В XXXIV заседании Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Консультативный Совет) приняли участие члены Консультативного Совета или их уполномоченные представители и эксперты от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Евразийской экономической комиссии, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Межгосударственного статистического комитета и Исполнительного комитета СНГ (список прилагается).
Председательствовал на заседании Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Серик Жамбулович Шапкенов.
В ходе заседания участники рассмотрели 20 вопросов повестки дня:
о выполнении решений ХХXIII заседания Консультативного Совета;
об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задачах на перспективу;
о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области;
об опыте государств – участников СНГ по совершенствованию нормативно-правовой базы в предоставлении социальных услуг населению;
об опыте государств – участников СНГ в части осуществления мер по повышению гарантий, денежных доходов и уровня жизни граждан государств – участников СНГ, по применению различных моделей социальной поддержки населения;
об обмене информацией и опытом по регулированию дистанционной работы (обеспечение безопасности и охраны труда, в том числе расследование несчастных случаев);
о правоприменительной практике по дистанционной работе в странах Содружества Независимых Государств;
о перспективах создания новых достойных рабочих мест в странах Содружества Независимых Государств;
об изучении опыта Российской Федерации по социальной поддержке семей с детьми;
о принимаемых мерах по внедрению механизмов организованного трудоустройства граждан, а также необходимости регулирования миграционных процессов в целях формирования общего рынка труда государств – участников СНГ;
о выработке действенных мер, направленных на совместное реагирование на гуманитарные и социально-экономические последствия пандемии COVID-19;
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2020–2023 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2020 года;
о разработке проекта Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, с учетом видов экономической деятельности в государствах – участниках СНГ;
о разработке проекта Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, профессий и должностей, на которых запрещается или ограничивается применение труда женщин, с учетом видов экономической деятельности в государствах – участниках СНГ;
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года;
о модельных законах, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере в 2020–2021 годах;
о положении молодежи в странах Содружества;
о создании Общественного совета базовой организации в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда – учреждения «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и базовой организации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда – Белорусского национального технического университета;
о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2021–2025 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 18 июня 2021 года;
о дате, месте проведения и проекте повестки дня XXXV заседания Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ.
По вопросам повестки дня приняты согласованные решения.
Заслушав информацию Исполнительного комитета СНГ о выполнении решений XXXIII заседания Консультативного Совета и приняв во внимание, что практически все мероприятия и поручения, исходящие из указанного решения Совета, выполнены члены Консультативного Совета решили просить Секретариат Консультативного Совета проинформировать о ходе разработки проектов Рекомендаций по оценке условий труда на рабочих местах в государствах – участниках СНГ, Требований к осуществлению контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда в государствах – участниках СНГ и включении указанных проектов документов в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2020–2022 годы на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека.
В центре внимания членов Консультативного Совета был вопрос об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задачах на перспективу. Члены Совета приняли к сведению информацию Исполнительного комитета СНГ по данному вопросу и обменявшись мнениями посчитали важным в целях активизации сотрудничества в области социальной защиты населения, вопросах рынка труда и занятости населения продолжить работу по совершенствованию договорно-правовой базы в социально-трудовой сфере, а также выполнению мероприятий, исходящих из Концепции дальнейшего развития СНГ, Стратегии экономического развития Содружества до 2030 года, Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ на 2020–2023 годы, в части, касающейся компетенции Консультативного Совета.
Также члены Совета заслушали доклад директора Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии Омурбековой А.С. на тему: «Обеспечение свободного движения рабочей силы в рамках Евразийского экономического союза».
Представитель ЕЭК ознакомила участников с работой Комиссии, направленной на обеспечение выработки и реализации предложений по дальнейшему расширению уровня правовой и социальной защищенности трудящихся. Члены Совета также были проинформированы об основных положениях Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных в декабре 2020 года.
Члены Консультативного Совета предложили осуществлять обмен информацией между рабочим органом Консультативного Совета и консультативными органами при Коллегии Евразийской экономической комиссии о планируемых мероприятиях и принятых решениях по вопросам, представляющим взаимный интерес, а также принимать участие в работе органов по взаимодействию в социально-трудовой сфере (по приглашению руководителей указанных органов).
Участники заседания обменялись информацией о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области, обсудили опыт и лучшие практики в действующих национальных системах занятости, социальной защиты, обеспечения и обслуживания населения, а также другие вопросы и предложили Исполнительному комитету СНГ опубликовать представленную информацию на своем сайте и Интернет-портале Содружества.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан представило доклад об опыте по совершенствованию нормативно-правовой базы в предоставлении социальных услуг населению. В рамках обсуждения данного вопроса члены Совета обменялись информацией об указанном опыте и предложили Исполнительному комитету СНГ разместить информацию государств – участников СНГ об опыте по совершенствованию нормативно-правовой базы в предоставлении социальных услуг населению на своем сайте и Интернет-портале Содружества.
Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики проинформировало об опыте в части осуществления мер по повышению гарантий, денежных доходов и уровня жизни граждан государств – участников СНГ, по применению различных моделей социальной поддержки населения. Члены Консультативного Совета предложили продолжить в странах Содружества обмен опытом и наилучшими практиками по данному вопросу.
При обсуждении вопроса об обмене информацией и опытом по регулированию дистанционной работы (обеспечение безопасности и охраны труда, в том числе расследование несчастных случаев), инициированного казахстанской стороной, участники заседания решили продолжить работу по сотрудничеству в данной сфере.
Члены Консультативного Совета также обменялись информацией о правоприменительной практике по дистанционной работе в странах СНГ и в дальнейшем решили продолжить обмен опытом в данной сфере.
Министерство труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики проинформировало участников заседания о перспективах создания новых достойных рабочих мест в странах СНГ.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ознакомило участников заседания о российском опыте по социальной поддержке семей с детьми.
Члены Консультативного Совета предложили продолжить в странах Содружества обмен опытом и наилучшими практиками по данным вопросам.
При обсуждении вопроса о принимаемых мерах по внедрению механизмов организованного трудоустройства граждан, а также необходимости регулирования миграционных процессов в целях формирования общего рынка труда государств – участников СНГ, инициированного узбекской стороной, члены Совета решили дополнительно проработать вопрос о целесообразности разработки проектов Программы о взаимном признании документов трудовых мигрантов государств – участников Содружества Независимых Государств и Программы сотрудничества государств – участников СНГ по вопросам трудовой миграции.
При обсуждении вопроса о выработке действенных мер, направленных на совместное реагирование на гуманитарные и социально-экономические последствия пандемии COVID-19, члены Совета решили в дальнейшем продолжить взаимодействие в данной сфере.
В рамках заседания белорусской стороной была представлена информация о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2020–2023 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2020 года, и о разработке проекта Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, с учетом видов экономической деятельности в государствах – участниках СНГ.
Члены Совета одобрили указанный документ и предложили включить его в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2020–2022 годы, определив разработчиком Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
По вопросу о разработке проекта Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, профессий и должностей, на которых запрещается или ограничивается применение труда женщин, с учетом видов экономической деятельности в государствах – участниках СНГ, члены Совета предложили включить одобренные Рекомендации в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2020–2022 годы, определив разработчиком Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Исполнительный комитет СНГ проинформировал членов Совета о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года. По данному вопросу члены Совета посчитали целесообразным при содействии Исполнительного комитета СНГ обратиться в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ и другие заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ с просьбой принять участие в актуализации Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и разработке Плана мероприятий по ее реализации.
Также членами Совета достигнута договоренность оказать содействие в подготовке и проведении в 2022 году Международной конференции по развитию социальных услуг, в том числе по реабилитации лиц с инвалидностью.
Заслушав доклад Постоянной комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ о модельных законах, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере в 2020–2021 годах члены Совета поддержали предложение о продолжении практики взаимодействия Консультативного Совета с Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека в части разработки и согласования проектов документов в социально-трудовой сфере.
Заслушав доклад Межгосударственного статистического комитета СНГ о положении молодежи в странах Содружества члены Совета поддержали предложение о продолжении практики взаимодействия Консультативного Совета с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ в части взаимного обмена информацией в социально-трудовой сфере.
Белорусским национальным техническим университетом членам Совета представлена информация о создании Общественного совета базовой организации в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда – учреждения «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и базовой организации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда – Белорусского национального технического университета.
С учетом Решения «Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2020 году», принятого на совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 29 марта 2021 года, принято решение создать рабочую группу по подготовке проектов Положения и Регламента работы Общественного совета базовой организации в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда – учреждения «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и базовой организации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда – Белорусского национального технического университета.
По итогам работы указанной рабочей группы Исполкому СНГ предложено согласовать вышеуказанные проекты Положения и Регламента и внести их на рассмотрение очередного заседания Консультативного Совета.
Исполнительный комитет СНГ проинформировал членов Совета о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2021–2025 годы, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 18 июня 2021 года.
В рамках данного вопроса и в связи с проведением 8–9 ноября 2021 года, в городе Ташкенте Международной конференции на тему «Организация и нормирование труда в современных условиях: теория и практика» члены Совета посчитали целесообразным оказать содействие в обеспечении участия в данном мероприятии представителей профильных министерств, организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по нормированию труда.
Также члены Совета предложили Министерству труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан оказать содействие в подготовке в 2022 году Международной конференции (семинара) по вопросам нормирования труда в государствах – участниках СНГ, Исполнительному комитету СНГ и базовым организациям государств – участников СНГ в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда; по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда – принять участие в подготовке и проведении указанного мероприятия.
Приняв к сведению информацию Исполкома СНГ о дате, месте проведения и проекте повестки дня XXXV заседания Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ члены Консультативного Совета выразили просьбу. Исполнительному комитету СНГ проработать с армянской стороной вопрос о проведении очередного заседания Совета в 2022 году в Республике Армения, а также в рабочем порядке проработать с членами Консультативного Совета, заинтересованными государственными органами государств – участников СНГ и международными организациями проект повестки дня очередного XXXV заседания Консультативного Совета и согласовать его с Председателем Консультативного Совета.
Председательствует в Консультативном Совете Республика Казахстан, сопредседательствуют – Республика Беларусь и Республика Армения.
Очередное заседание Консультативного Совета запланировано во второй половине 2022 года в Республике Армения.
Заседание Консультативного Совета освещалось средствами массовой информации Республики Казахстан (Государственное информационное агентство «КАЗИНФОРМ»).
