в части развития национальных интернет-ресурсов в области нормирования труда, включая ведение и поддержание в актуальном состоянии базы нормативных правовых актов и методических материалов, регламентирующих вопросы нормирования труда, а также перечня наименований действующих и планируемых к разработке нормативных материалов для нормирования труда.
Кроме того, Исполнительному комитету СНГ поручено обратиться в Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ для оказания содействия в информировании профильных министерств, организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по нормированию труда, а также в предоставлении информации об организациях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по нормированию труда в государствах – участниках СНГ, наличии и содержании учебных программ, методическом и информационном обеспечении, потребности в организации стажировок профессорско-преподавательского состава, обмена студентами, магистрантами, слушателями, аспирантами и докторантами в сфере нормирования труда Белорусскому национальному техническому университету – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда.
Приняв к сведению информацию Исполкома СНГ и Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики о дате, месте проведения и проекте повестки дня XXXII заседания Консультативного Совета, члены Консультативного Совета выразили просьбу азербайджанской стороне проинформировать Исполнительный комитет СНГ не позднее чем за шесть месяцев до начала заседания о дате и месте проведения очередного XXXII заседания Консультативного Совета.
Члены Совета и наблюдатели в нем решили подготовить предложения в проект повестки дня очередного XXXII заседания Консультативного Совета и направить их до 10 декабря 2018 года в Исполком СНГ.
Кроме того, члены Консультативного Совета договорились совместно с Исполнительным комитетом СНГ согласовать предложения в проект Графика проведения заседаний Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ на 2021–2025 годы и представить его на очередном заседании Совета.
Мероприятия, предусмотренные программой заседания Консультативного Совета, широко освещались средствами массовой информации.
