ОТЧЕТ
о деятельности Совета по делам молодежи
государств – участников СНГ в 2018–2022 годах
Учредительные документы и дата образования Совета по делам молодежи государств – участников СНГ
Совет по делам молодежи государств – участников СНГ (далее – Совет, Совет по делам молодежи) создан в соответствии с Соглашением государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере работы с молодежью от 25 ноября 2005 года (далее – Соглашение). Стремление к сотрудничеству в сфере работы с молодежью выразили Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан. В 2009 году к Соглашению присоединилась Республика Молдова, в 2020 году – Республика Узбекистан.
В 2017 году вступил в силу Протокол о внесении изменений в Соглашение, подписанный главами правительств государств – участников СНГ 19 мая 2011 года. Протокол подписали те же государства, кроме Азербайджанской Республики и Республики Казахстан. Азербайджанская Республика и Республика Казахстан, являющиеся подписантами базового Соглашения, продолжают активно участвовать в работе Совета по делам молодежи.
Положение о Совете по делам молодежи государств – участников СНГ (далее – Положение) является приложением к Соглашению.
Первое организационное заседание Совета состоялось 14 сентября 2006 года.
Основные направления деятельности Совета и его функции
В функции Совета в соответствии с Положением входят:
рассмотрение вопросов, связанных с реализацией Соглашения;
содействие развитию сотрудничества в сфере работы с молодежью;
изучение и обсуждение вопросов в сфере работы с молодежью и выработка рекомендаций по ним;
разработка многосторонних документов о сотрудничестве в сфере работы с молодежью, в том числе внесение их в установленном порядке на рассмотрение уставных органов Содружества, а также содействие их реализации;
содействие в разработке и осуществлении национальных программ по молодежной политике;
изучение и обобщение опыта государств – участников СНГ, других государств и международных организаций в сфере работы с молодежью;
содействие деятельности государств в области подготовки кадров, обмена и повышения квалификации специалистов в сфере работы с молодежью.
Совет представлял отчет о своей деятельности Совету постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества 26 июня 2017 года. В этой связи настоящий Отчет содержит информацию о работе Совета за второе полугодие 2017 года – первое полугодие 2023 года.
Состав Совета
Особенностью формирования Совета является то, что в его состав могут входить по два представителя государств – участников Соглашения: руководитель органа государственной власти по делам молодежи и представитель общественного и иного объединения (организации), участвующего в реализации государственной молодежной политики. На момент подготовки Отчета по два представителя определены в состав Совета от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством – участником Соглашения в лице его представителя в порядке русского алфавита названий государств – участников Содружества сроком на один год с возможностью продления этого срока еще на один год по решению Совета. В отчетный период в Совете председательствовали Республика Казахстан (апрель 2016 года – ноябрь 2017 года), Кыргызская Республика (ноябрь 2017 года – ноябрь 2018 года), Российская Федерация (ноябрь 2018 года – октябрь 2020 года), Республика Таджикистан (октябрь 2020 года – май 2022 года), Республика Узбекистан (май 2022 года – июнь 2023 года). С 14 июня 2023 года Председателем Совета является заместитель Министра образования Республики Беларусь Кадлубай А.В.
Регулярность проведения заседаний Совета и организация работы в течение года
Заседания Совета проводятся не реже двух раз в год поочередно в государствах – участниках Соглашения. За отчетный период состоялось 12 заседаний Совета, в том числе 30 мая 2019 года проведено совместное заседание Совета и Молодежной межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ (далее – ММПА СНГ). Заседания Совета были организованы в Азербайджанской Республике (в 2019 году), Республике Армения (в 2018 и 2021 годах), Республике Беларусь (в 2018 году), Республике Казахстан (в 2017 году), Кыргызской Республике (в 2023 году), Российской Федерации (в 2019, 2022 годах), Республике Узбекистан (в 2021 году). В 2020 году с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации проведено одно заседание и впервые в формате видеоконференции. 25 мая 2022 года заседание Совета по инициативе его председателя также проведено в формате видеоконференции.
С 2020 года все заседания организуются с возможностью участия при необходимости представителей государств в онлайн-формате, что обеспечивает широкий уровень представительства. Очередное заседание Совета планируется провести в октябре 2023 года в Республике Беларусь.
В целях совершенствования организации работы и с учетом практики, в том числе с расширением возможности использования видео-конференц-связи, Совет своим решением от 11–12 октября 2021 года внес изменения и дополнения в действующий с 2008 года Регламент работы Совета по делам молодежи государств – участников Содружества Независимых Государств.
Регулярно утверждается План работы Совета на год.
О внесенных на рассмотрение высших органов СНГ документах и их эффективности в части развития интеграционных процессов в государствах – участниках СНГ, а также взаимодействия национальных структур государств – участников СНГ в профильной сфере
Совет во взаимодействии с национальными органами молодежной политики государств – участников СНГ, Советом по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ, Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (далее – МФГС), органами отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительным комитетом СНГ осуществлял координацию работы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года.
В том числе в отчетный период в установленном порядке Совет внес на утверждение Совета министров иностранных дел СНГ План мероприятий на 2018–2020 годы по реализации вышеназванной Стратегии. Ход планового выполнения Стратегии рассматривался на каждом заседании Совета.
С участием Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ Совет разработал Стратегию международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2030 годы (далее – Стратегия на 2021–2030 годы), которая утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2020 года.
Стратегия на 2021–2030 годы основана на сформированном в ходе реализации Стратегии до 2020 года представлении о том, что молодежное сотрудничество является важнейшим фактором обеспечения устойчивого, эффективного социально-экономического развития и научно-технического прогресса государств – участников СНГ и Содружества в целом, сохранения и углубления партнерских, дружественных отношений между государствами – участниками СНГ, повышения их конкурентоспособности в условиях глобализации, одной из наиболее перспективных форм сотрудничества.
Советом также подготовлены планы мероприятий на 2021–2022 годы и на 2023–2024 годы по реализации Стратегии на 2021–2030 годы, которые утверждены решениями Совета министров иностранных дел СНГ соответственно от 2 апреля 2021 года и от 12 октября 2022 года.
В целях информационно-методического обеспечения сотрудничества в сфере работы с молодежью Советом инициировано и в отчетный период организовано выполнение решений Совета глав правительств СНГ о базовых организациях. Совет глав правительств СНГ 7 июня 2016 года принял решения о базовых организациях государств – участников СНГ по работе с молодежью и по развитию молодежного предпринимательства (подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан). Статус базовой организации государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства придан федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» (переименован в ФГБУ «Центр содействия молодым специалистам», далее – ФГБУ «ЦСМС»); по работе с молодежью – федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский технологический университет» (переименован в ФГБОУ ВО «МИРЭА – Российский технологический университет», далее – РТУ МИРЭА). Утверждены соответствующие положения. Руководители базовых организаций принимают участие во всех заседаниях Совета, представляя конкретные направления и отчеты о своей работе.
1 июня 2018 года принято Решение Совета глав правительств СНГ о Международном молодежном проекте государств – участников СНГ «100 идей для СНГ» (подписали Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан). Утверждено соответствующее Положение о Проекте, в котором аккумулирован опыт Совета по реализации Проекта в пилотном режиме в 2015–2018 годах и организации выставок-презентаций Проекта в Минске 13–14 апреля 2016 года и 12–13 апреля 2018 года. Положением установлен двухгодичный цикл реализации Проекта.
Мероприятия международного этапа (выставка-презентация и конкурс авторских проектов) Проекта «100 идей для СНГ», реализованного в 2018–2019 годах, прошли 13–15 ноября 2019 года в Баку (видеофильм размещен на Интернет-портале СНГ по адресу: https://e-cis.info/cooperation/2842/84746/). Финал Проекта, реализованного в 2020–2021 годах, состоялся 11–13 октября 2021 года в городе Капане Республики Армения (видеофильм размещен на Интернет-портале СНГ по адресу: https://cis.minsk.by/news/21443/itogi_
mezhdunarodnogo_molodezhnogo_proekta_%C2%AB100_idej_dlja_sng%C2%BB). Мероприятия международного этапа Проекта по итогам его реализации в 2022–2023 годах планируется организовать в октябре 2023 года в Республике Беларусь.
Поддержка молодежного добровольческого (волонтерского) движения – одно из направлений работы Совета по делам молодежи, предусмотренных стратегическими документами. Эта деятельность значительно активизировалась с принятием по инициативе Совета по делам молодежи 27 сентября 2018 года Решения Совета министров иностранных дел СНГ о Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения и Плане мероприятий на 2018–2020 годы по ее реализации. Решением от 16 октября 2020 года Совет по делам молодежи утвердил План мероприятий на 2021–2023 годы по реализации названной Концепции. Совет по делам молодежи координирует плановую реализацию Концепции, содействуя объединению усилий заинтересованных государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольчества посредством расширения практики информационного, методического и экспертного взаимодействия в данном направлении. При этом к значимым результатам реализации Концепции можно отнести расширение практики объявления в государствах – участниках СНГ тематических годов волонтера: в Российской Федерации – 2018 год, в Азербайджанской Республике и Республике Казахстан – 2020 год.
Вопрос поддержки молодежного добровольчества рассматривается на каждом заседании Совета по делам молодежи. При поддержке Совета в 2020 году подготовлен и издан сборник «Опыт и перспективы развития волонтерского движения на пространстве Содружества». Для обсуждения результативности реализации Концепции на заседания Совета приглашались непосредственные участники волонтерского движения: например,
24–25 ноября 2022 года – представители Ассоциации волонтерских центров России и Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы».
Совет поддержал инициативу Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ об объявлении 2024 года Годом волонтерского движения в СНГ (объявлен Решением Совета глав государств СНГ от 14 октября 2022 года), отметив, что она отвечает целям и задачам Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения, а также инициировал разработку во взаимодействии с другими органами отраслевого сотрудничества проекта Плана мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2024 году Года волонтерского движения для внесения его на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Одной из эффективных форм реализации молодежной политики и обмена опытом работы Совет рассматривает практику определения молодежных столиц. Данная тема неоднократно обсуждалась на заседаниях Совета, форумах молодежных общественных организаций стран Содружества. Свой опыт такой работы представляли Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Молдова. Представители государств – участников СНГ, в частности Республики Беларусь и Кыргызской Республики, делились также наработками по проведению конкурса «Город, дружественный детям и молодежи».
Значимым итогом этой работы стали разработка и утверждение Решением Совета глав правительств СНГ от 20 мая 2022 года Положения о Международном проекте «Молодежная столица СНГ». Определено, что статус «Молодежная столица СНГ» придается городу сроком на один календарный год, как правило, поочередно в государствах – участниках СНГ в порядке русского алфавита названий государств. Основными критериями отбора города для выдвижения на право получения статуса «Молодежная столица СНГ» являются: наличие в городе значимого и общеприменимого опыта работы с молодежью, молодежных общественных инициатив, предпосылок к международному молодежному сотрудничеству; насыщенная культурная жизнь, в том числе развитие молодежной культуры; необходимая инфраструктура.
В установленном порядке Совет внес предложение об объявлении Молодежной столицей СНГ в 2024 году города Ташкента (Республика Узбекистан), в 2025 году – города Габалы (Азербайджанская Республика), в 2026 году – города Капана (Республика Армения), которое закреплено Решением Совета глав правительств СНГ от 8 июня 2023 года. На заседании Совета по делам молодежи 13 июня 2023 года представители стран Содружества ознакомились с видеороликом-презентацией Ташкента как города, благоприятного для жизни молодежи, и одобрили в целом подходы к формированию проекта Плана мероприятий по реализации Международного проекта «Молодежная столица СНГ» в городе Ташкенте в 2024 году.
О выполнении решений высших органов СНГ, инициатив и рекомендаций глав делегаций, высказанных в ходе заседаний
Совет по делам молодежи, приняв к исполнению Решение Совета глав государств СНГ от 18 декабря 2020 года об утверждении Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плана основных мероприятий по ее реализации, утвердил порядок подготовки отчетной информации о ходе выполнения вышеназванного Плана по курируемым направлениям (Протокол заседания Совета от 29–30 апреля 2021 года).
На заседаниях Совета принимались также решения, направленные на повышение эффективности участия Совета в выполнении Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 28 сентября 2018 года; Плана мероприятий, посвященных 30-летию Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Экономического совета СНГ от 15 сентября 2020 года. При формировании планов мероприятий по реализации стратегий международного молодежного сотрудничества и ежегодных планов работы Совета определяются конкретные меры по выполнению решений высших органов Содружества, инициатив и рекомендаций, высказанных главами делегаций.
Выполнение Советом своих основных функций
Совет поддерживает расширение и укрепление сотрудничества государств – участников СНГ в сфере работы с молодежью на двусторонней основе.
Например, в рамках мероприятий, предусмотренных программой заседания Совета 14–15 ноября 2019 года, подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области молодежной политики. В ходе заседания 12–13 апреля 2018 года – План совместных мероприятий Министерства образования Республики Беларусь и Министерства молодежи и спорта Азербайджанской Республики в сфере государственной молодежной политики, соглашения о сотрудничестве между Институтом молодежной политики и международных отношений РТУ МИРЭА и Общественным объединением «Институт развития молодежи» Кыргызской Республики, а также с Республиканским институтом высшей школы. Ряд двусторонних документов о сотрудничестве между органами и организациями государств – участников СНГ заключается в ходе международных мероприятий, предусмотренных планами по реализации стратегий международного молодежного сотрудничества.
Советом налажен обмен статистической и другой информацией в сфере работы с молодежью, в том числе о законодательных и иных нормативных актах, регулирующих молодежную политику.
С этой целью на Интернет-портале СНГ созданы и постоянно актуализируются перечни нормативных правовых актов государств – участников Соглашения в сфере молодежной политики.
Сложилась традиция на каждом заседании Совета рассматривать вопросы реализации государственной молодежной политики в конкретной стране (например, в Азербайджанской Республике – 14–15 ноября 2019 года, в Республике Армения – 11–12 октября 2021 года, в Республике Беларусь –
12–13 апреля 2018 года, в Республике Казахстан – 17 ноября 2017 года, в Кыргызской Республике – 13–14 июня 2023 года, в Российской Федерации – 30 мая 2019 года и 24–25 ноября 2022 года, в Республике Узбекистан –
29–30 мая 2021 года), в том числе по отдельным актуальным направлениям работы (например, о решении вопросов занятости молодежи в Республике Армения – 7–8 ноября 2018 года; об опыте работы Научно-исследовательского центра «Молодежь» в Республике Казахстан, в том числе по подготовке национальных докладов о положении молодежи, – 17 ноября 2017 года).
Положительный опыт рекомендуется для дальнейшего изучения и распространения. К примеру, по итогам рассмотрения (17 ноября 2017 года) вопроса «Об опыте государств – участников СНГ по законодательной поддержке молодежного общественного движения» отмечен опыт Республики Армения по использованию онлайн-системы представления и конкурсного отбора программ общественных организаций на соискание государственных грантов; Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан – по программно-целевому управлению государственной молодежной политикой; Российской Федерации – по методическому сопровождению реализации государственной молодежной политики, в частности по организации и проведению молодежных лагерей и форумов. В решениях Совета в отчетный период отмечался положительный опыт реализации в Республике Армения Государственной целевой программы «Доступное жилье для молодых семей»; реализации в Кыргызской Республике Программы государственного социального заказа Государственного агентства по делам молодежи и спорта при Правительстве Кыргызской Республики на 2018–2020 годы, а также проведения национального исследования «Индекс благополучия в развитии молодежи Кыргызской Республики» и разработки на основе его результатов Концепции молодежной политики на 2020–2030 годы; создания и развития Общероссийского портала базы вакансий «Работа в России», где создан отдельный раздел о трудоустройстве инвалидов. Членам Совета рекомендовано использовать опыт Министерства образования Республики Беларусь по определению Перечня тем по вопросам государственной молодежной политики для включения в тематику курсовых, дипломных проектов, диссертационных исследований на учебный год (Протокол заседания Совета от 12–13 апреля 2018 года), опыт учреждения в Азербайджанской Республике «Студенческой карты» (Протокол от
14–15 ноября 2019 года) и другое.
Совет организует изучение и обсуждение актуальных вопросов в сфере работы с молодежью для выработки соответствующих рекомендаций.
Так, в целях сравнительно-правового анализа деятельности молодежных общественных объединений в государствах – участниках СНГ Совет по делам молодежи утвердил в 2018 году опросную анкету по актуальным вопросам законодательного обеспечения деятельности молодежных общественных объединений. В ходе анализа нормативных правовых актов государств – участников СНГ, касающихся молодежных объединений, Советом во взаимодействии с ММПА СНГ рассмотрены целесообразность и возможность сближения юридических норм, учета позитивных социально-экономических последствий их использования, имплементации успешных практик в законодательство государств Содружества. Результаты этого анализа рекомендованы членам Совета для использования в работе.
Одним из результатов обсуждения на заседании Совета 11–12 октября 2021 года вопроса «О развитии в государствах – участниках СНГ законодательства, определяющего основы государственной молодежной политики» стало обращение к ММПА СНГ с просьбой проработать вопрос о целесообразности подготовки Рекомендаций по совершенствованию и гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ по вопросам государственной молодежной политики.
Члены Совета поддержали разработку РТУ МИРЭА по заказу Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи по науке и образованию проекта концепции Рекомендаций «О мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи», нацеленных на совершенствование нормативного правового обеспечения этого направления работы, и обсудили данный проект на заседаниях Совета. Одновременно Советом был проведен анализ практики организации работы с талантливой и одаренной молодежью и подготовлен соответствующий обзор.
Советом также анализируется практика реализации на пространстве Содружества и других актуальных направлений молодежной политики, в том числе в этих целях в период проведения заседания члены Совета посещают объекты молодежной инфраструктуры. В рамках заседаний Совета обсуждался опыт подготовки работников по специальности «Работа с молодежью», организации работы с сельской и рабочей молодежью, с социально уязвимыми категориями молодых людей; опыт решения вопросов трудовой занятости и повышения правовой грамотности молодежи, развития молодежного парламентаризма, поддержки движения студенческих трудовых и волонтерских отрядов, работы с молодыми людьми в социальных сетях.
По поручению Совета РТУ МИРЭА организована разработка перечня индикаторов положения молодежи в государствах – участниках СНГ, которые неоднократно обсуждались на заседаниях Совета. Результатом этой работы стала подготовка Методического пособия по индикаторам положения молодежи и анализа процессов, происходящих в молодежной среде, которое рекомендовано для использования в странах Содружества.
Информация о положительном опыте в сфере работы с молодежью в том числе размещается на Интернет-портале СНГ.
Так, в разделе «Молодежь. Информационно-аналитические материалы» в 2018–2022 годах по итогам заседаний Совета подготовлены и размещены следующие материалы:
«Об опыте организации подготовки работников по специальности «Работа с молодежью» в государствах – участниках СНГ»;
«О мерах социальной поддержки молодежи в Республике Армения»;
«О мерах социальной поддержки молодежи в Кыргызской Республике»;
«Опыт Российской Федерации по международному молодежному сотрудничеству в поддержке движения студенческих трудовых и добровольческих (волонтерских) отрядов»;
«Опыт Республики Беларусь по развитию движения студенческих трудовых отрядов»;
«Молодежь Содружества Независимых Государств в современных социально-экономических условиях»;
«Об опыте Российской Федерации по привлечению молодежи к участию в мероприятиях, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»;
«О государственной молодежной политике в Кыргызской Республике».
Аналитические материалы также размещались в Сборнике информационно-аналитических материалов «Развитие и деятельность Содружества Независимых Государств»:
«О деятельности базовой организации государств – участников СНГ
по работе с молодежью» (выпуск № 8, 2019 год);
«Об организации в государствах – участниках СНГ молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности по предотвращению распространения коронавирусной инфекции» (выпуск № 9, 2020 год);
«Обмен опытом работы с молодежью через практику определения молодежных столиц» (выпуск № 10, 2021 год);
«О реализации Международного молодежного проекта «100 идей для СНГ» (выпуск № 10, 2021 год).
В целях предоставления заинтересованным лицам и организациям доступа к значимым документам в сфере молодежной политики государств – участников СНГ при поддержке Совета РТУ МИРЭА совместно с Российской государственной библиотекой для молодежи реализует проект «Электронная библиотека специалиста по работе с молодежью на пространстве СНГ» (электронный адрес: https://youthlib.mirea.ru/). Материалы Электронной библиотеки включают в себя нормативно-правовые акты и концептуальные документы, обзоры исследований, статистические сборники, методические рекомендации в сфере молодежной политики. В 2022 году создан телеграм-канал библиотеки. Советом принимаются конкретные решения по участию членов Совета в регулярной актуализации информации.
Совет ориентирован на постоянное совершенствование работы с молодежью и в этих целях на получение актуальной обратной связи. Важным инструментом получения обратной связи стал Форум молодежных общественных организаций государств – участников Содружества Независимых Государств, Положение о котором утверждено на заседании Совета по делам молодежи 12–13 апреля 2018 года. В июле 2022 года в городах Минске и Витебске (Республика Беларусь) Форум под девизом «Вектор на будущее» успешно прошел уже в седьмой раз.
Решением Совета от 16 октября 2020 года также утверждено Положение о Международном молодежном форуме государств – участников СНГ по Целям в области устойчивого развития. В 2022 году Форум прошел
13–16 октября в Москве. Основными направлениями его работы стали: образование и наука, инновационное развитие, социальное предпринимательство, волонтерство, здоровье и благополучие, экологическая устойчивость и ответственное потребление. Более семидесяти молодых людей и девушек из стран Содружества – молодежные послы ЦУР, представители молодежных объединений, лидеры молодежного общественного движения, молодые специалисты, представители государственных органов и международных ведомств, активно участвующих в продвижении и реализации ЦУР на пространстве СНГ, – стали участниками форума.
Плановая реализация Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ и постоянное внимание к этому вопросу Совета при взаимодействии с МФГС позволили создать ряд площадок для содержательного общения разных групп молодежи.
Традиционным местом встреч молодых людей из стран Содружества стали такие международные форумы, как Международный молодежный лагерь «Диалог» (Российская Федерация); научный форум «Ломоносов» (на базе МГУ им. М.В. Ломоносова); молодежный форум «Дружба без границ» (в Национальном образовательно-оздоровительном комплексе «Зубренок», Беларусь); «Диалог культур» (Республика Армения); Иссык-Кульский форум молодых интеллектуалов (Кыргызская Республика) и другие. Ежегодно организовываются заседания Клуба молодых интеллектуалов стран Содружества. Реализуется образовательный проект «Общественный дипломатический корпус государств – участников Содружества Независимых Государств».
Расширены возможности для проявления способностей и поддержки творческой и иной наиболее активной части молодежи посредством организации ряда международных конкурсов и фестивалей. Особое место здесь занимают конкурс на соискание Международной премии «Содружество дебютов» (при поддержке МФГС), Молодежные Дельфийские игры государств – участников СНГ (во взаимодействии с Международным Дельфийским комитетом), а также набирающий силу Международный молодежный проект «100 идей для СНГ». Поддержку Совета получили и такие ежегодные мероприятия, как Симпозиум студентов творческих вузов стран СНГ, Форум молодого кино стран СНГ, Грузии и Балтии «Умут» и другие.
На улучшение качества профессиональной подготовки и повышения квалификации, помощь в трудоустройстве и карьерном росте молодых людей из стран СНГ направлены ежегодные заседания Клуба молодых евразийских политиков, работа Школы высшего журналистского мастерства стран СНГ и Школы молодых ученых – историков, семинары для молодых парламентариев и лидеров молодежных общественных организаций, форумы сельской молодежи и другие мероприятия. Регулярно проводятся Международная олимпиада по естественным наукам среди подростков «Лаборатория подготовки талантов» и Школа молодых химиков СНГ.
Советом по делам молодежи поддержана инициатива РТУ МИРЭА
о проведении в 2023 году турнира по киберспорту «Молодежные киберспортивные игры Содружества» и одобрен в целом проект Положения о проведении турнира.
Особое внимание Совета по делам молодежи направлено на объединение молодежи государств – участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам. Так, Совет оказал поддержку в подготовке ХIХ Всемирного фестиваля молодежи и студентов, который проходил с 14 по 22 октября 2017 года в Российской Федерации. Лозунг фестиваля – «За мир, солидарность и социальную справедливость, мы боремся против империализма — уважая наше прошлое, мы строим наше будущее!» В фестивале приняли активное участие представители молодежи и молодежных организаций из государств – участников СНГ, а также непосредственно члены Совета. В этом ряду мероприятий можно также отметить Конгресс молодых лидеров стран Содружества «Молодежь против экстремизма и радикализма» (20–23 марта 2018 года в Москве), Международный молодежный форум «Евразия Global» (2–7 сентября 2021 года и 8–11 июня 2022 года в Оренбургской области Российской Федерации), Всемирную конференцию по правам молодежи «Вовлечение молодежи в глобальные действия» (12–13 августа 2021 года в Ташкенте), Международную конференцию по укреплению многостороннего сотрудничества по предотвращению вовлечения молодежи в деструктивные группы (31 августа 2021 года в Душанбе) и другие.
Одним из приоритетных направлений работы Совета, особенно в год
75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, стало сохранение у молодежи памяти о подвиге советского народа, осмысление новым поколением итогов и уроков войны. С участием молодых людей стран Содружества при поддержке Совета ежегодно реализуется в этом направлении большое количество разноплановых мероприятий, среди которых всевозможные конкурсы, спортивные мероприятия патриотической тематики, концерты, выставки, показы исторических фильмов, акции, вовлечение молодежи в работу по сохранению и надлежащему уходу за воинскими захоронениями и памятниками. В этом ряду мероприятий можно отметить Международный тренинг-семинар по сохранению исторической памяти «Память и уроки Второй мировой войны» (14–18 декабря 2021 года в Санкт-Петербурге, 19–23 декабря 2022 года в Москве). На заседаниях Совета организован обмен информацией об опыте такой работы, в том числе отмечен положительный опыт Республики Беларусь и Российской Федерации по организации деятельности молодежных поисковых отрядов и привлечению молодых людей к несению Почетной Вахты Памяти.
Совет регулярно анализирует деятельность базовых организаций государств – участников СНГ по работе с молодежью и по развитию молодежного предпринимательства, принимает меры, направленные на совершенствование их работы.
В течение нескольких лет РТУ МИРЭА реализует программу учебного дистанционного курса повышения квалификации «Организация работы с молодежью на пространстве Содружества», к формированию которой по поручению Совета были подключены также эксперты государств – участников СНГ. Дистанционное обучение ежегодно проходят до 50 специалистов из 7 государств – участников СНГ. При этом РТУ МИРЭА организовал на основе заключенных соглашений о сотрудничестве в 4 государствах – участниках СНГ 12 площадок для прохождения стажировок.
На базе РТУ МИРЭА также организовано по заявкам обучение молодых людей из государств – участников СНГ по программе повышения уровня практических знаний в области спасения людей и применения аварийно-спасательных технологий для членов молодежных спасательных организаций государств – участников СНГ.
В 2022 году в РТУ МИРЭА создан Центр анализа и профилактики информационных угроз в молодежной среде, деятельность которого направлена на противодействие распространению деструктивных субкультур в сети Интернет. Центр при содействии членов Совета по делам молодежи реализует для специалистов из стран Содружества 2 дополнительные профессиональные программы повышения квалификации: «Профилактика деструктивного воздействия на молодежь в сети Интернет» (72 учебных часа; по состоянию на конец 2022 года осуществлен набор 63 слушателей) и «Основы профилактики деструктивного социального воздействия на молодежь в сети Интернет в социальных сетях» (36 учебных часов; получено 1500 заявок на обучение).
При ФГБУ «ЦСМС» работает Клуб молодых предпринимателей, к проектам и мероприятиям которого привлекаются при содействии членов Совета молодые предприниматели из стран Содружества. При участии ФГБУ «ЦСМС» и поддержке Совета неоднократно организовывалось обсуждение вопросов развития на пространстве Содружества молодежного предпринимательства в рамках таких значимых мероприятий, как Петербургский международный экономический форум, Всероссийский молодежный экономический конгресс и другие.
На развитие сотрудничества в поддержке молодежного предпринимательства была направлена также организованная при участии Совета Международная молодежная конференция «Лучшие молодежные предпринимательские проекты» (26–28 августа 2021 года в Душанбе).
О взаимодействии с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ, а также международными и региональными организациями и их органами
Совет активно взаимодействует с ММПА СНГ. Это обмен информацией, взаимное участие в заседаниях органов. В том числе на заседании Совета
12–13 апреля 2018 года представитель ММПА СНГ выступил с докладом «О деятельности Молодежной межпарламентской ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств». 30 мая 2019 года в городе Казани проведено совместное заседание Совета по делам молодежи и ММПА СНГ. Среди вопросов, рассмотренных на заседании, – о мерах по расширению участия молодежи в подготовке празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и о состоянии законодательного обеспечения деятельности молодежных общественных объединений в государствах – участниках СНГ.
Члены Совета активно участвовали в формировании предложений и обсуждении проекта модельного закона «О деятельности студенческих отрядов» (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 13 апреля 2018 года № 47-10), в обсуждении проекта Рекомендаций «О мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи», обращались к ММПА СНГ с инициативами о разработке модельного законопроекта о деятельности общественных молодежных организаций и рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере молодежной политики. В свою очередь предложения ММПА СНГ учтены Советом в проектах планов мероприятий на 2021–2022 и 2023–2024 годы по реализации Стратегии на 2021–2030 годы. Совет поддержал проведение Второго Молодежного межпарламентского форума (9–10 июля 2022 года в Санкт-Петербурге).
В заседании Совета 14–15 ноября 2019 года участвовала председатель Европейского молодежного форума. Рассмотрен вопрос об опыте взаимодействия национальных молодежных общественных объединений государств – участников СНГ с Европейским молодежным форумом.
Регулярно принимают участие в заседаниях Совета также представители Международного Дельфийского комитета, члены Совета оказывают содействие в организации Молодежных Дельфийских игр государств – участников СНГ.
При формировании и реализации планов сотрудничества государств – участников СНГ в гуманитарной сфере в части, касающейся молодежи, Совет по делам молодежи взаимодействует с другими органами отраслевого сотрудничества, особенно тесно с Советом по гуманитарному сотрудничеству, Советом по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ и МФГС. В том числе поддерживает активное участие молодежи в мероприятиях, посвященных тематическим гуманитарным годам в СНГ, и выступает их соорганизатором. К примеру, Совет в Год культуры в СНГ (2018 год) организовал участие делегаций творческой молодежи государств – участников СНГ в масштабном Молодежном культурном форуме стран СНГ (14–16 мая в Туле, Российская Федерация), в Год книги (2019 год) поддержал проведение Молодежного форума на тему «Волонтерство в деле пропаганды чтения на пространстве СНГ» (24–29 сентября, Республика Таджикистан). На заседаниях Совета обсуждались итоговые документы Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, а также конференций, посвященных 25- и 30-летию со дня образования Содружества Независимых Государств, принимались решения по их реализации в части, касающейся деятельности Совета.
Совет во взаимодействии с Евразийской экономической комиссией оказал содействие в организации в 2022 и 2023 годах Молодежного форума СНГ и ЕАЭС.
Работа по информационному обеспечению деятельности Совета
На Интернет-портале СНГ постоянно актуализируется содержание раздела «Направления сотрудничества. Гуманитарное сотрудничество. Молодежь».
Кроме того, деятельность Совета отражается в тематических публикациях на сайте Исполнительного комитета СНГ. К примеру, в 2020 году по материалам заседаний Совета были подготовлены на сайт информации «Совет по делам молодежи государств – участников СНГ к 15-летию своей деятельности проводит анализ итогов работы», «В СНГ расширяется деятельность студенческих трудовых и молодежных добровольческих (волонтерских) отрядов», «Опыт Республики Беларусь по развитию движения студенческих трудовых отрядов», «Опыт Российской Федерации по международному молодежному сотрудничеству в поддержке движения студенческих трудовых и добровольческих (волонтерских) отрядов» и другие.
К 15-летию своей деятельности в 2021 году Совет организовал подготовку сборника, отражающего главные итоги работы Совета и основные направления реализации молодежной политики в государствах – участниках СНГ (аналогичный сборник был издан к 10-летию деятельности Совета).
В журнале «Пограничник Содружества» (номер за январь – март 2022 года, стр. 46–49) размещена статья «Проект, обращенный в будущее», раскрывающая историю и основные результаты реализации Международного проекта государств – участников СНГ «100 идей для СНГ». Опыт реализации этого проекта был также представлен полномочным представителем в Совете от Республики Беларусь на Международной научно-практической конференции «30 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, перспективы».
Заседания Совета широко освещаются в средствах массовой информации, на телеканалах и интернет-ресурсах принимающих государств. Информация о заседании Совета, в том числе фоторепортаж, также размещается в изданиях и на интернет-ресурсах государственных структур и общественных организаций стран Содружества, участвующих в работе Совета. Например, итоги 28-го заседания Совета, состоявшегося 29–30 апреля 2021 года в Ташкенте, отражены в книге-альбоме «Стратегическая сила» (издано по заказу Агентства по делам молодежи Республики Узбекистан в 2022 году).
О роли курирующего департамента в вопросах взаимодействия Исполнительного комитета СНГ с органом отраслевого сотрудничества
Сотрудник департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем выполняет функцию заместителя руководителя секретариата Совета.
В департаменте во взаимодействии с государствами – участниками СНГ осуществляется подготовка материалов к заседаниям Совета и создаваемых им рабочих групп, организуется их проведение. Обеспечивается актуализация содержания раздела «Направления сотрудничества. Гуманитарное сотрудничество. Молодежь» на Интернет-портале СНГ. По материалам заседаний Совета подготавливаются информации и статьи для размещения на сайте Исполнительного комитета СНГ, а также в ежегодном информационно-аналитическом сборнике о деятельности СНГ. По обращениям членов Совета осуществляется подготовка информационных писем в государства о проведении мероприятий, оказывается необходимая консультационная помощь.
В установленном порядке организуется по предложению Совета внесение проектов разработанных документов на рассмотрение высших органов Содружества.
Совет продолжает активную работу, направленную на укрепление сотрудничества в целях поддержки молодежи государств – участников СНГ.
Основные задачи деятельности Совета на ближайшие годы:
расширение возможностей для содержательного общения разных групп молодежи государств – участников СНГ посредством планомерной реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2030 годы;
плановая реализация Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения, в том числе разработка проекта и участие в реализации Плана мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2024 году Года волонтерского движения;
содействие повышению эффективности деятельности базовых организаций государств – участников СНГ по работе с молодежью и по развитию молодежного предпринимательства, а также проработка в установленном порядке вопроса об определении базовой организации государств – участников СНГ по развитию молодежного добровольческого (волонтерского) движения;
реализация Международного молодежного проекта государств – участников СНГ «100 идей для СНГ» и создание банка данных об инновационных молодежных проектах и их авторах;
содействие эффективной реализации Международного проекта «Молодежная столица СНГ».
