Доклад о ходе выполнения в 2008 году программ сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков

Доклад о ходе выполнения в 2008 году программ сотрудничества государств – участников СНГ  в борьбе с преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков

В отчетный период сотрудничество государств – участников и органов Содружества Независимых Государств (СНГ) в противодействии преступности, терроризму, незаконному обороту наркотиков и иным  вызовам и угрозам безопасности осуществлялось в рамках реализации пяти программ:

Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2008–2010 годы, Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008–2010 годы, Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008–2010 годы, Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2007–2010 годы и Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2006–2008 годы.

В данном контексте были осуществлены мероприятия по следующим основным направлениям сотрудничества.

 

I. Организационно-правовое обеспечение совместной деятельности

В 2008 году последовательно проводилась работа по оформлению участия государств – участников СНГ в международных правовых документах, регулирующих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью и противодействия современным вызовам и угрозам безопасности.

Практически все страны СНГ оформили свое участие в базовых антитеррористических конвенциях (протоколах) ООН, а также в универсальных международных соглашениях, направленных против транснациональной организованной преступности и незаконного оборота наркотических средств.

Вопросы, касающиеся активизации этой работы, регулярно рассматривались на заседаниях Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (МПА) и органов СНГ, осуществляющих  сотрудничество в сфере борьбы с преступностью.

Продолжена работа по дальнейшему совершенствованию организационно-правовой системы  сотрудничества государств – участников СНГ в реализации Концепции дальнейшего развития СНГ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения безопасности.

В отчетный период принят ряд базовых документов, в том числе:

Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009–2011 годы;

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств  в сфере обеспечения информационной безопасности и о Комплексном плане мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств  в сфере обеспечения информационной безопасности на период с 2008 по  2010 год;

Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств  об активизации сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ.

Внесены на рассмотрение очередных заседаний уставных органов СНГ проекты Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью и Решения о внесении изменений и дополнений в Положение о Совете министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств (СМВД).

В стадии согласования находятся проекты Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц, Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с коррупцией и Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств.

МПА в рамках реализации Перспективного плана модельного законотворчества и сближения национального законодательства в СНГ на 2005–2010 годы приняты модельные законы «О противодействии торговле людьми», «Об оказании помощи жертвам торговли людьми», «О противодействии коррупции», Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств – участников СНГ в сферах борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми.

 

II. Проведение организационно-практических мероприятий

В 2008 году на территориях государств – участников СНГ правоохранительными органами проведено 12 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и две специальные операции. В результате проведенных мероприятий раскрыто 26,2 тыс. преступлений, задержано более 8,2 тыс. лиц, находившихся в розыске, пресечена деятельность 147 организованных преступных сообществ и организованных преступных групп, изъято 6,5 тыс. единиц огнестрельного оружия, более 8,3 тонны наркотических веществ, ликвидированы 36 нарколабораторий и 54 канала незаконной миграции, выявлено 258 фактов торговли людьми.

Правоохранительными органами государств – участников СНГ проведены согласованные мероприятия по специальным планам «Канал», «Нелегал», «Пассажир», «Мак», «Конопля», «Допинг», «Переброс», «Притон», «Транзит», «Трафик», «Поставщик», «Арсенал» и др., а также специальные мероприятия по методу «контролируемая поставка».

Советом командующих Пограничными войсками (СКПВ) проведены оперативно-профилактические мероприятия по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Каспийского и Азовского морей, а также совместные специальные пограничные операции «Достык–2008» и «Граница–2008».

Решением СКПВ утверждена Методика подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий.

Опыт проведения указанных мероприятий и операций рассматривался на заседаниях органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью.

10–12 сентября 2008 года на территории Республики Беларусь при координирующей роли Антитеррористического центра государств – участников СНГ (АТЦ) проведено совместное оперативно-стратегическое командно-штабное учение «Бастион-Антитеррор – 2008» по теме: «Организация и проведение оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению деятельности членов международных террористических организаций». В учении приняли участие представители органов безопасности и специальных служб Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины, органов СНГ, Организации Договора о коллективной безопасности, ИК РАТС ШОС, а также наблюдатели из Вьетнама, Германии, Израиля, Латвии, Литвы, Нидерландов, США и Швеции.

В рамках учения проведен Сбор руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и спецслужб.

 

III. Информационное и научное обеспечение

В отчетный период велась разработка комплекса организационно-технических мероприятий по созданию и эффективному использованию современных и перспективных систем связи и информационных технологий для обмена информацией между правоохранительными органами государств – участников СНГ.

СМВД реализуется План организационно-технических мероприятий по созданию единой сети автоматизированных банков данных, дактилоскопических следотек, пулегильзотек и телекоммуникационных систем связи МВД государств – участников СНГ.

Разработаны и утверждены единые требования к телекоммуникационным системам связи, техническим средствам и протоколам обмена информацией, техническое задание на выполнение опытно-конструкторской работы по теме: «Специализированный комплекс мультисервисной сети связи для единой системы обмена криминалистической информацией между МВД государств – участников СНГ».

СКПВ утверждены Концепция, Перечень видов информации и Единые формы Автоматизированной системы оперативного обмена информацией.

Продолжено наполнение Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ (ОБД СНГ) и Специализированного банка данных АТЦ СНГ по проблемам профилактики, предупреждения, выявления и пресечения, а также расследования противоправных деяний террористической и экстремистской направленности.

Особое внимание уделялось наполнению и повышению эффективности функционирования Специализированного банка данных Бюро  по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлениий на территории государств – участников СНГ (БКБОП), в котором по состоянию на 1 января 2009 года содержалась информация на более 40 тыс. объектов учета, в том числе на 4,3 тыс. – террористической направленности, 3,6 тыс. – в сфере незаконного оборота наркотиков, 1,6 тыс. – в сфере экономики, 785 – по линии незаконной миграции.

АТЦ и БКБОП для использования в практической деятельности подготовили и направили в правоохранительные органы государств – участников Содружества ежегодный аналитический обзор о фактах терроризма, их причинах и источниках финансирования, а также аналитические материалы о состоянии и тенденциях развития обстановки в сфере противодействия терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма (ежемесячно).

На регулярной основе между специальными учреждениями образования государств – участников СНГ осуществляется обмен учебно-программными и методическими материалами, научными трудами по подготовке и повышению квалификации кадров органов внутренних дел.

Продолжена практика обмена опытом и методическими пособиями по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.

Постоянно освещались в средствах массовой информации проблемы и опыт  борьбы с преступностью и иными вызовами и угрозами безопасности.

 

IV. Сотрудничество в области подготовки кадров

2008 год был отмечен активизацией сотрудничества стран СНГ в области подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

В образовательных учреждениях МВД Российской Федерации проходили обучение 593 сотрудника правоохранительных органов Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан. Повысили квалификацию по программам дополнительного профессионального образования 211 сотрудников органов внутренних дел стран Содружества.

На Высших академических курсах Академии управления МВД Российской Федерации прошли подготовку 19 сотрудников МВД Республики Беларусь.

Прошли обучение:

в Государственном учреждении образования «Институт национальной безопасности Республики Беларусь» – 11 офицеров Российской Федерации и 5 сотрудников Комитета национальной безопасности  Республики Казахстан;

на базе Федеральной службы безопасности Российской Федерации – 11 специалистов антитеррористических подразделений органов безопасности государств – участников СНГ.

В образовательных учреждениях Республики Казахстан, Российской Федерации, Украины осуществлялась подготовка 629 курсантов и слушателей пограничных ведомств Содружества.

На базе МВД Российской Федерации создан Центр по совместной подготовке специалистов органов внутренних дел (полиции) по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий.

МВД Российской Федерации в сети Интернет создана информационная база образовательных учреждений органов внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ, содержащая аннотированный перечень учебной и учебно-методической литературы.

В отчетный период принято Решение о придании учреждению образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, повышению квалификации, переподготовке кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.

Выводы и предложения

В 2008 году в рамках Содружества Независимых Государств  осуществлены скоординированные коллективные и национальные меры по укреплению сотрудничества в сфере борьбы с преступностью и противодействия новым вызовам и угрозам. Продолжено развитие нормативной правовой базы сотрудничества, совершенствование системы координации и взаимодействия государств – участников и органов СНГ в этой сфере.

Результатом их реализации явилось снижение общего числа зарегистрированных преступлений в среднем по странам Содружества, в том числе террористического характера, тяжких и особо тяжких преступлений против личности (умышленные убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) и преступлений против собственности (кражи, грабежи, разбойные нападения и мошенничество), а также в отношении граждан, прибывших из других государств – участников СНГ.

Таким образом, правоохранительные и другие компетентные органы государств – участников СНГ при координирующей роли органов отраслевого сотрудничества Содружества в целом обеспечили контроль над криминогенной обстановкой.

Вместе с тем в истекшем периоде криминогенная обстановка по ряду опасных проявлений сохранила тенденцию к дальнейшему осложнению. В структуре преступности значительная доля приходится на преступления против собственности. Возрос удельный вес противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом оружия. Реальную угрозу безопасности создают коррупция, незаконная миграция, торговля людьми, прежде всего женщинами и детьми, и другие трансграничные преступления. В значительной степени возросли риски возникновения новых вызовов и угроз безопасности, связанных с возможностью применения в террористических целях ядерного, химического, биологического (бактериологического) оружия и информационных технологий.

В то же время информация о выполнении ряда мероприятий, предусмотренных межгосударственными программами, в Исполнительный комитет СНГ не поступила.

Следует отметить, что затягивается процесс ратификации и выполнения внутригосударственных процедур по ряду важных документов в сфере борьбы с преступностью, терроризмом и наркоугрозой. Сведения о ратификации и выполнении внутригосударственных процедур представлены в приложении 6 к Докладу.

Мероприятия, предусмотренные программами сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств, в основном выполняются.

Доклад без приложений размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ (www.cis.minsk.by).

В этой связи правоохранительным и другим компетентным органам государств – участников СНГ при координирующей роли органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы преступностью, необходимо направить свои усилия на выполнение Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, вышеуказанных  межгосударственных программ, а также дополнительных мер по противодействию преступности в условиях мирового финансового кризиса.

Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ

Последние новости

Все новости

Старая версия сайта (Архив)