О работе базовых организаций государств – участников Содружества Независимых Государств в 2023 году

По состоянию на 14 апреля 2023 года

ИНФОРМАЦИЯ

о работе базовых организаций государств – участников
Содружества Независимых Государств

В рамках Содружества Независимых Государств созданы 94 базовые организации государств – участников СНГ в различных областях и направлениях сотрудничества. Подробные данные о них включены в Сведения о базовых организациях государств – участников Содружества Независимых Государств (прилагаются).

В соответствии с решениями Совета глав правительств СНГ, Совета министров иностранных дел СНГ, Экономического совета СНГ (далее – СГП, СМИД, ЭС соответственно) статус базовых организаций, базового научно-исследовательского учреждения, базовых учебных центров государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – базовые организации) придан 90 учреждениям.

При этом в настоящее время Белорусский национальный технический университет, государственное учреждение «Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан», федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации имеют статус двух базовых организаций.

Решения, указанные выше, приняты: в 1997, 1999, 2000 и 2001 годах – по 1, в 2003 – 2, в 2004 – 1, в 2005 – 6, в 2006 – 2, в 2007 – 6, в 2008 – 1, в 2009 – 3, в 2010 – 2, в 2011 – 3, в 2012 – 5, в 2013 – 5, в 2014 – 11, в 2015 – 5, в 2016 – 5, в 2017 – 3, в 2018 – 7, в 2019 – 7, в 2020 – 6, в 2021 – 4, в 2022 – 4, в 2023 – 2.

Вопросы о придании статуса базовых организаций на рассмотрение заседаний СГП, СМИД и ЭС вносили: Российская Федерация – 9, Республика Беларусь – 5, органы отраслевого сотрудничества СНГ – 76, Исполнительный комитет СНГ – 4.

По результатам подписания упомянутых решений СГП, СМИД и ЭС в деятельности базовых организаций участвуют все государства – участники СНГ, в том числе: Республика Армения, Республика Беларусь и Российская Федерация – в 94, Республика Таджикистан – в 93, Кыргызская Республика – в 90, Республика Казахстан – в 89, Республика Узбекистан – в 35, Республика Молдова – в 7, Украина – в 6, Туркменистан – в 5, Азербайджанская Республика – в 3.

Базовые организации действуют в 8 государствах – участниках СНГ, в том числе: в Российской Федерации – 72, в Республике Беларусь – 12, в Республике Казахстан – 4, в Республике Таджикистан – 3, в Республике Армения, Республике Узбекистан и Украине – по 1.

Из них действуют:

в экономической сфере – 32;

в сфере обеспечения безопасности – 24;

в гуманитарной сфере – 37;

в правовой – 1.

В соответствии с Решением СГП о прекращении действия решений Совета глав правительств СНГ, которое принято в рабочем порядке с использованием процедуры, предусмотренной пунктом 9 правила 7 Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, 4 марта 2021 года прекратили свое действие 6 решений о придании статуса базовой организации государств – участников СНГ.

В соответствии с данным Решением СГП прекратили свою деятельность   3 базовых организации государств – участников СНГ:

в области дистанционного и электронного обучения;

в области лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;

по вопросам стандартизации в образовании.

Другие 3 базовых организации продолжают свою деятельность в соответствии с решениями, принятыми позднее:

по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда;

по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований (с измененным направлением деятельности – по подготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам);

по подготовке специалистов-метрологов вооруженных сил.

В отношении 2 базовых организаций ведется работа по возобновлению их деятельности.

В связи с ликвидацией 29 июля 2017 года Государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации», которому был придан статус базовой организации государств – участников СНГ по исследованиям в области государственного и международного финансового контроля, ведется проработка вопроса о возможности дальнейшего выполнения функций базовой организации одним из учреждений государств – участников СНГ.

В связи с тем, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр экспертизы и координации информатизации» (Российская Федерация), которому был придан статус базовой организации по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере, прекратило осуществление функций базовой организации, ведется проработка вопроса о возможности дальнейшего выполнения функций базовой организации одним из учреждений государств – участников СНГ.

Кроме того, в отношении 1 базовой организации ведутся процедуры по признанию ее учредительных документов утратившими силу. Некоммерческое партнерство по развитию транспорта «Международная академия транспорта», которому был придан статус базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического обеспечения развития транспортного комплекса, на практике прекратила свою деятельность в качестве базовой организации и в настоящее время на основании Решения Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ от 30 ноября 2019 года выполняются необходимые процедуры по признанию утратившим силу Решения СГП о данной базовой организации.

Информация о деятельности 1 базовой организации не поступает. Национальный университет государственной налоговой службы Украины, которому наряду с федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» был придан статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере налогов и налогообложения, не информирует о своей деятельности в качестве базовой организации. Координационному совету руководителей налоговых служб государств – участников СНГ, курирующему деятельность указанных базовых организаций, предстоит рассмотреть вопрос относительно деятельности Национального университета государственной налоговой службы Украины в качестве базовой организации.

Таким образом, «де-факто» в рамках Содружества Независимых Государств осуществляют свою деятельность 90 из 94 базовых организаций.

Деятельность базовых организаций осуществляется в соответствии с положениями, утвержденными решениями СГП, СМИД и ЭС.

Основными направлениями деятельности базовых организаций являются:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов государств – участников СНГ в различных областях сотрудничества;

проведение совместных научных исследований заинтересованными государствами – участниками СНГ;

разработка рекомендаций по гармонизации и унификации нормативной базы, подготовка соответствующих проектов, обмен нормативными правовыми актами;

проведение международных научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов;

подготовка научных, методических, информационно-аналитических материалов и другие.

Руководство базовыми организациями осуществляется руководителями учреждений, которым придан статус базовых.

При базовых организациях создаются совещательные органы – общественные советы из представителей образовательных учреждений, научных и других организаций, рекомендуемых органами управления государств – участников СНГ. Положения об общественных советах, регламенты и планы их работы утверждаются руководителями базовых организаций. При базовых организациях могут создаваться иные совещательные органы и рабочие группы.

Финансовое обеспечение деятельности базовых организаций, как правило, осуществляется из средств, формируемых за счет:

оплаты заказчиками работ и услуг, выполняемых по договорам и контрактам;

оплаты работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов;

предоставления информационных услуг;

поступлений от издательской деятельности;

добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц в виде финансовых и материальных средств, ресурсов, работ и услуг на совместные образовательные, научно-исследовательские и культурные программы и отдельные мероприятия;

поступлений от международных и национальных фондов;

иных источников, не запрещенных законодательством страны пребывания базовой организации.

Деятельность базовых организаций осуществляется во взаимодействии с органами отраслевого сотрудничества и другими органами СНГ, органами управления государств-участников и Исполнительным комитетом СНГ.

В истекшем периоде 2023 года вопросы о создании и деятельности базовых организаций рассмотрены на 1 заседании СМИД, 1 заседании ЭС и 2 заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при ЭС (далее – КЭВ).

На заседании СМИД, состоявшемся 14 апреля, принято Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке и переподготовке журналистских кадров, статус которой придан федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».

На заседании ЭС, состоявшемся 17 марта, принято Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области подготовки специалистов для креативных индустрий, сферы гостеприимства и конгрессно-выставочной деятельности, статус которой придан федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

На заседании КЭВ, состоявшемся 25 января, рассмотрены вопросы:

о базовой организации государств – участников СНГ в области подготовки специалистов для креативных индустрий, сферы гостеприимства и конгрессно-выставочной деятельности;

о деятельности базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности – государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (2021–2022 годы).

По первому вопросу КЭВ решила:

одобрить проект Решения Экономического совета СНГ о базовой организации государств – участников СНГ в области подготовки специалистов для креативных индустрий, сферы гостеприимства и конгрессно-выставочной деятельности;

внести указанный проект документа на рассмотрение Экономического совета СНГ.

Статус базовой организации предлагается придать федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

По второму вопросу КЭВ решила:

одобрить деятельность базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности – Российской государственной академии интеллектуальной собственности, отраженную в Отчете, подготовленном Межгосударственным советом по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности совместно с Исполнительным комитетом СНГ;

разместить указанный Отчет на сайте Исполнительного комитета СНГ и Интернет-портале СНГ.

На заседании КЭВ, состоявшемся 28 марта, рассмотрен вопрос о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров для таможенных служб.

КЭВ решила:

одобрить придание статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров для таможенных служб государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Российская таможенная академия» и проект Решения Экономического совета СНГ по данному вопросу;

внести представленные материалы на рассмотрение Экономического совета СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ осуществляют постоянный контроль деятельности базовых организаций.

В 2017 году на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ рассмотрено 20 вопросов о деятельности базовых организаций, в 2018 – 18, в 2019 – 35, в 2020 – 20, в 2021 – 34, в 2022 – 21.

В истекший период 2023 года вопрос об учреждении базовой организации рассматривался на 1 заседании органа отраслевого сотрудничества СНГ.

Совет председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ 20 февраля поддержал инициативу о придании статуса базовой организации государств – участников СНГ в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для судебных систем федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный университет правосудия» и предложил Исполнительному комитету СНГ совместно с Верховным Судом Российской Федерации и упомянутым университетом разработать проект Положения о базовой организации, организовать его согласование с государствами для внесения на рассмотрение высших органов Содружества.

В истекший период 2023 года вопрос о деятельности базовой организации рассматривался на 1 заседании органа отраслевого сотрудничества СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, состоявшемся 5 апреля, рассмотрен вопрос о базовой организации государств – участников СНГ в области подготовки специалистов для креативных индустрий, статус которой придан федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет». В рамках вопроса заслушаны информация о Решении Экономического совета СНГ от 17 марта 2023 года о создании указанной базовой организации, а также информация об организации деятельности созданной базовой организации.

Кроме того, в рамках XII Международного форума «АТОМЭКСПО-2022» в Сочи (Российская Федерация) 10 января состоялся круглый стол «Объекты ядерного наследия: опыт и перспективы сотрудничества», организатором выступило АО «ТВЭЛ», которое является интегратором российской атомной отрасли по вопросам ликвидации ядерного наследия, а также базовой организацией государств – участников СНГ по вопросам обращения с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов.

В формате видеоконференции 19 января состоялось заседание Общественного совета базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариата, статус которой придан Белорусской нотариальной палате.  

Участники заседания утвердили План работы Общественного совета и обсудили его ключевые мероприятия. Особое внимание было уделено подготовке и проработке совместных круглых столов и семинаров по темам, представляющим взаимный интерес для нотариусов государств – участников СНГ. Предполагается также провести мероприятие по вопросам общей совместной собственности супругов и реализации возникающих из нее прав в национальных законодательствах, а также обменяться практиками работы по сделкам, связанным с материнским капиталом.

Генеральный секретарь СНГ Лебедев С.Н. 2 февраля в Алматы посетил АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт архитектуры и строительства» – базовую организацию государств – участников СНГ в области сейсмостойкого строительства, где состоялась рабочая встреча с руководством и коллективом института. Генеральный директор АО Кульбаев Б.Б. проинформировал о выполнении институтом текущих задач и перспективных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в области сейсмостойкого строительства.

Во Владимире (Российская Федерация) 2–3 марта состоялась Международная научно-практическая конференция по теме «Актуальные вопросы диагностики и профилактики инфекционных болезней птиц в промышленном птицеводстве», организованная федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр охраны здоровья животных» (Российская Федерация) – базовой организацией государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области диагностики и контроля болезней животных. В рамках конференции обсуждались вопросы диагностики и профилактики инфекционных болезней птиц в целях минимизации экономического ущерба при возникновении их вспышек и поддержания эпизоотического благополучия. Особое внимание было уделено защите промышленного производства от особо опасных болезней птиц и контролю качества выпускаемых биопрепаратов.

Базовая организация государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере электроэнергетики – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» 30 марта провела открытый вебинар, посвященный разработанному ею специализированному программно-аппаратному комплексу, осуществляющему моделирование в реальном времени, «Цифровой двойник энергосистемы» (далее – ПАК ЦДЭС), а также облачной платформе для предоставления цифровых сервисов на его основе.

В вебинаре приняли участие более 300 специалистов из Российской Федерации и других государств – участников СНГ.

Применение ПАК ЦДЭС и облачной платформы позволяет создавать национальные отраслевые центры компетенций для разработки собственных цифровых решений для электроэнергетической отрасли, а также проводить сертификацию и аттестацию решений разных поставщиков продуктов и услуг. Кроме того, применение ЦДЭС позволяет создавать специализированные киберполигоны и проводить киберучения для электроэнергетической отрасли.

В Москве 11 апреля состоялась Международная конференция «Инновации для устойчивого развития транспорта. Логистика как наука и сфера профессиональной деятельности».

Конференция, в которой участвовали около 200 человек из десятка государств, была организована базовой организацией государств – участников СНГ в области профессиональной подготовки и научно-технического обеспечения развития транспортного комплекса – федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет транспорта», Ассоциацией вузов транспорта, а также Международным Координационным Советом по трансъевразийским перевозкам (КСТП). 

На конференции выступили более 40 докладчиков из интеграционных объединений, ассоциаций вузов, учебных заведений и компаний, работающих в сфере транспорта.

В Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве 13 апреля состоялось совещание по вопросам деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере. В совещании приняли участие представители всех 29 базовых организаций, действующих в экономической сфере.

Заместитель Генерального секретаря СНГ Нематов И.Т. в своем выступлении отметил актуальность и важность сотрудничества, поскольку базовые организации, являясь ключевым звеном отраслевых органов СНГ, функционирующих в сфере экономики, играют значительную роль, наряду с подготовкой кадров, в поиске новых научных подходов для повышения эффективности деятельности отраслевых органов и экономического сотрудничества в рамках Содружества в целом.

Базовые организации, работающие в сфере экономики, обладающие обширным научным потенциалом в своих областях, являются генераторами научных и практических идей, которые используются в качестве основы дальнейшего развития интеграции в различных сферах экономики.

Заместитель Генерального секретаря СНГ Нематов И.Т. подчеркнул, что Исполнительный комитет СНГ готов поддержать любые инициативы, направленные на повышение эффективности работы базовых организаций.

Директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Мыскин М.Е. проинформировал участников совещания о работе всех базовых организаций экономической сферы, коротко раскрыв достижения и отдельные недостатки в их работе. При этом он отметил, что Исполнительный комитет СНГ готов оказать содействие в реализации высказанных на совещании предложений по повышению эффективности деятельности базовых организаций, а также в решении проблемных вопросов, возникающих в их работе.

В ходе совещания прошло обсуждение вопросов деятельности базовых организаций государств – участников СНГ и путей более активного их вовлечения в решение вопросов дальнейшего развития интеграционных процессов в рамках Содружества. Участники совещания высказали свое видение необходимых шагов для активизации разработки базовыми организациями нормативных актов СНГ, повышения аналитического сопровождения развития сотрудничества в различных секторах экономики СНГ, расширения вовлеченности государств – участников СНГ в обучение в базовых организациях, популяризации и оценки эффективности деятельности базовых организаций.

Все участники совещания поддержали предложение о проведении таких встреч на регулярной основе, что позволит не только обменяться опытом и наилучшими практиками, но и определить совместные направления работы базовых организаций в смежных сферах.

По информации, поступающей от органов отраслевого сотрудничества СНГ, подавляющее большинство базовых организаций работают эффективно, вносят весомый вклад в развитие и укрепление сотрудничества в различных сферах.