ИНФОРМАЦИЯ
о работе базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере
Представленная Информация подготовлена на основе отчетов всех базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере, а также доработана с учетом состоявшегося обсуждения на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 26 июня 2013 года. В ней содержатся актуализированные сведения о базовых организациях государств – участников СНГ в экономической сфере и направлениях их деятельности с момента придания им соответствующего статуса, а также мероприятия, планируемые на ближайшую перспективу.
Статус базовых организаций государств – участников СНГ придан 43 организациям и учреждениям государств – участников СНГ, в том числе 20 – в экономической сфере. Большинство базовых организаций созданы по инициативе органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В экономической сфере в 1997–2013 годах созданы и функционируют 20 базовых организаций государств – участников СНГ, из них 16 – это учебные, научно-исследовательские институты и учреждения, расположенные в г. Москве, Московской и Ульяновской областях Российской Федерации. Три базовых организации государств – участников СНГ действуют в Республике Беларусь, одна – в Украине.
Первая базовая организации в экономической сфере – базовый учебный центр по подготовке кадров для таможенных служб государств Содружества Российская таможенная академия Государственного таможенного комитета Российской Федерации (в настоящее время – государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия», далее – РТА) была создана решением Президиума МЭКа от 1 октября 1997 года. Учрежденным позднее базовым организациям соответствующий статус придан решениями Совета глав правительств СНГ.
Деятельность базовых организаций осуществляется в соответствии с положениями, утвержденными Советом глав правительств СНГ, как правило, в тесном взаимодействии с органами отраслевого сотрудничества СНГ, органами управления государств – участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ.
Для рассмотрения основных вопросов своей деятельности и в интересах обеспечения единой научно-технической политики, выработки рекомендаций по подготовке и повышению квалификации кадров в различных отраслях экономики в большинстве базовых организаций государств – участников СНГ созданы совещательные и рабочие органы в виде научно-консультативных, общественных и координационных советов. В их составы входят представители соответствующих отраслевых органов государств – участников СНГ.
Финансовое обеспечение деятельности базовых организаций в основном осуществляется из средств, формируемых за счет:
оплаты заказчикам работ и услуг, выполняемых по договорам и контрактам;
оплаты работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов;
предоставления информационных услуг;
поступлений от издательской деятельности;
добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц в виде финансовых и материальных средств, ресурсов, работ и услуг на совместные образовательные, научно-исследовательские и культурные программы и отдельные мероприятия;
поступлений от международных и национальных фондов;
иных источников, не запрещенных законодательством страны пребывания базовой организации.
Анализ деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере свидетельствует о том, что они активно способствуют развитию и укреплению многостороннего сотрудничества в важнейших областях экономики, в частности, на транспорте, в сельском хозяйстве, области связи и информатизации, сфере инноваций и развития государственных материальных резервов.
Деятельность базовых организаций в экономической сфере осуществляется по следующим основным направлениям:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов государств – участников СНГ в различных областях сотрудничества;
проведение совместных научных исследований, разработка рекомендаций по гармонизации и унификации нормативной базы, обмен нормативными правовыми актами;
проведение международных научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов;
подготовка научных, методических, информационно-аналитических материалов, популяризация своей деятельности.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров государств – участников СНГ являются одним из приоритетных направлений деятельности всех базовых организаций, учрежденных в экономической сфере.
Так, деятельность базового учебного центра по подготовке кадров для таможенных служб государств Содружества Российской таможенной академии осуществляется в постоянном контакте с национальными таможенными службами. Информация о деятельности РТА регулярно заслушивается на заседаниях Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (далее – СРТС СНГ).
С учетом согласованного мнения руководителей таможенных служб государств – участников СНГ о необходимости увеличения квот на обучение в РТА как ведущего вуза в области подготовки таможенных кадров на пространстве СНГ Правительство Российской Федерации постановлением от 29 декабря 2008 года № 1055 увеличило квоты для государств – участников СНГ с 30 до 100 человек (очное обучение) и с 50 до 80 человек (заочное обучение).
В настоящее время в РТА обучаются 473 студента из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдовы, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
За 2009–2012 годы завершили обучение и получили дипломы о высшем образовании 263 студента из государств – участников СНГ. Общее количество выпускников РТА для государств – участников СНГ составляет 641 человек.
Диссертационные исследования ведут 10 представителей из Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики.
Решением СРТС СНГ утверждена новая Концепция профильной подготовки кадров для таможенных служб государств – участников СНГ на базе РТА на период до 2015 года. Главная цель Концепции – совершенствование процесса подготовки кадров и повышение квалификации сотрудников таможенных служб государств – участников СНГ, организация тесного взаимодействия в научной, образовательной и практической сферах таможенного дела государств – участников СНГ.
Утвержден также соответствующий план реализации Концепции, во исполнение которого, в частности, руководством базовой организации по согласованию с ФТС России решен вопрос обучения начиная с 2013 года студентов из государств – участников СНГ по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Экономика и управление на предприятии».
Вопрос о ходе реализации Концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб государств – участников СНГ рассмотрен на заседаниях СРТС СНГ 5 сентября 2012 года и 11 июня 2013 года.
Деятельность базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в области аграрного образования федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К. А. Тимирязева» (РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года, осуществляется на базе Института дополнительного профессионального образования Высшей школы управления АПК. Здесь происходит практическое формирование профессорско-преподавательских кадров Содружества в области аграрных наук путем их переподготовки и повышения квалификации, а также индивидуальных стажировок научных работников.
В 2011–2012 учебном году в РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева из государств – участников СНГ обучалось 149 студентов и 7 аспирантов, повысили свою квалификацию 20 научно-педагогических работников, защитили диссертации 2 специалиста, прошли краткосрочную стажировку 49 студентов из Республики Казахстан.
В настоящее время РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева имеет девять действующих договоров о сотрудничестве с ведущими аграрными вузами государств – участников СНГ.
Координирует ее деятельность научно-консультативный совет в составе ректоров ведущих аграрных вузов государств – участников СНГ. В Декларации о сотрудничестве аграрных вузов государств – участников СНГ от 16 ноября 2012 года обозначены мероприятия по дальнейшему развитию сотрудничества. Так, в 2013 году предусматривается разработать и утвердить пакет документов по созданию Сетевого аграрного университета СНГ. За большой вклад в укрепление и развитие сотрудничества государств – участников СНГ в области образования и в связи с 20-летием Содружества Независимых Государств базовая организация РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева награждена Почетной грамотой Исполнительного комитета СНГ.
Базовой организацией государств – участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологий государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана» (в настоящее время – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана» (МГТУ имени Н.Э.Баумана)), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года:
создана сеть «точек дистанционного доступа» к образовательным ресурсам университета для инженеров государств – участников СНГ по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологий в ведущих вузах девяти государств – участников СНГ;
организованы и проведены мастер-классы (образовательные программы повышения квалификации) для преподавателей технических специальностей вузов государств – участников СНГ на базе «точек дистанционного доступа» с выдачей документов установленного образца более чем 700 специалистам;
организованы и проведены пятидневные (40 академических часов) стажировки преподавателей технических специальностей вузов государств – участников СНГ по специальностям «Стандартизация и метрология», «Информационно-коммуникационные технологии» на базе университета (с выдачей документов установленного образца более чем 30 преподавателям);
проведен мониторинг потребностей работодателей государств – участников СНГ в образовательных программах на базе «точек дистанционного доступа» (участники мониторинга – более 200 промышленных предприятий государств – участников СНГ);
разработаны и изданы учебно-методические комплекты и учебные пособия по направлениям «Радиоэлектронные системы спутниковой связи и навигации», «Биомедицинская техника и технологии» и др.;
ведется обучение специалистов космической отрасли в рамках Государственной программы Республики Казахстан.
Базовой организацией государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт проблем хранения» Федерального агентства по государственным резервам (ФГБУ НИИПХ Росрезерва), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 года, совместно с Росрезервом в 2010 году реализованы пилотные проекты по обучению специалистов испытательных лабораторий, осуществляющих контроль качества продовольственных товаров и нефтепродуктов при закладке на длительное хранение. В 2011 году разработаны многоуровневые программы переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических и управленческих кадров, ключевых рабочих специальностей для нужд систем государственных материальных резервов государств – участников СНГ. Это краткосрочные курсы, обучающие семинары, бакалавриат, магистратура и аспирантура.
С 2012 года проводятся курсы повышения квалификации по метрологии, стандартизации и сертификации, новым технологиям длительного хранения продовольственных и промышленных товаров для специалистов органов управления государственными материальными резервами государств – участников СНГ и Монголии.
Сформирован перечень учебных заведений, которые могут оказывать образовательные услуги представителям органов управления госрезервами в государствах – участниках СНГ по специальным программам.
В 2013 году продолжена работа по организации обучения работников систем государственных материальных резервов государств – участников СНГ. На базе Академии стандартизации, метрологии и сертификации при участии специалистов ФГБУ НИИПХ Росрезерва проведены курсы повышения квалификации кадров для сотрудников госрезервов Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. Тематика курсов охватывала вопросы, касающиеся метрологии, стандартизации, сертификации, новых технологий длительного хранения продовольственных и промышленных товаров, построения моделей управления качеством и др.
В рамках базовой организации государств – участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации» (ВНИИПВТИ), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2012 года, действует Международный научно-учебный центр информационной безопасности, который предоставляет услуги аудиторского и дистанционного обучения для ряда российских и международных компаний.
На базе 13 учебно-консультационных центров базовой организации государств – участников СНГ в области методического обеспечения дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России (в настоящее время – Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП)), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года, реализуется с 2011 года пилотный проект по дополнительному обучению водителей-международников. За счет ассоциации в 2013 году предусматривалось обучить 850 человек, не считая водителей, обученных за счет собственных средств перевозчиков.
Обладая высококвалифицированным составом ученых и специалистов (1 академик РАН, 16 докторов наук, 167 кандидатов наук), базовая организация государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук (в настоящее время – федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук» (ВИНИТИ РАН)), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года, осуществляет подготовку кадров высшей квалификации по специальностям «Теоретические основы информатики» и «Информационные системы и процессы, правовые аспекты информатики».
В целях обобщения опыта подготовки кадров в государствах – участниках СНГ с учетом современных требований к уровню образования и направлениям подготовки специалистов, обеспечивающих квалифицированное информационное сопровождение инновационной деятельности, базовой организацией подготовлен аналитический обзор «О состоянии подготовки кадров в сфере научно-технической информации в государствах – участниках СНГ», который рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 23 сентября 2011 года и рекомендован к использованию министерствам и ведомствам, ответственным за подготовку кадров в данной сфере.
Разработанный ВИНИТИ РАН проект Концепции формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации одобрен на заседании Экономического совета СНГ 18 июня 2013 года.
Образовательная деятельность базовой организации государств – участников СНГ по исследованиям в области государственного и международного финансового контроля является важнейшей в работе Государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (в настоящее время – федеральное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП)), которому статус базовой организации государств – участников СНГ придан Решением Совета глав правительств СНГ от 3 июня 2005 года.
В НИИ СП организована подготовка научных кадров по пяти научным специальностям, действуют собственная аспирантура и два диссертационных совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и кандидата наук по экономическим и юридическим научным специальностям. В среднем ежегодно обучаются около 160 аспирантов и соискателей, в их числе граждане государств – участников СНГ.
Базовая организация государств – членов Экономического союза по проблемам научно-технического развития металлургического комплекса Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет) (в настоящее время – федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС»), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 13 января 1999 года, успешно выполняет функции головного учреждения Учебно-методического объединения (УМО) по образованию в области металлургии и физического материаловедения. МИСиС руководит деятельностью Ассоциации «Высшее металлургическое образование», в которую входят вузы Российской Федерации (12), Украины (10), Республики Казахстан (2) и Республики Беларусь (1). УМО и Ассоциация в своей работе опираются на научно-методические разработки Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов по вопросам формирования единого образовательного пространства СНГ.
МИСиС плодотворно сотрудничает с ведущими металлургическими вузами и предприятиями государств – участников СНГ, в частности, в рамках долгосрочных договоров и соглашений с организациями Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
Так, например, МИСиС с 1996 года проводит целевую подготовку специалистов для Республиканского унитарного предприятия «Белорусский металлургический завод» (г. Жлобин) по специальности металлургия черных металлов, активно сотрудничает с Ташкентским государственным техническим университетом имени Абу Райхана Беруни, шефствует над Навоийским государственным горным институтом (НГГИ), который входит в систему Навоийского горно-металлургического комбината (НГМК). По 18 специальностям обучаются более 100 целевых студентов НГМК и бакалавров от НГГИ, более 50 человек проходят подготовку по заочной форме обучения в Ташкентском представительстве МИСиС.
В сфере подготовки инженерных кадров МИСиС плодотворно сотрудничает с Казахским национальным техническим университетом имени К.И.Сатпаева, Карагандинским государственным техническим университетом, Карагандинским металлургическим институтом и Химико-металлургическим институтом им. Ж.Абишева (Республика Казахстан), с АПО «Узметкомбинат» (Республика Узбекистан) и Таджикским алюминиевым заводом (Республика Таджикистан), в том числе с применением современных дистанционных методов обучения.
Также МИСиС давно и успешно сотрудничает с Национальным техническим университетом Украины «Киевский политехнический институт» (г. Киев) и Национальной металлургической академией Украины (г. Днепропетровск). В настоящее время специалисты этих ведущих вузов активно работают в рамках УМО по металлургическим специальностям по реализации единых образовательных стандартов. В 2006 году подписан договор с Донбасской государственной машиностроительной академией (г. Краматорск), в рамках которого осуществляются совместная образовательная программа по подготовке магистров техники и технологии по направлению «Металлургия» и совместное руководство диссертационными работами.
Базовая организация государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (РГАИС), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года, уже пятый год проводит международную олимпиаду по интеллектуальной собственности для старшеклассников в рамках проекта «Изобретательство и исследовательская активность молодежи – формирование новой интеллектуальной элиты России».
В первом туре олимпиады было зарегистрировано 12 745 старшеклассников, из числа участников из государств – участников СНГ наибольшее представительство было от Республики Казахстан (1 044 человека), Республики Беларусь (980 человек), Республики Таджикистан (576 человек). Победители олимпиады получили приз – право бесплатного обучения в РГАИС.
В сотрудничестве со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) РГАИС реализует русскоязычные программы Всемирной академии ВОИС: организует ежегодную летнюю школу ВОИС по интеллектуальной собственности на русском языке, администрирует курс дистанционного обучения «Основы интеллектуальной собственности», который является популярным среди студентов, молодых специалистов, преподавателей, патентных поверенных государств – участников СНГ.
В рамках программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки на базе программ РГАИС прошли обучение более 600 специалистов в области интеллектуальной собственности.
В текущем году РГАИС осуществила разработку федерального государственного образовательного стандарта по направлению «инженер-патентовед».
Базовая организация по переподготовке и повышению квалификации кадров по архивоведению, документоведению и документационному обеспечению управления государств – участников СНГ федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела» (ВНИИДАД), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года, начиная с 2005 года ежегодно организует международные обучающие семинары в целях повышения квалификации специалистов архивной отрасли СНГ и дальнего зарубежья.
Всего за счет бюджетных средств Российской Федерации проведено восемь международных обучающих семинаров, в которых приняли участие 157 человек из 14 стран. Курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки за 2005–2012 годы закончили 47 специалистов из шести государств – участников СНГ.
Учреждение образования «Белорусский национальный технический университет» – базовая организация государств – участников СНГ по высшему техническому образованию, Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября 2005 года, принимает участие в выполнении мероприятий Плана взаимодействия государств – участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий, в том числе в разработке модельных стандартов по информационным и дистанционным технологиям в образовании.
Учреждение образования «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники» – базовая организация государств – участников СНГ по образованию в области информатики и радиоэлектроники, Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября 2005 года, разработало концепцию и единые требования к электронным методическим изданиям в системе открытого образования, а также провело международные научные конференции в соответствии с пл
