Обзор торговой политики Республики Армения от 2008 года

Содружество Независимых Государств
Исполнительный комитет 

ОБЗОР
торговой политики Республики Армения
Москва, 2008 год

Оглавление

1. Режим торговой политики

1.1. Армения и ВТО

1.2. Соглашения о создании зоны свободной торговли СНГ

2. Меры торговой политики

2.1. Регулирование импорта

2.2. Регулирование экспорта

3. Меры товарно-денежной политики и межбанковских кредитных взаимоотношений

3.1. Конвертируемость национальной валюты

3.2. Банковские кредитные ставки

3.3. Порядок открытия корреспондентских счетов и практика межбанковских расчетов

4. Секторы экономики

4.1. Экономика

4.2. Инвестиционная политика

4.3. Инновации

4.4. Информационные технологии

4.5. Промышленность

4.6. Сельское хозяйство

4.7. Энергетика

4.8. Транспорт и связь

5. Краткая статистическая и табличная информация

Обзор торговой политики Республики Армения составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств – участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Министерством экономического развития Республики Армения, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами – участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств – участников СНГ, их влияния на развитие взаимной торговли.

1. Режим торговой политики

Торговая политика Республики Армения регламентируется режимами, установленными законодательными и нормативными актами, двух- и многосторонними межгосударственными и межправительственными соглашениями.

Целями торговой политики Республики Армения являются:

– либерализация внешней торговли, упрощение механизма экспорта и импорта, тарифного и нетарифного регулирования;

– защита интересов товаропроизводителей, содействие увеличению экспорта местной продукции;

– содействие развитию внешних экономических связей;

– содействие целенаправленным мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции в целях защиты прав потребителей;

– содействие предотвращению незаконного продвижения через таможенную границу наркотиков, оружия, предметов исторического, этнографического и культурного значения, а также подлежащих уничтожению растений и животных.

Нормативно-правовая база торговой политики Республики Армения:

– Указ Президента Республики Армения от 1 апреля 1992 года «О внешнеторговой деятельности Республики Армения»;

– Закон Республики Армения от 31 июля 1994 года «Об иностранных инвестициях»;

– Закон Республики Армения от 14 мая 1997 года «О налоге на добавленную стоимость»;

– Закон Республики Армения от 27 декабря 1997 года «О налоге на прибыль»;

– Гражданский кодекс Республики Армения  от 5 мая 1998 года;

– Таможенный кодекс Республики Армения от 6 июля 2000 года;

– Закон Республики Армения от 7 июля 2000 года «Об акцизном налоге»;

– Антимонопольный закон Республики Армения от 6 ноября 2000 года;

– Закон Республики Армения от 18 апреля 2001 года «О защите внутреннего рынка»;

– Закон Республики Армения от 26 июня 2001 года «О защите прав потребителей»;

– постановления Правительства Республики Армения и другие нормативные акты.

1.1. Армения и ВТО

Республика Армения закончила переговоры по вступлению в ВТО в ноябре 2002 года и стала полноправным членом этой организации 5 февраля 2003 года.

Торгово-экономическое законодательство Республики Армения находится в соответствии с нормами и принципами ВТО. В целях обеспечения качественно нового уровня экономической интеграции и глобализации Правительство Республики Армения поддерживает либерализационные принципы, зафиксированные в ходе переговорного раунда в г. Дохе, и в рамках ВТО принимает активное участие в текущих переговорных процессах.

Между Арменией и другими членами этой организации действует режим наибольшего благоприятствования во внешней торговле. Из стран, не являющихся членам ВТО, на основании подписанных торговых соглашений режим наибольшего благоприятствования применяется с Вьетнамом, Ираном, Ливаном и Сирией.

В 2005 году решением Правительства Республики Армения было создано постоянное представительство и назначен постоянный представитель Республики Армения в ВТО.

Армения принимает активное участие в повседневной работе секретариата ВТО, а также в работе рабочих групп по присоединению к ВТО основных торговых партнеров.

1.2. Соглашения о создании зоны свободной торговли СНГ

Республика Армения, являясь стороной Соглашения о создании зоны свободной торговли СНГ от 15 апреля 1994 года, в торговле с государствами – участниками СНГ руководствуется подписанными двусторонними соглашениями о свободной торговле с Республикой Беларусь, Грузией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Украиной. Этими соглашениями предусматривается взаимное неприменение таможенных  пошлин и налогов.

С Республикой Беларусь и Российской Федерацией подписаны протоколы об изъятиях из режима свободной торговли. Срок действия указанных протоколов истекает 1 января 2012 года.

В Армении установлен открытый торговый режим с государствами – участниками СНГ. Правительство Республики Армения поддерживает концепцию экономического интеграционного развития СНГ и является сторонником развития двусторонних связей в рамках договоренностей СНГ с учетом реальной ситуации  в каждом государстве – участнике СНГ и мирового опыта формирования региональных экономических сообществ.

2. Меры торговой политики
2.1. Регулирование импорта Требования к регистрации и документации

Организации и отдельные предприниматели, занимающиеся внешнеторговой деятельностью, должны регистрироваться в тех таможенных органах, где совершаются таможенные оформления товаров, перевозимых с их стороны через таможенную границу. В этих органах для каждого участника внешнеторговой деятельности открывается индивидуальная папка организации, где хранятся копии всех документов, представляемых с их стороны таможенным службам.

В целях осуществления таможенного контроля в соответствии с Постановлением Правительства Республики Армения от 15 мая 2001 года № 413 со стороны таможенных служб требуются следующие документы:

– устав организации;

– документ о государственной регистрации;

– счет учета  налогоплательщика;

– справка, выданная обслуживающим банком о расчетном счете  предприятия;

– доверенность со стороны организации  о разрешении  на установление отношений с таможенными службами;

– таможенная декларация;

– копия документа таможенного оформления товаров, провозимых через таможенную границу Республики Армения;

– декларация о деталях таможенной стоимости;

– документ, обосновывающий перевозку товара (товарно-транспортная  накладная);

– оригиналы документов нетарифного регулирования;

– паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

– документ, свидетельствующий о таможенных платежах, и чеки;

– квитанция о приобретении акцизных марок;

– другие документы в целях предоставления льгот, предусмотренных законодательством Республики Армения.

Таможенные процедуры

Товары и транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу Республики Армения по 15 режимам, установленным Таможенным кодексом Республики Армения.

Импортируемые организациями и предпринимателями товары в таможенном пункте  подвергаются предварительному внешнему осмотру, после чего на основе сопроводительных документов заполняется ведомость перевозки, по которой товары и транспортные средства направляются в тот таможенный орган, где должно производиться их таможенное оформление. В таможенном органе, производящем таможенное оформление, груз декларируется по компьютерной системе «АСИКУДА 15». На основе документов и таможенной декларации в процессе документальных оформлений осмотр товаров осуществляется следующими процедурами:

– отпуск товаров и транспортных средств без осмотра;

– частичный осмотр;

– доскональный осмотр товаров и транспортных средств.

После завершения документальных оформлений и представления декларантом документа, удостоверяющего уплату соответствующих таможенных платежей, товары и транспортные средства отпускаются. Таможенные платежи могут осуществляться через отделения банков, расположенные на территории таможни.

Товары, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами, также подлежат декларированию в соответствии с действующим законом.

При необходимости государственными органами Республики Армения могут осуществляться ветеринарный, санитарный и другие виды контроля.

Нетарифное регулирование
Нетарифные ограничения импорта

Внешнеэкономическая деятельность в Республике Армения не подлежит лицензированию.

При импорте товаров в Республику Армения квотирование не применяется.

Постановлением Правительства Республики Армения № 902 от 31 декабря 2000 года и дополнением к нему от 29 сентября 2001 года № 913 установлен перечень товаров, запрещенных для провоза по таможенным режимам через территорию Республики Армения.

Страна происхождения

Определение страны происхождения товаров, проходящих через таможенную границу Армении, осуществляется согласно Таможенному кодексу Республики Армения на основе норм, гарантированных ВТО. Определение страны происхождения товаров из государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с положениями Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.

Предотгрузочная инспекция

В Республике Армения предотгрузочная инспекция не осуществляется.

Санитарные и фитосанитарные меры, стандарты
и технические требования

Таможенным органам в случаях, установленных законодательством Республики Армения, отпуск отдельных товаров производится при наличии заключений о соответствии стандартам и техническим требованиям, выданным после завершения ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля.

Согласно законодательству Республики Армения для ограниченного списка товаров Постановлением Правительства Республики Армения № 1149-Н от 29 июля 2004 года утвержден перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

Тарифное регулирование
Акцизный налог

Товары, подлежащие обложению акцизным налогом: пиво, виноградные и прочие вина, виноматериалы, спирт и спиртные напитки, промышленные заменители табака, сигары, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей, бензин, сырая нефть и нефтепродукты, дизельное топливо, газовый конденсат и прочие газообразные углеводороды (за исключением природного газа).

Ввоз указанных товаров облагается акцизным налогом со стороны таможенных органов.

Налогооблагаемой базой считается количество (объем) товаров, выраженное в установленных законом натуральных единицах измерения, в отношении которых сумма акцизного налога исчисляется по установленным ставкам и порядку.

Акцизный налог уплачивается по следующим ставкам:

Для видов товаров с содержанием спирта свыше 40 %, включенных под кодом 2208, ставка налога за каждый процентный пункт, превышающий 40 % содержания спирта, увеличивается на 7,5 драма, а для напитков с содержанием спирта менее 9 %  устанавливается 100 драмов за каждый литр.

Акцизный налог за ввозимые в Республику Армения товары, подлежащие обложению акцизным налогом, уплачивается в течение 10 дней со дня их ввоза в порядке, установленном  Правительством Республики Армения.

Налог на добавленную стоимость

В Республике Армения налогом на добавленную стоимость (НДС) облагается ввоз товаров в таможенном режиме – ввоз товаров для свободного обращения. НДС по ввозимым на внутреннюю территорию Армении товарам исчисляется и взимается таможенными органами на границе Республики Армения, за исключением:

– товаров, ввозимых организациями и индивидуальными предпринимателями, включенных в утвержденный законом перечень, за ввоз которых ставка таможенной пошлины установлена 0 % и которые не подлежат обложению акцизным налогом;

– товаров, поставляемых иностранными государствами, международными межправительственными организациями, международными, иностранными и общественными (включая благотворительные), религиозными и иными организациями Республики Армения аналогичного характера, отдельными благотворителями в рамках программ гуманитарной помощи и благотворительных программ;

– товаров, вывозимых из Республики Армения.

Для импортируемых в Армению товаров, облагаемых НДС в момент ввоза, считается общая сумма их таможенной стоимости, таможенной пошлины и акцизного налога. Ставка НДС установлена 20 %.

При ввозе товаров в Армению исчисление и взимание НДС таможенными органами обосновывается заполняемыми при таможенном оформлении таможенными декларациями и платежными документами.

Законодательством Республики Армения установлен перечень продукции, для которой на таможенной границе действует порядок отсрочки платежа НДС.

Таможенная оценка

Для определения таможенной стоимости принимается за основу цена сделки (фактически оплаченная сумма или сумма, подлежащая к оплате товаров). Таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с Таможенным кодексом Республики Армения, положения которого соответствуют нормам Соглашения об определении таможенной стоимости товара ВТО (статья VII ГАТТ).

Тарифы, пошлины, сборы

При импорте потребительских товаров действует адвалорная таможенная пошлина в размере 0 и 10 %. Импортная пошлина 0 % установлена в основном для товаров, не являющихся товаром конечного потребления.

За проведение таможенной процедуры и оформление со стороны таможенных органов применяются фиксированные ставки таможенного сбора.

Согласно Таможенному кодексу Республики Армения на бензин и дизельное топливо, ввозимые в Армению, установлены единые фиксированные платежи по налогу на добавленную стоимость и акцизному налогу.

Плательщиками фиксированных платежей на бензин и дизельное топливо считаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, ввозящие бензин и дизельное топливо в Армению.

Размер фиксированного платежа за каждую ввезенную тонну устанавливается:

– для бензина – 112 000 драмов,

– для дизельного топлива – 32 500 драмов.

Фиксированный платеж уплачивается в установленном Правительством Республики Армения порядке в течение 10 дней со дня их ввоза в армянских драмах.

Единые фиксированные платежи налога на добавленную стоимость, акцизного налога и таможенной пошлины установлены на ввозимые в Республику Армения сигары, сигареты и сигариллы (далее – табачная продукция).

Плательщиками фиксированных платежей считаются физические и юридические лица, ввозящие в Армению табачную продукцию. Граждане, ввозящие табачную продукцию, считаются плательщиками в отношении части продукции, превышающей 400 сигарет или сигарилл и 10 сигар.

Плательщики исчисляют и уплачивают фиксированные платежи в следующих размерах:

Расчетный налог на добавленную стоимость в общей сумме фиксированного платежа за ввозимую в Республику Армения табачную продукцию принимается за 15 %, а расчетная таможенная пошлина – за 8,5 %.

Фиксированный платеж за ввозимую в Армению табачную продукцию уплачивается в течение 10 дней со дня их ввоза в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

Гражданам два раза в год без уплаты таможенной пошлины разрешается ввозить в Республику Армения и вывозить  из Республики Армения товары как сопровождаемый груз не более 50 кг и на сумму не более 300 долларов, по международным перевозкам перевозить товары не более 20 кг и на сумму не более 100 долларов. В этих пределах Постановлением Правительства Республики Армения № 251 от 29 марта 2001 года установлено предельное количество товаров, свыше которого гражданам не разрешается перевозить товары через таможенную границу республики без уплаты таможенной пошлины.

Постановлением Правительства Республики Армения № 502-Н от 20 марта 2003 года установлено предельное количество товаров, разрешаемое для ввоза  иностранными гражданами и физическими лицами. Свыше указанного количества для иностранных граждан ввоз разрешается при условии наличия контракта с резидентами Республики Армения или регистрации в Республике Армения, а для физических лиц Республики Армения – при условии регистрации предпринимательской деятельности.

2.2. Регулирование экспорта
Нетарифное регулирование

Ограничения, действующие при экспорте товаров из Республики Армения, обусловлены двусторонними международными соглашениями и международными обязательствами Республики Армения.

Экспорт из Республики Армения диких животных и растений производится на основании заключений, выданных Министерством экологии Республики Армения (коды ТН ВЭД 0102 90 350, 0601–0604 99 900).

Постановлением Правительства Республики Армения № 290 от 24 июля
1997 года экспорт (и импорт) источников ионизирующих излучений, имеющих короткий гарантийный срок и используемых в области здравоохранения, производится на основании заключений, выданных Министерством  здравоохранения Республики Армения.

Постановлением Правительства Республики Армения № 581 от 31 июля
2003 года экспорт (и импорт) лекарств и лекарственной продукции производится на основании сертификатов, выданных Министерством  здравоохранения Республики Армения.

Экспорт из Республики Армения древесины производится на основе заключений, выданных Министерством сельского хозяйства Республики Армения согласно постановлению Правительства Республики Армения № 908-Н от 25 июня 2004 года.

Экспорт культурных ценностей из Республики Армения регулируется согласно Закону «О экспорте и импорте культурных ценностей» и постановлением Правительства Республики Армения № 245 от 26 февраля 2004 года.

В Республике Армения действует также контроль за экспортом продукции и технологий двойного применения.

Постановлением Правительства Республики Армения № 902 от 31декабря 2000 года и дополнением к нему № 913 oт 29 сентября 2001 года установлен перечень товаров, запрещенных для экспорта. Это в основном материалы, содержащие государственную тайну и подлежащие маркировке, немаркированные алкогольные напитки.

Тарифное регулирование

На экспортируемую из Республики Армения продукцию не применяются таможенные пошлины, акцизные налоги, а применяется ставка НДС 0 %.

Субсидирование экспорта

В Республике Армения экспорт продукции не  субсидируется.

3. Меры товарно-денежной политики и межбанковских кредитных взаимоотношений

3.1. Конвертируемость национальной валюты

Основные принципы осуществления валютной политики изложены в Заявлении о валютной политике от 1996 года и закреплены в статье 8 Заявления «Валютное регулирование и контроль на территории Республики Армения».

Согласно указанному Заявлению Центральный банк Республики Армения определил следующие основные положения валютной политики:

– Центральный банк проводит политику плавающего валютного курса национальной валюты;

– вмешательство Центрального банка на валютном рынке ограничивается только целями денежно-кредитной политики и инструментами косвенного воздействия;

– промежуточной целью денежно-кредитной политики Центрального банка является уровень официальных валютных резервов;

– Центральный банк заявил о снятии всех ограничений, связанных с текущими валютными операциями;

– Центральный банк заявил об отмене всех ограничений, связанных с обслуживанием банками счетов, действующих на территории Республики Армения, как резидентов, так и нерезидентов;

– Центральный банк проводит мероприятия, способствующие увеличению количества финансовых агентов, осуществляющих операции на валютном рынке, а также упрощению механизмов регулирования последних.

Изложенные положения отражены в Порядке Центрального банка Республики Армения о валютном регулировании и контроле, который стал основой либерализации, как валютного регулирования, так и системы задач, связанных с валютной политикой. Согласно Порядку полностью  либерализованы текущие валютные операции, а также операции, связанные с движением капитала. Нет никаких ограничений, касающихся открытия счетов резидентами в иностранных банках и нерезидентами в отечественных банках.

В мае 1997 года Республика Армения приняла обязательства по разделам 2, 3 и 4 статьи 8 «Статей Соглашения» Международного валютного фонда. Этим шагом Армения обязалась не участвовать в дискриминационных валютных соглашениях, не применять каких-либо ограничений в отношении операций текущего счета и продемонстрировала свою готовность продолжить проведение либеральной валютной политики.

В настоящее время в Армении действуют режим свободно плавающего обменного курса и полная конвертируемость по текущим и капитальным операциям. Операции по купле/продаже инвалюты на территории Республики Армения осуществляются лицензированными Центральным банком валютными дилерами (агентами), в том числе банками и кредитными организациями, и обменными пунктами.

Валютные дилеры, кроме банков и кредитных организаций, обслуживают только юридических лиц, обменные пункты – только физических лиц, а банки и кредитные организации – обе категории.

Валютные дилеры, включая банки и кредитные организации, при проведении операций по купле/продаже инвалюты на финансовом рынке Армении самостоятельно устанавливают обменный курс купли/продажи инвалюты и ее максимальный объем (лоты). Валютные дилеры могут совершать обмен инвалюты без использования армянских драмов. При осуществлении обменных операций пункты по обмену инвалюты могут обменивать одну валюту на другую только посредством армянских драмов.

Валютные дилеры, функционирующие на территории Армении,  должны устанавливать и публиковать обменные курсы купли/продажи инвалюты по отношению к армянскому драму, основываясь при этом на кросс-курсе или обменных курсах, которым они отдают предпочтение.

Другие хозяйствующие субъекты Армении при осуществлении сделок самостоятельно определяют обменный курс.

Центральный банк Республики Армения объявляет ежедневные обменные курсы купли/продажи инвалюты, рассчитанные на основе обменных курсов, сформировавшихся на финансовом рынке за предыдущий день, средний пункт (средняя величина) которых считается расчетным курсом.

Центральный банк Республики Армения использует обменный курс купли/продажи при осуществлении операций с банками и другими клиентами Центрального банка.

Расчетный курс используется в целях проведения бухгалтерского учета и является основой для банковского обслуживания казначейства Армении.

3.2. Банковские кредитные ставки

На сегодняшний день в Армении нет государственных банков. В финансовом секторе действуют 22 коммерческих банка, 2 из которых находятся под специальном надзором. Кредитные ставки коммерческих банков сравнительно высоки из-за малых объемов и краткосрочности сбережений. Однако имеется тенденция к снижению кредитных ставок за последние годы, которая благоприятно отразится на показателях инвестиций и экономического роста.

3.3. Порядок открытия корреспондентских счетов и практика межбанковских расчетов

Согласно действующему законодательству Республики Армения банки и филиалы иностранных банков, действующие на территории Республики Армения, имеют право без каких-либо ограничений открывать корреспондентские счета в драмах и инвалюте на территории Республики Армения и иностранных государств, в течение 5 дней в письменной форме известив Центральный банк. Банки и филиалы иностранных банков, действующие на территории Армении, обязаны иметь в Центральном банке корреспондентский счет в драмах. Банки и филиалы иностранных банков открывают корреспондентские счета на основании письменных договоров, в которых определены условия и порядок обслуживания корреспондентских счетов, права, обязанности и ответственность сторон. Счета «НОСТРО» в иностранных банках открываются согласно правилам и условиям иностранных банков.

Межбанковские расчеты на территории Республики Армения в основном осуществляются через счета Центрального банка посредством  Системы электронных платежей Центрального банка, которая является валовой системой расчетов в реальном времени (RTGS), а также Системы бумажных валовых платежей  Центрального банка. Незначительная часть межбанковских расчетов осуществляется также через корреспондентские счета коммерческих банков.

Международные расчеты осуществляются через банки-корреспонденты армянских банков – в основном посредством международной системы S.W.I.F.T (20 из 22 действующих армянских банков являются членами системы S.W.I.F.T).

В настоящее время государственные и частные платежи с государствами – участниками СНГ осуществляются также через расчетную систему Межгосударственного банка. Межгосбанк является участником Системы электронных платежей Центрального банка, что позволяет обеспечить электронную связь с Системой расчетов Межгосбанка и осуществлять расчеты с государствами – участниками СНГ – участниками Системы расчетов Межгосбанка в реальном времени.

В Республике Армения действуют также международные карточные платежные системы VISA, EUROPAY/MASTERCARD, а также международные системы денежных переводов  Western Union, Money Grame, Anelik, Unistream и др.

4. Секторы экономики

4.1. Экономика

Программа деятельности Правительства Республики Армения на период 2008–2012 годы предусматривает:

– реальный рост ежегодного ВВП на 8–10 %;

– ежегодный рост объема инвестиций не менее 10 %;

– существенный спад непропорциональности территориального экономического развития;

– увеличение занятости вне сельскохозяйственной сфере деятельности 10 %;

– рост сбора государственных доходов 0,3–0,4 % ежегодного ВВП;

– существенное преодоление бедности, обеспечивая уровень общей бедности ниже 11,2 %;

– ежегодное увеличение уровня пенсии;

– финансовый рост государственных затрат, направленных в сферу здравоохранения;

– финансовый рост государственных затрат, направленных в сферу образования.

В ближайшие годы высокий экономический рост будет обеспечиваться преимущественно в условиях внедрения инновационного режима экономики. Сохранится макроэкономическая стабильность и осуществится направленная на ее обеспечение налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика.

Большое внимание уделяется социальным последствиям осуществляемых экономических преобразований и в особенности их влиянию на уровень жизнеобеспечения малообеспеченных слоев населения, увеличению занятости населения.

Основной направленностью торгово-экономической политики Армении является привлечение экспортно-ориентированных инвестиций и увеличение объема производства импортозамещающих товаров, продолжение применения либерального торгового режима в целях обеспечения  свободной конкуренции на внутреннем и конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем рынках.

Во внешнеэкономической деятельности Армения стремится к преимущественной интеграции в мировую экономику, стимулированию экспорта, привлечению инвестиций, углублению сотрудничества с международными торгово-экономическими организациями, расширению межгосударственного экономического сотрудничества с зарубежными странами, развитию инфраструктур, повышающих производительность внешнеэкономической деятельности.

Большое внимание уделяется привлечению иностранных инвестиций, а также вопросам внутренних сбережений и поощрения инвестиций, обеспечению для этого благоприятного инвестиционного климата. Финансовые возможности инвестиций рассматриваются в контексте развития банковской системы, а также рынка капитала. Особое  внимание уделяется развитию  гарантий защиты внутренних и внешних инвестиций, осуществлению программ целевой поддержки инвесторов.

В программе деятельности Правительства Республики Армения на 2008–2012 годы особое внимание уделяется отрасли информационных технологий, внедрению и использованию продукции отрасли информационных технологий во всех секторах экономики, формированию информационного сообщества.

4.2. Инвестиционная политика

Правительство Республики Армения рассматривает проведение эффективной инвестиционной политики как одно из главных средств для достижения экономического развития и придает особую значимость частным инвестициям, в том числе  привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ), которые будут стимулировать развитие промышленности и других отраслей экономики.

Армения объявила инвестиционную политику «открытых дверей», и этот либеральный подход отразился в законодательстве – принятом в 1994 году Законе «Об иностранных инвестициях» и в других положениях законов, регулирующих экономическую деятельность. В целях обеспечения транспарентности инвестиционной политики Республики Армения закрепление ее основных принципов и направлений осуществляется в соответствии с действующей Концепцией инвестиционной политики Республики Армения.

Проведение эффективной инвестиционной политики существенно повлияло на стабильный рост экономики. В 2001–2007 годах показатель среднего роста ВВП превысил 12,6 % (2001 год – 9,6 %, 2002 год – 12,9 %, 2003 год – 13,9 %, 2004 год – 10,1 %, 2005 год – 13,9 %, 2006 год – 13,4 %, 2007 год – 13,7 %).

По оценке Ассоциации американских адвокатов (доклад «Об исследовании факторов, препятствующих иностранным инвестициям в Армении», сентябрь 1998 года), Закон Республики Армения «Об иностранных инвестициях» является самым либеральным и ведущим законом об иностранных инвестициях, которые существуют в странах с экономикой переходного периода.

Преимущества инвестирования в Армении:

– привлекательное законодательство, регулирующее инвестиции;

– инвестиционные гарантии;

– приверженность Правительства Республики Армения к привлечению ПИИ;

– быстро развивающаяся экономика;

– облегченный выход на рынки государств – участников СНГ и стран Среднего Востока;

– квалифицированная рабочая сила;

– никаких ограничений в подборе служащих;

– корпоративные налоговые привилегии для иностранных компаний с инвестициями не менее 500 млн драмов;

– освобождение от налога на прибыль для компаний, занимающихся агропродукцией;

– разрешение 100%-ной собственности иностранцев;

– никаких ограничений на денежные переводы;

– стабильные банковская система и денежная единица;

– конкурентоспособная цена энергоносителей;

– наличие многочисленной диаспоры в зарубежных странах;

– членство в ВТО;

– либеральный режим торговли, отсутствие квот и лицензий на импорт;

– отсутствие пошлин на экспорт и возврат НДС на экспортированные товары и услуги;

– свободный обмен иностранной валюты;

– свободная репатриация прибыли;

– политическая и экономическая стабильность.

Армения подписала двусторонние соглашения «О поощрении и взаимной защите инвестиций» с 37 государствами.

Двусторонние и многосторонние соглашения «О поощрении и взаимной защите инвестиций»

Армения является стороной, подписавшей Конвенцию о разрешении инвестиционных споров между государством и гражданином другого государства, и членом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров. Это внушает дополнительное доверие иностранным инвесторам, обеспечивает быстрое, эффективное и качественное разрешение инвестиционных споров.

С 1991 года наблюдалось увеличение притока прямых иностранных инвестиций с одновременной  динамикой роста ПИИ. С 1991 по 2007 год в Армении общая сумма ПИИ составила более 2,9 млрд долларов.

4.3. Инновации

Использование интеллектуального потенциала, возможностей и достижений научно-технического комплекса Республики Армения и внедрение в экономику результатов научно-технической деятельности рассматривается Правительством Республики Армения как одно из главных направлений экономического развития. При этом важнейшей задачей является содействие созданию высокоэффективной наукоемкой экономики в целях повышения конкурентоспособности товаров отечественного производства на мировом рынке.

Протокольным постановлением Правительства Республики Армения в 2005 году одобрена Концепция инновационной деятельности в Республике Армения, главными принципами которой являются формирование национальной инновационной политики, основанной на максимальном использовании интеллектуального потенциала, последовательное формирование и развитие элементов инновационной инфраструктуры путем обеспечения благоприятной инновационной среды в Республике Армения.

Самый результативный путь развития реального сектора экономики Республики Армения – создание национальной инновационной системы. Для осуществления выдвинутых в Концепции установок Правительством Республики Армения принята Программа развития инновационной системы на 2005–2010 годы в Республике Армения. Целенаправленное осуществление комплексных мероприятий, представленных в Программе, представляет основу национальной инновационной системы.

В 2006 году принят Закон Республики Армения «О государственной поддержке инновационной деятельности», в котором определены правовые и экономические основы формирования и реализации государственной деятельности со стороны государства.

В 2007 году постановлением Правительства Республики Армения приняты Порядок финансирования инновационных проектов на конкурсной основе и Порядок реализации программы поддержки инновационной деятельности.

4.4. Информационные технологии

За последние 10 лет информационные технологии стали одной из быстро развивающихся отраслей экономики Армении. Правительством Республики Армения отрасль информационных технологий была провозглашена одной из приоритетных отраслей развития экономики республики и 28 декабря 2000 года принята Концепция развития промышленности информационных технологий.

В программе деятельности Правительства Республики Армения на
2008–2012 годы особое внимание уделяется отрасли информационных технологий, внедрению и использованию ее продукции во всех секторах экономики, а также формированию информационного сообщества.

Указом Президента Республики Армения № НК-113-А от 3 июля 2007 года создана рабочая группа, в состав которой вошли представители всех заинтересованных органов власти. Возглавляемая Министром торговли и экономического развития Республики Армения (ныне Министром экономики Республики Армения) рабочая группа разработала новую Концепцию развития отрасли информационных технологий, которая включает вопросы внедрения в Армении систем электронного управления и формирования информационного сообщества.

Основанная на международном опыте и имеющихся ресурсах Концепция развития информационных технологий предусматривает рост отрасли информационных технологий, наличие конкурентоспособных высококвалифи-цированных специалистов, формирование информационного сообщества, предоставление государственными органами различных электронных услуг и другие мероприятия, направленные на развитие информационных технологий.

Достигнутые показатели отрасли информационных технологий:

– в отрасли активно работают около 250 предприятий;

– общее число занятых в отрасли составляет 7 000 человек;

– объем производства ежегодно оценивается до 100 млн долларов, из которых примерно 85 % экспортируется;

– доля отрасли информационных технологий в валовом внутреннем продукте составляет 2 %;

– объем производства ежегодно возрастает примерно на 30 %.

4.5. Промышленность

В сфере промышленной политики Республики Армения как исходный пункт принимается тот факт, что для  пропорционального  развития экономики необходимо учитывать и продуктивно использовать экономический, человеческий и географический  потенциалы.

Деятельность Министерства экономики в основном направлена на обеспечение стабилизации и дальнейшего развития экономики путем:

– улучшения конкурентной среды в рамках либеральной экономической политики;

– последовательного содействия активизации инвестиционного климата;

– создания и усовершенствования гармонично развивающейся законодательной среды, соответствующей международным нормам и способствующей развитию бизнеса;

– максимальной интеграции экономики республики в мировую экономику;

– сокращения отрицательного баланса импорта над экспортом в результате увеличения в структуре экспорта доли наукоемких продукций;

– содействия развитию инновационной деятельности, усовершенствования системы защиты авторских прав.

Предусматривается развитие конкурентоспособных производств, основанных в первую очередь на внутренних ресурсах. В этом плане стратегия промышленного производства республики в ближайшее время будет построена на основе новейших технологических и управленческих решений. Первоочередным будет считаться поддержка конкурентоспособных производств, связанных с  переработкой внутренних ресурсов.

Правительством Республики Армения предусмотрена поддержка тех предприятий, независимо от вида собственности, которые обеспечивают  экономическую стабильность, содействуют  внутренней и внешней кооперации или поддерживают развитие внешних инвестиций. 

В целях увеличения экспорта и утверждения на внешнем рынке продукции предприятий республики Армянским агентством развития предпринимателям оказывается консультационная поддержка по вопросам маркетинга.

С точки зрения наиболее целевого использования технологических возможностей и природных ресурсов, особенно важно осуществление программ развития химического и горно-металлургического производств.

Химическая отрасль. Стратегическая цель отрасли – формирование конкурентоспособной, устойчивой и прибыльно работающей системы, которая способна удовлетворить спрос внутреннего и внешнего рынков. Проблемой отрасли является выбор из имеющихся видов продукции той, в отношении которой имеется благоприятная среда для реализации, необходимость содействия производящим эту продукцию производствам в восстановлении и расширении производственных мощностей.

В настоящее время большое внимание уделяется основным системообразующим предприятиям, выпускающим конкурентоспособную химическую продукцию, традиционно пользующуюся стабильным спросом на внешнем рынке (синтетический каучук, синтетический корунд, карбид кальция, меламина, аммониак, ацетатная лента, ацетатное волокно и т.д.).

В 2007 году выпуск продукции химической промышленности составил 16,74 млрд драмов, реализация – 17,5 млрд драмов. Рост выпуска продукции по сравнению с 2006 годом составил 119,2 %.

Машиностроение. Учитывая материало- и энергоемкость машиностроительной продукции, а также отсутствие в республике сталелитейного производства, без которого  металлоемкая отрасль не может динамично развиваться, возникает необходимость использования наукоемких, ресурсо- и энергосберегающих технологий и  переориентации производства на продукцию, использующую современные технологии. В республике уже существуют несколько компаний, которые выпускают специальные станки и обрабатывающие центры с высоким научным компонентом, а также электронные  системы для них, имеющие высокую конкурентоспособность на внешнем рынке.

Принимая во внимание важность развития машиностроительного комплекса как отрасли, стимулирующей гармоничное развитие в конечном счете всех отраслей промышленности, Министерство экономики Республики Армения акцентирует внимание на содействии:

– созданию научно-технических предпосылок расширения внутреннего производства и выпуска конкурентоспособной машиностроительной продукции;

– созданию высокотехнологичных производств, обеспечивающих импортозамещение и повышение доли экспорта;

– внедрению наукоемких и ресурсосберегающих технологий. 

В 2007 году выпуск продукции машиностроительной промышленности составил 8,1 млрд драмов, реализация – 8,2 млрд драмов. Рост выпуска продукции по сравнению с 2006 годом составил 104,5 %. 

Лeгкая промышленность. Приоритетным направлением в легкой промышленности является производство ковровых изделий. Целесообразность развития производства ковровых изделий обусловлена высоким спросом на мировом рынке армянских ковров, в том числе ковров ручной вязки, основанном на тысячелетней традиции армянского ковроделия. В последние годы наметилась тенденция развития швейной отрасли, довольно успешно конкурирующей на рынках США и Европы.

В целом в отрасли проводятся целенаправленные работы по увеличению объемов производства по заказам иностранных партнеров, используя давальческое сырье. Работа в таком режиме в определенной степени решает текущие социальные и экономические проблемы, однако основная часть предприятий имеет возможность (учитывая наличие современных импортных станков, высококвалифицированного инженерно-технического и рабочего персонала) самостоятельно выйти на внутренний и внешний рынки. 

В 2007 году выпуск продукции легкой промышленности составил 3,2 млрд драмов, реализация – 3,3 млрд драмов. Рост выпуска продукции по сравнению с 2006 годом составил 102,6 %.

Горно-металургическое производство. За последние годы политика Правительства Республики Армения в отношении горнодобывающей промышленности кардинально изменилась. Приняты Закон «О концессиях» и  Кодекс о недрах, которые устанавливают новую политику в отношениях государства как собственника недр и инвестора – как обладателя «горного права».

Основной принцип политики Правительства Республики Армения заключается в развитии освоения недр за счет проведения приватизации существующих государственных предприятий и привлечения частных инвестиций в различные области горнодобывающей промышленности, которые в свою очередь создают основу общего развития отрасли.

В этих целях уже обеспечены:

– конституциональная основа, открывающая доступ частному сектору к правам по разработке недр;

– открытый сектор с одинаковыми правилами, применяемыми для всех;

– упрощенное получение права на разведку и разработку;

– гарантия владения «горного права» и  взаимных обязательств на основе концессионных договоров;

– эффективность инвестиций в горнодобывающую отрасль;

– соответствующие экологические требования;

– конкурентоспособные и стабильные экономические условия.

Эти и другие факторы составили основу проведения процесса приватизации практически всех основных предприятий горнодобывающей отрасли и создали возможность привлечения новых инвестиций в горнодобывающую промышленность, осуществления новых  инвестиционных проектов модернизации производства и, как следствие, рост объемов производства как в сфере добычи, так и в сфере переработки. В 2005 году объем продукции составил 223,5 млрд драмов, в 2006 году – 232,6 млрд драмов, в 2007 году – 249,0 млрд драмов, обеспечив годовой прирост в среднем на 8 % (в сопоставимых ценах). В политике Правительства Республики Армения в отношении горнодобывающей промышленности все большее внимание уделяется  модернизации производства, разведке и освоению новых месторождений, в том числе малых, обеспечению экологической безопасности, и, как следствие этого, происходит усиление государственного контроля над технологическим соответствием процессов добычи и переработки.

Производство алмазов и ювелирных изделий. С переходом к рыночной экономике государство постепенно начало терять монополию в отрасли производства ювелирных изделий и драгоценных камней, которая превратилась в одну из быстроразвивающихся ветвей экономики, подготовив почву для иностранных инвестиций в Армении.

Началом развития отрасли можно считать 1998 год, когда произведенная армянскими предприятиями продукция удвоилась и составила 48 млн долларов, в то время как в 1997 году она составляла всего 23,8 млн долларов. Динамика развития отрасли в последующие годы была следующей: 2005 год – 336,3 млн долларов, 2006 год – 300,9 млн долларов, 2007 год – 213,7 млн долларов. Произведенная продукция отрасли в основном вывозилась за границы Республики Армении. В эти годы число реально действующих предприятий также росло и  достигло 50, а число рабочих мест достигло 5 000. Среди факторов, которыми обусловлен стремительный рост отрасли, можно выделить приватизацию отрасли с привлечением иностранных инвестиций, относительно дешевую, но квалифицированную рабочую силу, выгодное для предпринимателя либеральное налоговое законодательство.

В направлении обеспечения стабильности развития большое значение имел факт присоединения Республики Армения к Схеме сертификации Кимберлийского процесса. Тем самым Армения объявила свою готовность осуществлять торговлю алмазами только со странами, являющимися членами Кимберлийского процесса, цель которого – предотвращение нелегального оборота конфликтных алмазов, имеющее важное значение на международном рынке алмазов.

Благодаря проводимой Правительством Республики Армения либеральной политике и стабильному росту производства, сегодня Армения занимает достойное место в первой десятке, ежегодно экспортируя на международный рынок бриллианты и ювелирные изделия стоимостью до 250 млн долларов.

4.6. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс (АПК) занимает ведущее положение в структуре экономики Армении и в перспективе также сохранит свое приоритетное значение. По данным за 2002–2006 годы, удельный вес АПК в валовом внутреннем продукте (ВВП) в среднегодовом исчислении составил 27,7 %, в том числе сельское хозяйство – 20,8 %. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2005–2007 годах в стоимостном выражении составил 493, 555,9 и 633,9 млрд драмов соответственно.

В структуре сельскохозяйственного производства превалирует растениеводство. Так, в 2007 году растениеводческой продукции было произведено на сумму 429,9 млрд драмов, или 67,8 % общего объема, что в 2,1 раза превышает объем производства животноводческой продукции за тот же период. В целом можно констатировать, что сельское хозяйство республики развивается динамично, и производство продукции весьма диверсифицировано. Значительных изменений в отраслевой и внутриотраслевой структурах сельского хозяйства Республики Армения в текущем году и последующие годы не намечается.

Растениеводство Армении, как и в предшествующие годы, будет в основном специализировано на выращивании зерновых, плодов, овощей, картофеля, винограда, бахчевых, а также ряда кормовых и технических культур.

В животноводстве преобладает скотоводство и птицеводство, перспективными являются свиноводство, прудовое рыбоводство и пчеловодство.

В 2005–2007 годах экономический рост в сельском хозяйстве Республики Армения в среднегодовом исчислении составил 7,1 %. Положительные сдвиги наметились также в пищевой промышленности.

В результате устойчивого развития АПК республики поэтапно повышается также уровень обеспечения потребительского спроса на продовольственные товары за счет собственного производства, однако внешнеторговый баланс остается отрицательным, что объясняется ростом емкости внутреннего рынка. Особо следует отметить, что как в экспорте, так и в импорте продовольствия наибольший удельный вес имеют государства – участники СНГ. В структуре экспорта преобладают алкогольные и безалкогольные напитки, плодоовощная продукция, включая сухофрукты, томатная паста, а также свежие плоды, виноград и овощи.

В Армении созданы благоприятные условия для освоения новых, нетрадиционных рынков, а также обеспечивается свободное продвижение товаров и услуг на внутреннем рынке.

С момента членства в ВТО (в имплементационном периоде) в Армении проводится значительная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, институциональным преобразованиям, повышению эффективности санитарного и фитосанитарного контроля, защите прав потребителей (обеспечению безопасности пищевых продуктов) и другим направлениям, в рамках требований соглашений ВТО, в частности, «О сельском хозяйстве», «О санитарных и фитосанитарных мерах», «Об устранении технических барьеров в торговле», «О защите интеллектуальной собственности» и т.д.

Отметим, что уровень конкурентоспособности продовольственных товаров отечественного производства позволяет расширить географию экспорта, в том числе и в страны Ближнего Востока, Западной и Центральной Европы.

В частности, государства Евросоюза-27 являются основными после государств – участников СНГ торговыми партнерами Армении. Повышению конкурентоспособности способствует высокое качество и относительно доступные цены, что объясняется благоприятными природно-климатическими условиями для выращивания сельхозпродукции в широком ассортименте. Армения обладает также весьма значительным потенциалом по производству экологически чистой продукции растительного и животного происхождения, особенно в альпийской и предальпийской зонах республики.

Правительством Республики Армения большое внимание уделяется развитию свободной торговли со всеми заинтересованными странами, в частности, сотрудничеству с государствами – участниками СНГ, как на двусторонней, так и многосторонней основах. В этом контексте важное значение имеет развитие прямых деловых, партнерских связей хозяйствующих субъектов.

Важным направлением сотрудничества, в частности, является согласованная деятельность в сфере санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Развитию плодотворного сотрудничества в значительной мере способствует Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса, координирующий деятельность по реализации мероприятий, направленных на интеграцию аграрных секторов государств – участников СНГ. Армянская сторона активно участвует в деятельности совета и предпринимает необходимые меры по реализации принятых обязательств.

Резюмируя изложенное, можно отметить, что расширение взаимовыгодного сотрудничества в сфере АПК в первую очередь направлено на повышение благосостояния граждан государств – участников СНГ путем улучшения обеспечения населения сельскохозяйственным сырьем, продовольствием, материально-техническими средствами, а также стабилизации продовольственных рынков, поддержки и защиты товаропроизводителей, стимулирования взаимного товарообмена, что создает необходимые предпосылки для повышения жизненного уровня сельского населения и развития сельских территорий.

4.7. Энергетика

В топливно-энергетической системе большое внимание уделяется надежной и безопасной эксплуатации энергосистемы, ее перевооружению, продуктивной работе системы, сокращению имеющихся в системе убытков, обеспечению альтернативных путей снабжения электроносителей. Для стабильного развития экономики республики принципиальное значение имеет обеспечение энергетической безопасности. С этой целью в республике продолжаются мероприятия по исследованию и использованию альтернативных энергетических источников.

В энергетической отрасли предусмотрено непрерывное улучшение степени безопасности Армянской АЭС, строительство газопровода Иран – Армения, восстановление газоснабжения населения республики и других потребителей, расширение сети газоснабжения, снижение степени односторонней зависимости импортируемых энергоносителей, использование по возможности собственных энергетических ресурсов, и в первую очередь экономически обоснованного гидроэнергетического потенциала. Остаются под опекой государства восстановление и развитие перевода и регулирования системы электроэнергии.

Главным направлением в отрасли является финансовое оздоровление, так как в последние годы в результате работы с финансовым разрывом энергетическая система накопила большие кредиторские задолженности, что на данном этапе препятствует нормальной деятельности энергетической системы.

В целях повышения степени досягаемости теплоснабжения большое внимание в республике уделяется развитию локальных систем теплоснабжения.

4.8. Транспорт и связь

Государственная политика в отрасли транспорта и связи в 2005–2007 годах была целиком направлена на создание интегрированной и гарантированной системы грузовых и пассажирских перевозок, высококачественной коммуникационной системы, а также на создание и усовершенствование альтернативных систем транспортных коммуникаций.

Транспортная политика Армении направлена на создание интегрированной евро-азиатской транспортной системы, на выработку механизмов по унификации законодательных актов и других регулирующих норм. На этом пути одной из главных задач является создание правовой базы регулирования транспорта и осуществления перевозок.

Начиная с 2007 года в Армении осуществляются несколько программ, направленных на развитие и модернизацию транспортных инфраструктур. Среди них можно выделить транспортную программу, финансируемую кредитными средствами Всемирного банка. Главными  компонентами  проекта являются реконструкция автомобильных и железных дорог, мостов, тоннелей и других искусственных сооружений, обеспечение безопасности на транспорте, институциональная поддержка государственным учреждениям.

Армения придает большое значение функционированию международных транспортных коридоров и формированию карт. В частности, с 2007 года осуществляются железнодорожно-паромные перевозки между портами Кавказ (Россия) и Поти (Грузия). Ведутся работы по созданию между портами Энзели (Иран),  Акта (Казахстан), Астрахань (Россия) международной автомобильно-железнодорожной транспортной коммуникации.

Начиная с 2005 года существенно увеличились бюджетные средства на финансирование реконструкции автомобильных дорог.

Сейчас целиком реконструированы и соответствуют международным критериям почти 95 % межгосударственных дорог. По таким критериям построена вторая по стратегическому значению автомобильная дорога Мегри – Капан – Цав – Шванодзор длиной почти 91 км, общая сумма работ на которой достигла почти 15,2 млрд драмов.

Для снижении уровня бедности с 2006 года в Армении началось осуществление корпорации Вызовы Миллениума, по которой предназначено инвестировать 22,8 млрд драмов для строительства 943 км дорог.

В 2006 году открылась новая пассажирская перевозка Ереван – Батуми, по которой было перевезено за год около 680 тыс. человек.

Цель телекоммуникационного развития Арменнии – формирование технико-экономического и информационного базиса складывающегося демократического общества. Достижение поставленной цели начинается с формирования политических, организационных, юридических, экономических, образовательных, идеологических и других предпосылок.

Целесообразно выделить собственно принципы телекоммуникационного развития, основанные на главных тенденциях и общемировых закономерностях движения к информационному обществу, а также базовый принцип самой стратегии телекоммуникационного развития, который служит методологической основой изучения проблем правового регулирования телекоммуникационных отношений. Таким стержнем, генеральным стратегическим принципом (принципом стратегии) телекоммуникационного развития служит принцип универсального доступа граждан к телекоммуникации. Наибольший положительный эффект, очевидно, окажет развитие сетевых технологий.

В 2007 году в отрасли коммуникаций и связи перестали существовать все монополии.

5. Краткая статистическая и табличная информация