Об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в области образования в 2022 году

В рамках Содружества Независимых Государств сотрудничество в области образования представляет собой многогранную сферу деятельности, которая занимает важное место в современных условиях как основа процветания и благополучия будущих поколений государств – участников СНГ.

Сегодня в Содружестве успешно развивается общее образовательное пространство, совершенствуются интеграционные процессы в данной области. Начало этому было положено Советом глав правительств СНГ в 1997 году принятием Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств.

Координацию взаимодействия между странами Содружества в образовательной сфере осуществляет Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ.

Необходимую организационно-техническую и информационную поддержку образовательным проектам в Содружестве оказывает департамент гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ.

Выполнение поставленных задач в 2022 году обеспечивалось при непосредственном участии членов Совета, представляющих Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию и Республику Таджикистан.

Под председательством Министра просвещения Республики Казахстан Аймагамбетова А.К. 4 октября в Астане прошло очередное заседание Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ с участием представителей Исполнительного комитета СНГ и приглашенных лиц.

В ходе заседания было рассмотрено 16 вопросов повестки дня, среди которых итоги деятельности органа отраслевого сотрудничества по выполнению решений Протокола № 9 заседания Совета, состоявшегося 7 октября 2021 года в Ереване. Отмечена результативная работа Совета за отчетный период и определены перспективные направления его работы.

Также члены Совета приняли ряд решений относительно разработки документов стратегического и перспективного характера.

Среди них решение о разработке проектов Программы научного исследования состояния и перспектив развития национальных систем аттестации научных и научно-педагогических кадров государств – участников СНГ и Соглашения о взаимном признании документов об ученых степенях государств – участников СНГ. Установочное заседание Рабочей группы при координирующей роли Министерства науки и высшего образования Российской Федерации состоялось 27 сентября в формате видео-конференц-связи.

Предполагается, что Рабочая группа проведет объективное и всестороннее научное исследование на основании актуальной информации государств – участников СНГ о действующих нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере науки, образования и аттестации кадров высшей научной квалификации.

Российской стороне, в свою очередь, предстоит обеспечить проведение научного исследования с целью определения возможности разработки проекта Соглашения о взаимном признании документов об ученых степенях государств – участников СНГ. Результаты научного исследования планируется рассмотреть на заседании Рабочей группы в II квартале 2023 года. Также предусмотрено заслушивание итогов деятельности Рабочей группы на очередном заседании Совета.

По инициативе Исполнительного комитета СНГ был предложен к рассмотрению Совету по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ вопрос о перспективах развития образовательного пространства Содружества в области подготовки квалифицированных рабочих и специалистов. Для принятия решения по данному вопросу была предварительно изучена информация министерств образования/просвещения (и науки) государств – участников СНГ о возможных механизмах дальнейшего сотрудничества в указанной сфере. По итогам обсуждения темы с учетом предложений Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан на заседании Совета 4 октября было принято решение о целесообразности разработки проекта Концепции обеспечения качества профессионального образования государств – участников Содружества Независимых Государств.

В этой связи запланировано создание рабочей группы по разработке проекта документа, возглавить которую предложено Республиканскому институту профессионального образования Республики Беларусь (РИПО) – базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования. Также члены Совета предложили Министерству просвещения Российской Федерации презентовать для отраслевых министерств стран Содружества в 2022/2023 учебном году опыт внедрения демонстрационного экзамена в систему аттестации студентов с целью рассмотрения возможности его применения в качестве международного инструмента измерения уровня практической подготовки выпускников колледжей и их готовности к выходу на рынок труда.

Завершается внутригосударственное согласование в государствах – участниках СНГ проектов Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке и переподготовке высококвалифицированных журналистских кадров и Решения Совета министров иностранных дел СНГ по данному вопросу. Проекты документов были доработаны и согласованы на заседании экспертной группы 22 июня 2022 года при содействии Исполнительного комитета СНГ. Проект указанного Решения планируется внести на рассмотрение очередного заседания Совета министров иностранных дел СНГ в 2023 году.

Традиционно на прошедшем в 2022 году заседании Совета были проанализированы состояние и перспективы развития базовых организаций государств – участников СНГ по высшему техническому образованию и по подготовке кадров в области государственного управления. Дана положительная оценка деятельности в качестве базовых организаций Белорусского национального технического университета и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Приняты соответствующие рекомендации для министерств образования/просвещения
(и науки) государств – участников СНГ.

С участием представителей Исполнительного комитета СНГ 16 июня на базе Российского университета дружбы народов (РУДН) состоялось заседание Координационного совета Сетевого университета СНГ, где были утверждены совместные образовательные программы и итоги заочного голосования по присоединению 5 вузов из Республики Армения, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также принято решение о присоединении Воронежского, Донского и Тамбовского государственных технических университетов к Сетевому университету СНГ. Всего в проекте Сетевого университета СНГ участвуют 46 ведущих университетов из 9 стран Содружества.  В период с 2010 по 2022 год прошли обучение в вузах государств – участников СНГ 1339 магистрантов, 487 из которых – по грантам МФГС.

Ход реализации Соглашения об учреждении и функционировании Сетевого университета Содружества Независимых Государств от 29 мая 2020 года также был рассмотрен на прошедшем в Астане заседании отраслевого Совета. Были признаны целесообразными направления работы Координационного совета по актуализации перечня совместных образовательных программ, поощрению внедрения вузами – участниками Сетевого университета СНГ инновационных образовательных технологий в процесс обучения и реализации совместных научных и научно-технических проектов, поддержке изучения языков, культур и традиций народов государств – участников СНГ с учетом их законодательства.

Кроме координации деятельности Сетевого университета СНГ в соответствии с решением Совета от 7 октября 2021 года в качестве ответственного организатора РУДН провел мониторинг выполнения в 2021 году Плана действий по координации в 2020–2030 гг. деятельности государств – участников СНГ в реализации Цели устойчивого развития 4. Данная Цель, определенная ООН, призывает обеспечить всеохватное и справедливое качественное образование и поощрять возможности обучения на протяжении всей жизни для всех.

Республиканским институтом профессионального образования Республики Беларусь, базовой организацией в области профессионального образования, в свете выполнения решения Совета от 7 октября 2021 года был изучен опыт государств – участников СНГ, тенденции и перспективы развития их деятельности по признанию частичных квалификаций. Итоговая информация была представлена на последнем заседании Совета, где была отмечена положительная динамика государств – участников СНГ по развитию системы признания частичных квалификаций и определены рекомендации министерствам образования/просвещения (и науки) государств – участников СНГ по использованию опыта стран Содружества при разработке и совершенствовании системы оценки и признания квалификаций/частичных квалификаций, а также обмену информацией между региональными и национальными органами власти о соответствующих инициативах и их результатах.

К 10-летию вышеназванной базовой организации была приурочена Международная научно-практическая конференция «Профессиональная культура – императив профессионального образования ХХI века», состоявшаяся 28 апреля 2022 года на базе РИПО в смешанном формате. На Конференции эксперты из 7 стран Содружества представили свой опыт и обсудили новейшие исследования по стратегическим направлениям развития профессионального образования в СНГ, в том числе по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию учащейся молодежи, опережающей подготовке кадров, инклюзивному образованию и цифровизации профессионального образования в странах Содружества.

Продолжила свою работу Комиссия в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ под руководством директора Росаккредагентства в части разработки общих подходов по обеспечению качества высшего образования. На очередном заседании Совета было решено продолжить данную работу в направлениях, включающих рассмотрение и согласование общих стандартов и критериев оценки качества высшего образования, осуществление подготовки высококвалифицированных экспертов в области качества образования и содействие развитию экспертного сообщества в государствах – участниках СНГ, а также ведение реестра международных экспертов, привлекаемых к оценке качества в государствах – участниках СНГ.

В связи с запланированным в сентябре 2023 года отчетом о деятельности Совета в 2018–2022 годах на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества определен комплекс организационных мер по подготовке к данному мероприятию.

Значительное внимание в отчетном периоде уделялось вопросам подготовки съездов учителей и работников образования государств – участников СНГ, ставших авторитетной площадкой для обмена опытом и мнениями, для обсуждения концептуальных вопросов дальнейшего развития сотрудничества в образовательной сфере Содружества.

В частности, Советом была утверждена форма предоставления информации министерствами образования/просвещения (и науки) государств – участников СНГ о выполнении Резолюции VI Съезда, состоявшегося 28–29 октября 2021 года в Душанбе.

Запланирована разработка Министерством образования, науки, культуры и спорта Республики Армения проекта Концепции проведения в 2024 году VIII Съезда, а также проработка с Министерством образования Республики Беларусь и Министерством просвещения Российской Федерации вопросов о проведении IX и X съездов в 2026 и 2028 годах.

Важным событием года стало проведение 5–6 октября в Астане VII Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ.

Педагогический форум объединил более 700 учителей, воспитателей, руководителей и специалистов органов управления образованием и образовательных организаций, представлявших Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию и Республику Таджикистан.

На Съезде была рассмотрена его главная тема – «Образование Содружества Независимых Государств в новой реальности и трансформация образовательного процесса в постпандемийный период».

Участники обсудили актуальные вопросы модернизации и трансформации системы образования в странах Содружества, повышения квалификации педагогов, современных требований к учителям, эффективного применения цифровых ресурсов, а также вопросы доступности образования для всех категорий населения, значимости дополнительного образования, создания безопасной школьной среды, развития профессионального образования.

Кроме того, на Съезде были представлены инновационный педагогический опыт, методики преподавания и эффективные технологии управления организациями образования среди государств – участников СНГ. Для участников были продемонстрированы нововведения в системе образования Республики Казахстан, организованы мастер-классы, диалоговые площадки и тренинги лучших казахстанских учителей, показаны внедренные в образовательный процесс современные технологии.

В целях признания значительного вклада в развитие общего образовательного пространства и сотрудничества государств – участников СНГ и высоких достижений в обучении и воспитании детей и молодежи на Съезде состоялась церемония награждения нагрудным знаком «Отличник образования Содружества Независимых Государств» 17 представителей государств – участников СНГ.

В рамках VII Съезда также состоялся второй (очный) этап II Международного фестиваля педагогического мастерства. Фестиваль представлял собой конкурс, в котором члены жюри из стран Содружества определяли лучшие авторские методики по эффективному проведению занятий и развитию обучающихся на международном уровне. Всего были представлены 3 номинации: «Учитель», «Воспитатель» и «Психолог/социальный педагог». В Фестивале принял участие 51 представитель, из них 31 участник демонстрировал свое педагогическое мастерство во втором этапе конкурса.

Участники Фестиваля из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана представили зрителям на площадках Назарбаев Университета творческие и интерактивные мастер-классы. Члены жюри – ведущие ученые-педагоги и педагоги-практики – оценивали работы по 4 критериям: предметно-методическое содержание, технологичность и управление деятельностью участников мастер-класса, эффективность и результативность мастер-класса, профессиональная культура педагога. Всем победителям в торжественной обстановке были вручены дипломы І, ІІ, ІІІ степени. Остальные участники были награждены дипломами участника Фестиваля.

В целом делегаты Съезда высоко оценили состоявшееся конструктивное обсуждение важных для всех стран Содружества вопросов образования и приняли Резолюцию, которая была направлена в правительства государств – участников СНГ для оказания содействия практическому осуществлению принятых рекомендаций. Отраслевому Совету предложено организовать координацию выполнения настоящей Резолюции.

В преддверии объявленного в Содружестве 2023 года Годом русского языка как языка межнационального общения члены Совета, отраслевые министерства и Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина (Институт Пушкина), базовая организация государств – участников СНГ по преподаванию русского языка, принимали активное участие в формировании и согласовании проекта Плана мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2023 году Года русского языка как языка межнационального общения. Указанный План был утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2022 года. В связи с этим предполагается активное участие членов Совета и министерств в реализации многочисленных мероприятий Плана Года русского языка.

Также предстоит участие в разработке документов создаваемой под эгидой Содружества Независимых Государств международной организации по поддержке и продвижению русского языка, решение о которой принято Советом глав государств СНГ 14 октября 2022 года.

В развитие темы Институт Пушкина продолжил реализацию масштабного проекта по развитию национально-российских (славянских) университетов в качестве центров русского языка на пространстве Содружества. Работали кафедры «Институт Пушкина» на базе славянских университетов в Армении, Беларуси, Кыргызстане и Таджикистане.

Проводились разработка и выпуск учебников и учебно-методических пособий, обеспечивалась научно-методическая поддержка преподавателей русского языка как иностранного (языковые стажировки, повышение квалификации, профессиональная подготовка) и др. Институт Пушкина провел ежегодное исследование глобальной конкурентоспособности русского языка и устойчивости позиций русского языка в странах постсоветского пространства.

При поддержке Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Институт Пушкина совместно со славянскими университетами в Армении и Кыргызстане провел 1–3 ноября Международный научный конгресс «Русский язык в странах СНГ: положение, функционирование, коммуникация».

В целях выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств Московский государственный лингвистический университет как базовая организация по языкам и культуре государств – участников СНГ обеспечивал изучение девяти языков стран СНГ в 11 учебных группах, а также интегрирование 9 центров языков и культур в реализацию приоритетных мероприятий МГЛУ. Девятый центр – Центр узбекского языка и культуры – был торжественно открыт 21 апреля.

Московский педагогический государственный университет в качестве базовой организации государств – участников СНГ по подготовке педагогических кадров и вуза-учредителя Евразийской ассоциации педагогических университетов провел коллективное исследование по теме разработки согласованных критериев и технологий мониторинга качества педагогического образования в педагогических вузах стран Содружества, охватившее 13 вузов из 8 стран. Предполагается, что начатая работа будет продолжена во всех партнерских педагогических вузах.

На площадке Международного государственного экологического института имени А. Д. Сахарова БГУ, базовой организации государств – участников СНГ по экологическому образованию, 19–20 мая состоялась в смешанном формате Международная научная конференция «Сахаровские чтения 2022 года: экологические проблемы XXI века». Среди участников масштабного форума были ученые, экологи и эксперты из 7 стран Содружества.

В отчетном периоде продолжилось тесное взаимодействие Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ с 17 базовыми организациями, созданными в рамках Содружества в сфере образования. Обобщенная информация по итогам деятельности базовых организаций в 2021 году была размещена на интернет-ресурсах СНГ и направлена для работы членам Совета.

Всего в 2022 году в сфере образования Содружества проведено 13 основных мероприятий, в 12 из которых приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ.

Кроме этого, Исполнительным комитетом СНГ оказывалась информационная поддержка многочисленным мероприятиям, организаторами которых выступали Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, министерства образования/просвещения (и науки) и базовые организации государств – участников СНГ. На соответствующих интернет-ресурсах Содружества своевременно актуализировалась информация о работе над проектами документов в сфере образования, о деятельности Совета и базовых организаций государств – участников СНГ, о съездах учителей и других проведенных мероприятиях.

Таким образом, можно констатировать, что в 2022 году образовательное пространство СНГ продолжило свое активное развитие: проводились многочисленные мероприятия, реализовывались разноплановые проекты.

Сложившаяся эффективная практика Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ по координации образовательными процессами на пространстве Содружества способствовала развитию многостороннего сотрудничества государств – участников СНГ, позволила обмениваться опытом в реализации государственной политики в сфере образования и создавала благоприятные условия для более широкого взаимодействия между странами Содружества.

В последующем под председательством Республики Беларусь и при сопредседательстве Республики Казахстан и Кыргызской Республики будет продолжено развитие межгосударственного сотрудничества на образовательном пространстве СНГ. Среди основных задач в сфере образования в 2023 году можно выделить следующие:

участие в выполнении планов мероприятий в части, касающейся сферы образования: Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, Плана мероприятий по реализации Концепции председательства Кыргызской Республики в СНГ в 2023 году, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2023–2024 годы, Плана мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2023 году Года русского языка как языка межнационального общения, реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в городе Санкт-Петербурге (Российская Федерация);

содействие рабочим группам Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ по разработке проектов документов в области аттестации научных и научно-педагогических кадров государств – участников СНГ и проекта Концепции обеспечения качества профессионального образования государств – участников Содружества Независимых Государств;

оказание действенной помощи курируемым базовым организациям государств – участников СНГ в сфере образования;

оказание информационной и организационной поддержки Министерству образования, науки, культуры и спорта Республики Армения в подготовке к VIII Съезду учителей и работников образования государств – участников СНГ, а также Министерству образования Республики Беларусь в подготовке и проведении очередного заседания Совета.

Департамент гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем