ИНФОРМАЦИЯ
об итогах 29-го заседания
Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств
1 октября 2019 года в Бишкеке (Кыргызская Республика) состоялось 29-е заседание Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – КСГП, Совет).
В работе Совета приняли участие делегации генеральных прокуратур государств – участников СНГ под руководством:
заместителя Генерального прокурора Азербайджанской Республики – начальника Главного управления по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре Камрана Байрам оглу Алиева (с полномочиями);
Генерального прокурора Республики Армения Артура Саркисовича Давтяна;
Генерального прокурора Республики Беларусь Александра Владимировича Конюка;
Генерального прокурора Республики Казахстан Гизата Дауренбековича Нурдаулетова;
Генерального прокурора Кыргызской Республики Откурбека Асилбековича Джамшитова;
первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Александра Эмануиловича Буксмана (с полномочиями);
заместителя Генерального прокурора Республики Таджикистан Мухаммадиброхима Осимзода (с полномочиями);
Генерального прокурора Республики Узбекистан Нигматиллы Тулкиновича Юлдашева.
Делегация Республики Молдова не принимала участия в заседании.
Председательствовал на заседании Совета Генеральный прокурор Кыргызской Республики О.А.Джамшитов.
В работе Совета принял участие советник департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ И.И.Малашевич, который зачитал приветствие Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С.Н. Лебедева.
В заседании в качестве приглашенных участвовали:
Руководитель Аппарата Президента Кыргызской Республики Досалы Акпаралиевич Эсеналиев (выступил с приветственным словом от имени Президента Кыргызской Республики С.Ш.Жээнбекова);
заместитель Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ С.Г. Дудко (выступил с приветственным словом);
Президент Международной ассоциации прокуроров К.-Х. Чхоль (выступил с приветственным словом).
В повестку дня, утвержденную Советом, включено 18 вопросов:
1. Об опыте работы генеральных прокуратур государств – участников СНГ.
2. Об определении образовательного учреждения прокуратуры для придания статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов прокуратур государств – участников СНГ.
3. О внесении изменений в Положение о КСГП и другие документы, регламентирующие деятельность Совета.
4. Об утверждении информации о деятельности КСГП за 2012–2019 годы для представления на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
5. Об утверждении аналитического доклада и сводного отчета о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практике исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках СНГ за 2018 год.
6. Об исполнении в 2018 году программ сотрудничества государств – участников СНГ:
1) Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы;
2) Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2014–2018 годы;
3) Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы;
4) Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2015–2019 годы;
5) Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы;
6) Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017–2019 годы;
7) Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016–2020 годы.
7. О практике деятельности и мерах по совершенствованию сотрудничества генеральных прокуратур государств – участников СНГ в борьбе с коррупцией в 2018 году.
8. О состоянии законности и практике прокурорского надзора по различным направлениям деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина на территориях государств – участников СНГ в 2018 году.
9. О практике деятельности по исполнению международных договоров государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и мерах по совершенствованию этой работы в 2018 году.
10. Об исполнении в 2018 году Плана работы КСГП на 2014–2018 годы.
11. Отчет Секретариата КСГП о результатах работы в 2018 году.
12. Отчет Секретариата КСГП о финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год.
13. Об избрании Председателя КСГП.
14. Об утверждении Плана КСГП по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы.
15. О предстоящих заседаниях КСГП.
16. Об исполнении в 2018 году Программы обменом опытом, проведения научных исследований и семинаров прокурорских работников в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств – участников СНГ в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних от 25 мая 2006 года на период 2018–2020 годов.
17. Об утверждении Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 25-й годовщины создания КСГП.
18. О награждении наградами КСГП: нагрудным знаком «Почетный прокурор стран СНГ» и медалью «За укрепление законности и правопорядка».
По итогам рассмотрения вопросов повестки дня Советом приняты соответствующие решения.
В частности, по первому вопросу члены Совета заслушали и приняли к сведению для учета в практической работе информацию:
о практике исполнения Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики международных обязательств в рамках оказания правовой помощи по уголовным делам и экстрадиции;
о вопросе эффективного применения в Республике Армения требований законодательства в практике внесения в суд обоснованных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражей;
о практике прокурорского надзора в Республике Беларусь за соблюдением законодательства при исполнении исполнительных документов;
о модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности и гуманизации уголовного законодательства в Республике Казахстан;
об опыте работы Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики по возврату похищенных (преступных) активов;
о деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации по противодействию коррупции: профилактике, ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
о международном сотрудничестве Республики Таджикистан в сфере выявления и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
о современной стратегии Республики Узбекистан по предупреждению преступности: новых взглядах, методах и технологиях.
По второму вопросу принята к сведению информация Секретариата КСГП о результатах работы временной рабочей (экспертной) группы в целях проработки вопроса определения образовательного учреждения прокуратуры для придания ему статуса базовой организации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации для сотрудников органов прокуратур государств – участников СНГ.
КСГП двумя решениями одобрил проекты решений Совета министров иностранных дел СНГ и положений:
о придании федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств;
о придании государственному учреждению «Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по переподготовке и повышению квалификации прокурорско-следственных работников органов прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств.
Секретариату КСГП поручено направить указанные проекты документов для рассмотрения в установленном порядке в Исполнительный комитет СНГ.
По третьему вопросу принята к сведению информация Секретариата КСГП о результатах работы временной рабочей (экспертной) группы с участием представителей Научно-методического центра (далее – НМЦ) и во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ о проработке предложений о внесении изменений в Положение о КСГП и другие документы, регламентирующие деятельность Совета. Решено продолжить по мере необходимости работу по совершенствованию нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность КСГП.
По четвертому вопросу Совет утвердил информацию о деятельности КСГП за 2012–2019 годы и уполномочил Исполнительного секретаря КСГП представить данную информацию на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества в 2019 году.
По пятому вопросу Секретариатом и НМЦ КСГП подготовлены ежегодные аналитический доклад и сводный отчет за 2018 год о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практике исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках СНГ.
Аналитический доклад и сводный отчет утверждены, а генеральным прокурорам предложено учесть в практической работе выводы, рекомендации и предложения.
Секретариату и НМЦ КСГП совместно с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ поручено подготовить за 2019 год ежегодные Аналитический доклад и Сводный статистический отчет и доложить Координационному совету генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на очередном заседании.
В рамках шестого вопроса принята к сведению информация Секретариата КСГП об исполнении в 2018 году семи программ сотрудничества государств – участников СНГ по компетенции Совета. Решено принять меры по дальнейшей реализации действующих программ, а Секретариату КСГП о результатах в установленном порядке проинформировать Исполнительный комитет СНГ и доложить Совету.
По седьмому вопросу члены Совета приняли к сведению информационно-аналитический обзор за 2018 год «Сотрудничество генеральных прокуратур государств – участников СНГ в борьбе с коррупцией: опыт и проблемы», подготовленный НМЦ КСГП. Секретариату и НМЦ КСГП поручено совместно с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ продолжить работу по совершенствованию сотрудничества в борьбе с коррупцией в 2019 году и о результатах доложить Совету.
В рамках восьмого вопроса принята к сведению информация о состоянии законности в 2018 году и практике прокурорского надзора по различным направлениям деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина на территориях государств – участников СНГ, изложенная в информационно-аналитическом обзоре, подготовленном Секретариатом и НМЦ КСГП. Генеральным прокуратурам государств – участников СНГ предложено учесть в практической деятельности рекомендации НМЦ КСГП, изложенные в информационно-аналитическом обзоре. Секретариату и НМЦ Совета поручено обобщить состояние законности и практики прокурорского надзора по различным направлениям деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в 2019 году и о результатах доложить КСГП.
В рамках девятого вопроса принят к сведению подготовленный НМЦ КСГП информационно-аналитический обзор за 2018 год «Практика исполнения международных договоров государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и меры по ее совершенствованию». Членам Совета рекомендовано учесть в практической деятельности рекомендации.
Секретариату и НМЦ КСГП совместно с генеральными прокуратурами поручено продолжить в 2019 году работу по совершенствованию практики исполнения международных договоров государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и о результатах доложить Совету.
По десятому вопросу принята к сведению информация о ходе исполнения в 2018 году Плана работы КСГП на 2014–2018 годы.
Секретариату и НМЦ КСГП поручено совместно с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ обеспечить исполнение в 2019 году Плана работы Совета на 2019 – 2023 годы (прилагается к решению по данному вопросу) и о результатах доложить КСГП.
По одиннадцатому и двенадцатому вопросам члены Совета утвердили отчеты Секретариата КСГП о результатах работы в 2018 году и о его финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год, одобрили результаты его работы. Секретариату КСГП поручено доложить Совету отчитаться о результатах работы и финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год.
В рамках рассмотрения тринадцатого вопроса Председателем Совета избран Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Я. Чайка.
В рамках рассмотрения четырнадцатого вопроса утвержден План КСГП по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019-2023 годы. Секретариату и НМЦ КСГП поручено совместно с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ обеспечить исполнение указанного Плана, о результатах в установленном порядке информировать Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и докладывать КСГП.
По пятнадцатому вопросу решено провести очередное, 30-е заседание КСГП в 2020 году в Республике Узбекистан (Ташкент, в сентябре-ноябре). Секретариату и НМЦ КСГП поручено разработать проект повестки дня 30-го заседания на основании предложений членов Совета, а также с учетом решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, предусмотрев обмен опытом работы в сфере реализации полномочий органов прокуратуры, а также реализацию мероприятий в связи с 25-й годовщиной создания Совета.
Совет принял во внимание предложение Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о проведении очередного 31-го заседания Совета в 2021 году в Республике Казахстан.
По шестнадцатому вопросу принята к сведению информация Секретариата КСГП о ходе исполнения в 2018 году Программы обменом опытом, проведения научных исследований и семинаров прокурорских работников в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств – участников СНГ в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних от 25 мая 2006 года на период 2018–2020 годов. Секретариату и НМЦ КСГП поручено во взаимодействии с генеральными прокуратурами обеспечить реализацию Программы и о ходе этой работы доложить Совету.
По итогам рассмотрения семнадцатого вопроса утвержден План основных мероприятий по подготовке и празднованию 25-й годовщины создания КСГП. Совет также учредил памятную юбилейную медаль КСГП «25 лет КСГП СНГ» и утвердил Положение о ней.
Двумя решениями Совета по восемнадцатому вопросу ряд лиц награжден нагрудным знаком «Почетный прокурор стран СНГ» и медалью «За укрепление законности и правопорядка».
Завершилось заседание награждением присутствовавших на нем лиц.
Итоги заседания подвел председательствовавший на заседании Совета Генеральный прокурор Кыргызской Республики О.А.Джамшитов.
По результатам принято и подписано 20 решений.
Участники констатировали, что заседание Совета прошло в дружественной обстановке, духе взаимопонимания, доверия и конструктивного сотрудничества. Его участники выразили признательность руководству и работникам Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики за проявленное гостеприимство, четкую организацию и высокий уровень проведения заседания.
Отдел по сотрудничеству в сфере борьбы
с преступностью, терроризмом и наркоугрозой департамента по сотрудничеству в сфере безопасности
и противодействия новым вызовам и угрозам
