Об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в области образования в 2023 году

Общее образовательное пространство Содружества в 2023 году продолжило активно развиваться. Интеграционные процессы были направлены на дальнейшее укрепление сотрудничества по обеспечению качества и доступности образования на всех уровнях в государствах – участниках СНГ.

Совершенствовалась сфера подготовки и переподготовки высококвалифицированных и мотивированных специалистов, представляющих интерес для экономического и социального развития стран Содружества. Практические шаги были сделаны в направлении взаимодействия в области аттестации научных и научно-педагогических кадров.

Реализация поставленных задач осуществлялась под руководством Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ (далее – Совет). В его работе активно участвовали представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. С октября 2022 года по ноябрь 2023 года председательство в Совете осуществлялось Республикой Беларусь при сопредседательстве Республики Казахстан и Кыргызской Республики.

Значимую координирующую роль Совета в укреплении межгосударственных отношений в сфере образования и динамичном развитии общего образовательного пространства Содружества отметил Совет постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, рассматривая 3 октября на своем заседании Отчет о деятельности Совета в 2018–2022 годах.

Отраслевому Совету были даны рекомендации по дальнейшей реализации задач, определенных Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств, а также задач по развитию нормативной правовой базы сотрудничества в сфере образования, продолжению работы по расширению связей, координации и повышению эффективности взаимодействия министерств образования/просвещения (и науки) государств Содружества и содействию базовым организациям государств – участников СНГ в совершенствовании подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по направлениям образовательной деятельности.

Очередное заседание Совета состоялось 15 ноября в Минске под председательством заместителя Министра образования Республики Беларусь Кадлубая А.В.

Перед началом заседания участникам был презентован успешный опыт работы 9 белорусских вузов, являющихся базовыми организациями.

В ходе заседания Совет рассмотрел 18 вопросов повестки дня. В первую очередь были подведены итоги деятельности по выполнению решений предыдущего заседания Совета, состоявшегося 4 октября 2022 года в Астане. При этом положительно отмечена практическая деятельность Совета по реализации поставленных задач и определены приоритеты дальнейшего сотрудничества.

Традиционно Совет рассмотрел вопрос о деятельности курируемых базовых организаций, а именно о состоянии и перспективах развития базовых организаций по преподаванию русского языка и по образованию в области информатики и радиоэлектроники доложили проректор Государственного института русского языка имени А.С. Пушкина (Гос.ИРЯ им.А.С.Пушкина) и ректор Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники. Была положительно оценена деятельность базовых организаций и принято решение о содействии в реализации комплексных задач по повышению эффективности и качества обучения русскому языку на пространстве СНГ и развитию дистанционных образовательных технологий, изучению проблем цифровизации и использования технологий искусственного интеллекта в образовательной сфере.

Последовательную практическую деятельность Министерства образования, науки, культуры и спорта Республики Армения отметил Совет по итогам рассмотрения вопроса о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в части, касающейся сферы образования. Решено рассмотреть в 2024 году информацию Министерства образования Республики Беларусь по данной тематике.

В связи с кадровыми изменениями обновлен состав Комиссии в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ. Ее Председателем назначена Кочетова С.М., заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации. Совет на своем заседании определил задачи по дальнейшей работе Комиссии.

В 2022–2023 годах отраслевые министерства продолжили работу по выполнению Плана действий по координации деятельности государств – участников СНГ в реализации Цели устойчивого развития 4. Итоги за 2022 год были представлены Российским университетом дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН) на очередном заседании Совета. Отмечена важная роль РУДН в координации выполнения Плана и ответственная работа министерств Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в выполнении комплекса мероприятий по достижению Цели устойчивого развития 4.

Деятельность Совета содействовала развитию и совершенствованию договорно-правовой базы в сфере образования.

В начале года была сформирована Рабочая группа из числа представителей государств по разработке проекта Концепции обеспечения качества профессионального образования государств – участников Содружества Независимых Государств под руководством Республиканского института профессионального образования Республики Беларусь, базовой организации по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования.

На заседаниях Рабочей группы 1 марта, 15 мая и 2 ноября был представлен и доработан проект Концепции. Проект проходит согласование с членами Совета и в отраслевых министерствах. Очередное заседание Рабочей группы намечено на март 2024 года. Следующим этапом станет согласование проекта Концепции с Комиссией в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ и представление его на заседании Совета в 2024 году.

Вопрос разработки проекта Соглашения о взаимном признании документов об ученых степенях государств – участников СНГ был рассмотрен на состоявшемся 11 октября в Москве совещании Министра науки и высшего образования Российской Федерации Фалькова В.Н. с представителями 8 государств Содружества и Исполнительного комитета СНГ.

В целях системного рассмотрения поступивших предложений и иных назревших вопросов в области аттестации научных кадров высшей квалификации на пространстве СНГ по предложению российской стороны будет создана при Совете Комиссия по сотрудничеству государств – участников СНГ в области подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации. Решение об этом принял Совет на заседании 15 ноября в Минске, определив задачи в части разработки проекта Положения о Комиссии и формирования ее состава.

В свете выполнения решения Совета от 4 октября 2022 года Рабочая группа по изучению состояния и перспектив развития национальных систем аттестации научных и научно-педагогических кадров государств – участников СНГ 4 декабря рассмотрела подготовленный российской стороной аналитический материал по сравнительному опыту функционирования национальных систем аттестации научных кадров высшей квалификации, включая особенности присуждения ученых степеней в государствах – участниках СНГ. Определены задачи по дальнейшей работе над проектом Соглашения о взаимном признании документов об ученых степенях государств – участников СНГ.

Совет как координатор выполнения Резолюции VI Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ (далее – Съезд), состоявшегося 28–29 октября 2021 года в Душанбе, рассмотрел подготовленную секретариатом обобщенную информацию о реализации в государствах Содружества принятых рекомендаций.

Отмечено активное развитие национальных систем образования на всех уровнях. Продолжается обновление содержания образования, внедряются инновационные информационные технологии, разрабатывается и реализуется цифровой образовательный контент, что позволяет совершенствовать современную образовательную среду. Внимание государств сосредоточено на дальнейшем развитии инклюзивного образования. Разнообразные инновационные практики широко применяются в образовательных учреждениях в системе воспитательной работы. На межгосударственном уровне уделяется внимание проблемам качества педагогического образования и повышению профессиональной компетентности управленческих и педагогических кадров. Расширяются связи и обеспечиваются координация и эффективное взаимодействие Совета с отраслевыми министерствами на образовательном пространстве СНГ.

При содействии Совета и Исполнительного комитета СНГ в государствах – участниках СНГ продолжается работа по выполнению Резолюции, принятой VII Съездом 5–6 октября 2022 года в Астане. Данный Съезд рассмотрел тему развития образовательных систем стран Содружества в новой реальности и трансформации образовательного процесса в постпандемийный период и определил рекомендации по совершенствованию форматов повышения квалификации педагогов, определению современных требований к учителям, эффективному применению цифровых ресурсов, обеспечению доступности образования для всех категорий населения, созданию безопасной школьной среды, развитию технического и профессионального образования и др. Итоги проводимой работы запланировано обсудить на заседании Совета в 2024 году. С этой целью Совет утвердил форму и сроки предоставления информации отраслевыми министерствами.

В рамках подготовки к очередному VIII Съезду, намеченному на IV квартал 2024 года в Республике Армения, армянской стороной был разработан проект его Концепции. Совет 15 ноября с учетом поступивших предложений одобрил Концепцию и принял решения, касающиеся организации III Фестиваля педагогического мастерства и выдвижения кандидатур представителей для награждения нагрудным знаком «Отличник образования Содружества Независимых Государств». Также утверждено решение о проведении IX Съезда в 2026 году в Республике Беларусь и X Съезда в 2028 году в Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Исполнительного комитета СНГ от 16 декабря 2022 года № 85 Совет обсудил предложения по инвентаризации договорно-правовой базы СНГ в сфере образования и принял решение относительно 4 международных договоров о внесении в них изменений и принятии взамен новых документов.

На заседании Совета с учетом рекомендаций Экономического Суда СНГ принято решение о проведении анализа практики применения части первой статьи 1 Соглашения о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года в целях выработки соответствующих рекомендаций.

В течение года при содействии Совета министерства образования/просвещения (и науки) государств – участников СНГ участвовали на достойном уровне в реализации Плана мероприятий по проведению в Содружестве в 2023 году Года русского языка как языка межнационального общения, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2022 года. Более 60 % мероприятий было предусмотрено и реализовано в сфере образования.

Представители министерств принимали непосредственное участие в работе экспертных групп по доработке проекта Договора об учреждении Международной организации по русскому языку, который был подписан главами заинтересованных государств на состоявшемся 13 октября 2023 года в Бишкеке заседании Совета глав государств СНГ.

Особо отметив работу научного коллектива Центра языковой политики и международного образования Гос.ИРЯ им.А.С.Пушкина по реализации пилотного проекта «Индекс русского языка в мире», Совет принял решение ходатайствовать перед Исполнительным комитетом СНГ об объявлении Благодарности Генерального секретаря СНГ научному коллективу за проведенные в 2021, 2022 и 2023 годах исследования «Индекс положения русского языка», а также о награждении Грамотой Исполнительного комитета СНГ руководителя научного коллектива Камышевой С.Ю.

Итоги участия Совета в выполнении Плана решено подвести на очередном заседании в 2024 году.

Помимо этого, Совет рассмотрел инициативу Министерства просвещения Российской Федерации относительно создания базовой организации по школьному питанию и предложил Министерству разработать проект Положения о базовой организации и внести его в установленном порядке в Исполнительный комитет СНГ для экспертной проработки.

Совет в 2023 году оказывал поддержку деятельности 18 базовых организаций в сфере образования. Последняя из них – базовая организация по подготовке и переподготовке журналистских кадров – была создана на базе РУДН Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 14 апреля 2023 года (г. Самарканд).

На основании предоставленных в Исполнительный комитет СНГ базовыми организациями отчетов за 2022 год была подготовлена обобщенная информация, направленная затем для работы членам Совета и размещенная на интернет-ресурсах СНГ.

В течение года продолжалась реализация проекта «Сетевой университет СНГ». На базе РУДН 31 мая состоялось очередное заседание Координационного совета Сетевого университета СНГ, в ходе которого были подведены итоги работы за год и определены перспективы дальнейшего развития проекта, а также утверждены новые совместные образовательные программы. В состав Сетевого университета СНГ были приняты Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации и Санкт-Петербургский государственный морской технический университет.

Координационный совет на следующем заседании 20 ноября подвел итоги прошедшей приемной кампании и определил подходы к отбору иностранных граждан для обучения в Сетевом университете СНГ в следующем учебном периоде.

По данным на 1 сентября 2023 года, в проекте участвовали 48 вузов из 9 государств Содружества. Организовано обучение по 35 магистерским программам.

Всего в 2023 году в сфере образования под эгидой Совета, а также при участии курируемых базовых организаций было проведено 20 основных мероприятий, в 17 из них приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ.

Например, 2 марта в Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова (МГУ) состоялся XV Съезд Евразийской ассоциации университетов, созданной 30 лет назад по инициативе МГУ. На форуме был представлен опыт межвузовского сотрудничества по организации работы с одаренными школьниками в области развития образовательных методик и реализации совместных проектов, а также обсуждены основные направления сотрудничества и определены векторы дальнейшего развития Ассоциации в современном мире. Среди 140 вузов государств евразийского пространства достойное место в Ассоциации занимают национальные университеты государств – участников СНГ.

Московский государственный лингвистический университет (МГЛУ) как базовая организация по языкам и культуре продолжил обучение языкам стран Содружества. XVI Международный форум «Диалог языков и культур СНГ в XXI веке», организатором которого выступил МГЛУ, состоялся 14–17 ноября
в Душанбе. Тема Форума – «Формирование инновационного гуманитарного пространства СНГ и роль русского языка в условиях многоязычия и поликультурности».

27–29 ноября на базе Минского государственного лингвистического университета состоялся III Международный конгресс «Языковая политика стран СНГ», организаторами которого стали Россотрудничество и МГЛУ.

Московский педагогический государственный университет (МПГУ) как базовая организация по подготовке педагогических кадров и как вуз – учредитель Евразийской ассоциации педагогических университетов провел коллективное исследование по теме разработки согласованных критериев и технологий мониторинга качества педагогического образования в педагогических вузах стран Содружества, охватившее 13 вузов из 8 стран Содружества. Начатая работа будет продолжена во всех партнерских педагогических вузах.

Под эгидой МПГУ и Евразийской ассоциации педагогических университетов 12 мая в Алматы состоялся Международный форум молодых преподавателей государств – участников СНГ «Молодой преподаватель системы непрерывного педагогического образования: ступени профессионального развития», собравший победителей, призеров и лауреатов профессиональных конкурсов «Педагогическое начало – 2022» и «Учимся учить – 2023».

В октябре – декабре был проведен Международный фестиваль русского языка в педагогических вузах государств – участников СНГ. Среди его мероприятий – Научно-практическая конференция «Эффективные образовательные решения проблем преподавания русского языка как неродного (иностранного) в педагогических вузах стран СНГ» и Международный конкурс лучших практик преподавания русского языка как неродного (иностранного) в педагогических вузах СНГ.

В год председательства Кыргызской Республики в СНГ по инициативе Президента Жапарова С.Н. 23–24 ноября в Бишкеке состоялся Форум государств – участников СНГ по школьному питанию. На нем был рассмотрен опыт организации школьного питания в государствах Содружества, включая вопросы научного, правового и финансово-экономического обеспечения этой сферы, кадровой политики и привлечения родителей и других заинтересованных к участию в данной работе, и подписана итоговая Декларация.

Продолжилось взаимодействие Совета с Постоянной комиссией по науке и образованию Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. Советники департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ Казак Г.Н. и Клименко В.А. как члены Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ приняли участие в его заседаниях 31 марта и 19 октября.

Исполнительным комитетом СНГ оказывалась информационная поддержка многочисленным мероприятиям, организаторами которых выступали Совет, министерства образования/просвещения (и науки) и курируемые базовые организации. На интернет-ресурсах СНГ своевременно актуализировалась информация о работе Совета, съездах учителей, базовых организациях и др.

В целом практическая деятельность Совета под председательством Республики Беларусь в 2023 году была результативной и способствовала решению поставленных перед ним задач. Были проведены многочисленные мероприятия и проекты. Сложившаяся эффективная практика Совета по координации образовательных процессов на пространстве Содружества содействовала дальнейшему развитию сотрудничества государств – участников СНГ и обмену опытом в реализации государственной политики в сфере образования.

Вместе с тем имеются дополнительные резервы для совершенствования работы Совета и развития отраслевого и межотраслевого сотрудничества.

В последующем под руководством Совета, председательство в котором перешло с 20 ноября 2023 года к Кыргызской Республике, будет продолжено развитие межгосударственного сотрудничества на образовательном пространстве СНГ. Среди основных задач в сфере образования в 2024 году можно выделить следующие:

участие в выполнении Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, Плана мероприятий по реализации Концепции председательства в СНГ Российской Федерации в 2024 году, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2023–2024 годы, Плана мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2024 году Года волонтерского движения, реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в 2024 году в городе Самарканде (Республика Узбекистан);

выполнение рекомендаций Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества от 3 октября 2023 года по итогам рассмотрения Отчета о деятельности Совета в 2018–2022 годах;

содействие работе Комиссии в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ и создание Комиссии по сотрудничеству государств – участников СНГ в области подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации;

поддержка Рабочей группы Совета по разработке проектов документов в области аттестации научных и научно-педагогических кадров в государствах – участниках СНГ и Рабочей группы Совета по разработке проекта Концепции обеспечения качества профессионального образования государств – участников Содружества Независимых Государств;

внесение изменений в международные договоры в сфере образования по итогам инвентаризации договорно-правовой базы СНГ;

совершенствование деятельности курируемых базовых организаций в целях повышения уровня развития профессиональных компетенций кадров и разработка документов по созданию базовой организации по школьному питанию;

поддержка Министерства образования, науки, культуры и спорта Республики Армения в подготовке и проведении VIII Съезда и Министерства образования и науки Кыргызской Республики в подготовке и проведении очередного заседания Совета.

Департамент гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем