ОДОБРЕНЫ
Решением XXXIII заседания Консультативного Совета по труду,
занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ
от 29 октября 2020 года
РЕКОМЕНДАЦИИ
по оценке условий труда на рабочих местах
в государствах – участниках Содружества Независимых Государств
Настоящие Рекомендации по оценке условий труда на рабочих местах в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (далее – Рекомендации) разработаны в соответствии с Концепцией поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетными мероприятиями по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы от 17 марта 2017 года.
Цель Рекомендаций – объединить усилия правительств, бизнеса, общественных организаций государств – участников СНГ, направленные на уменьшение травматизма на предприятиях, профилактику профессиональных заболеваний, повышение производительности труда.
Данный документ по оценке условий труда на рабочих местах носит рекомендательный характер и призван содействовать государствам в подготовке своих представлений, а также опирается на наилучшую практику.
Общие положения
Оценка условий труда на рабочих местах – комплекс мероприятий по оценке производственных объектов (цехов, участков, рабочих мест, а также иных отдельно стоящих подразделений организаций, осуществляющих производственную деятельность) в целях определения состояния безопасности факторов производственной среды, тяжести, напряженности трудового процесса, гигиены труда и соответствия условий производственной среды нормативам в области безопасности и охраны труда, гигиеническим нормативам.
Правовые и организационные основы оценки условий труда, порядок проведения, а также права, обязанности и ответственность участников оценки условий труда устанавливаются государствами – участниками СНГ самостоятельно.
Понятия, используемые в Рекомендациях
В настоящих Рекомендациях используются следующие понятия:
1) безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих опасных и (или) вредных производственных факторов при соблюдении регламентированных мер безопасности исключено либо риски воздействия опасных производственных факторов являются допустимыми, а уровни воздействия вредных производственных факторов не превышают установленных нормативов;
2) нормативы в области безопасности и охраны труда – эргономические, гигиенические, психофизиологические и иные требования, обеспечивающие безопасные условия труда;
3) охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;
4) рабочее место – место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности;
5) вредные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных производственных факторов даже при соблюдении регламентированных мер безопасности не исключено либо уровни воздействия вредных производственных факторов превышают установленные нормативы;
6) сторонние организации по проведению оценки условий труда – организации, осуществляющие в соответствии с национальным законодательством деятельность по проведению оценки производственных объектов по условиям труда, обладающие квалифицированными кадрами и имеющие в своем составе испытательные лаборатории.
Порядок проведения оценки условий труда на рабочих местах
Производственные объекты, подлежащие оценке условий труда, определяются в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ.
Оценка условий труда проводится, как правило, сторонними организациями по проведению оценки условий труда, привлекаемыми работодателями на основании гражданско-правового договора.
Оценка условий труда проводится не реже одного раза в пять лет.
Для организации и проведения оценки условий труда работодателем создается Комиссия по проведению оценки условий труда (далее – Комиссия), которая состоит из уполномоченных должностных лиц работодателя, в том числе специалистов охраны труда, представителей работников (профсоюзов при их наличии), а также, при необходимости, сторонних организаций по проведению оценки условий труда.
Состав и порядок деятельности Комиссии утверждается актом работодателя. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.
Оценка условий труда состоит из:
1) показателей степени вредности и опасности факторов производственной среды;
2) показателей степени тяжести и напряженности трудового процесса;
3) иных показателей в соответствии с национальным законодательством.
Оценка степени вредности и опасности труда определяется на основе лабораторных и инструментальных измерений. Лабораторные и инструментальные измерения физических, химических и биологических факторов выполняются в условиях работы производственных и технологических процессов при исправных средствах коллективной и индивидуальной защиты.
Тяжесть трудового процесса оценивается по показателям, характеризующим трудовой процесс, независимо от индивидуальных особенностей человека, участвующего в этом процессе.
Оценка напряженности трудового процесса основывается на анализе трудовой деятельности и ее структуры, которые изучаются путем хронометражных наблюдений.
Оценка иных показателей, определяемых национальным законодательством, производится на основе нормативных технических документов, национальных стандартов, правил и инструкций по безопасности и охране труда и зависит от технического состояния производственного оборудования, его соответствия паспортным параметрам и требованиям к технологии организации производственного процесса.
Каждый показатель оформляется протоколом.
Для общей оценки фактического состояния условий труда на основании протоколов измерений и оценок готовится итоговый документ по результатам оценки условий труда.
Сторонняя организация по проведению оценки условий труда и предприятие, где проведена оценка, направляют итоговый документ по результатам оценки условий труда в уполномоченный орган в соответствии с национальным законодательством.
Результаты проведения оценки условий труда и их применение
Результаты оценки условий труда производственных объектов используются в целях:
1) проведения комплекса организационно-технических мероприятий по улучшению условий и безопасности труда;
2) обеспечения работников необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) оценки уровней профессиональных рисков;
4) составления статистической отчетности о состоянии условий труда;
5) обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда;
6) организации медицинских осмотров работников;
7) получения работниками достоверной информации о результатах оценки условий труда, существующем риске повреждения их здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, льготах и компенсациях.
