Заявление министров обороны: 20 лет Совету министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (1992–2012 гг.)

ЗАЯВЛЕНИЕ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В СВЯЗИ С 20-ЛЕТИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

Мы, министры обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, руководствуясь оценками двадцатилетней работы Содружества, сделанными главами государств – участников СНГ, и подводя итоги деятельности Совета министров обороны за этот период, отмечаем:

Совет министров обороны государств – участников СНГ, являясь уставным органом Содружества, за исторический период развития Содружества Независимых Государств сформировался как действенный коллективный орган обеспечения многостороннего военного сотрудничества и военной интеграции.

Стратегические задачи обеспечения безопасного и поступательного развития Содружества Независимых Государств на основе многостороннего военного сотрудничества определены главами наших государств и закреплены в комплексном программном документе – Концепции дальнейшего развития СНГ, а важнейшие приоритеты на среднесрочную перспективу закрепляются в концепциях военного сотрудничества и конкретизируются Советом министров обороны.

Основным итогом совместной работы государств – участников Содружества в рамках Совета министров обороны явилась выработка правового механизма и организационных основ развития межгосударственного военного сотрудничества, необходимых для партнерского взаимодействия в военной сфере.

Двадцатилетняя деятельность Совета министров обороны государств – участников СНГ способствовала успешному военному строительству национальных вооруженных сил, обретению ими современного облика ХХI века. За это время сложились устойчивые связи взаимодействия между вооруженными силами государств – участников СНГ по актуальным направлениям военного сотрудничества в интересах обеспечения национальной и совместной безопасности на основе прочных партнерских отношений.

В практической деятельности Совет министров обороны последовательно реализует установки Совета глав государств СНГ в области обеспечения безопасности Содружества через систему рабочих органов, охватывающих практически все приоритетные направления военного сотрудничества и обеспечивающих через Секретариат Совета министров обороны тесное взаимодействие с министерствами обороны государств – участников СНГ и органами Содружества.

На сегодняшний день созданы и успешно развиваются системы взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере: объединенная система ПВО, объединенная система связи, объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки, единая система государственного радиолокационного опознавания «Пароль», система обеспечения безопасности полетов в вооруженных силах и ряд других. Это позволяет успешно сотрудничать, учитывая национальные, региональные и общие интересы государств в области безопасности.

Констатируя устойчивые многосторонние и двусторонние связи государств – участников СНГ в военной сфере, развивающиеся в широком диапазоне взаимных контактов и встреч, проведения совместных мероприятий: от тактических учений с боевой стрельбой и командно-штабных тренировок до научных конференций и спортивных мероприятий, Совет министров обороны отмечает, что заложен прочный фундамент многостороннего военного сотрудничества на основе партнерских отношений, имеющий тенденцию к укреплению и развитию.

В целях дальнейшего надежного обеспечения безопасности Содружества, противодействия современным вызовам и угрозам, в первую очередь терроризму, Совет министров обороны в соответствии с установками Совета глав государств СНГ намерен и далее способствовать многостороннему взаимодействию и военному сотрудничеству, рассматривая их как фактор стабильности в Содружестве и важное условие социально-экономического развития государств – участников Содружества Независимых Государств.

Из Решения Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, принятого на  61-м заседании СМО СНГ 17 ноября 2011 года в г. Алматы, Республика Казахстан

Среди уставных органов Содружества особое место занимает Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (Совет министров обороны СНГ, СМО СНГ). Он образован как высший коллегиальный орган Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) по вопросам военной политики и военного строительства решением СГГ СНГ 14 февраля 1992 года.

В настоящее время в работе Совета министров обороны СНГ принимают участие главы военных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и – в качестве наблюдателей – Республики Молдова, Туркменистана и Украины.

В разное время председателями Совета министров обороны были маршал авиации Евгений Иванович Шапошников, генералы армии Павел Сергеевич Грачев, Игорь Николаевич Родионов, Маршал Российской Федерации Игорь Дмитриевич Сергеев, Сергей Борисович Иванов.

20 июня 2007 года Председателем СМО СНГ избран Министр обороны Российской Федерации Анатолий Эдуардович Сердюков.

Совет министров обороны рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств – участников СНГ и согласовывает усилия министерств обороны стран СНГ в реализации соглашений и других документов Совета глав государств в области обороны и военной безопасности, координирует военное сотрудничество. Он также вырабатывает предложения по предотвращению вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества и их внешних границах, подготовке и применению Коллективных миротворческих сил по поддержанию мира в СНГ, сближению нормативно-правовых актов государств – участников СНГ в области военного строительства и социальной защиты военнослужащих, ветеранов и членов их семей.

Первое заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ состоялось 13 марта 1992 года. Подписанные его участниками проекты документов о военном сотрудничестве были направлены на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Первыми рабочими органами Совета министров обороны были Главное командование Объединенных Вооруженных Сил СНГ (ОВС СНГ) и Секретариат СМО СНГ. Главнокомандующий ОВС СНГ был одновременно Председателем Совета министров обороны СНГ.

С момента образования до конца 1993 года Совет министров обороны решал задачи обеспечения управления ОВС СНГ в ходе их реорганизации в национальные вооруженные силы, создавал правовую базу сотрудничества в военной области, принимал меры к предотвращению и урегулированию вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества.

24 сентября 1993 года главы государств – участников СНГ приняли решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ (Штаб КВС СНГ) – постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ. С этого времени главным в деятельности Совета министров обороны стало расширение многостороннего военного сотрудничества, формирование системы коллективной безопасности Содружества в военной сфере, а также  создание системы рабочих органов СМО СНГ.

В разные годы Штаб КВС СНГ возглавляли генералы армии Виктор Николаевич Самсонов, Виктор Алексеевич Прудников и Владимир Николаевич Яковлев.

Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года Штаб КВС СНГ был упразднен; его функции с 1 января 2006 года переданы Секретариату СМО СНГ.

Основная форма деятельности Совета министров обороны – заседания, которые проходят в городах стран Содружества. Кроме того, проводятся рабочие встречи, консультации, совещания, обмены мнениями об актуальных вопросах военного сотрудничества. Их организационно-техническим, информационно-аналитическим и консультативным обеспечением занимается основной постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ – Секретариат Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств. Его в разное время возглавляли Леонид Григорьевич Ивашов и Василий Петрович Волков.

В настоящее время Секретарем Совета министров обороны СНГ является Александр Сергеевич Синайский.

Секретариат СМО СНГ, наряду с заседаниями Совета министров обороны совместно с рабочими органами, действующими при СМО СНГ на временной основе, проводит заседания профильных координационных комитетов, учебно-методические сборы с командующими ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО, ВС) вооруженных сил государств – участников СНГ (ВС ГУ СНГ) в рамках Объединенной системы противовоздушной обороны ГУ СНГ (ОС ПВО СНГ), руководящим составом различных служб ВС ГУ СНГ, разноплановые инструкторско-методические занятия.

В общей сложности СМО СНГ принял более 700 документов о различных аспектах военного сотрудничества, наиболее важных вопросах обороны и военного строительства. В их числе более 250 документов, касающихся миротворчества, проблем коллективной безопасности, совершенствования ОС ПВО СНГ, совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки военных кадров. Более 95 процентов всех документов было инициировано и подготовлено рабочими органами СМО СНГ.

В своей деятельности Совет министров обороны активно взаимодействует с органами Содружества Независимых Государств, Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и другими региональными организациями на пространстве Содружества.

В соответствии с Положением о Совете министров обороны государств –  участников Содружества Независимых Государств для развития и углубления военного сотрудничества по наиболее перспективным направлениям при СМО СНГ создаются рабочие органы (координационные комитеты, советы), действующие на временной основе. В настоящее время при Совете министров обороны работают 14 комитетов.

Главы государств СНГ 10 февраля 1995 года подписали Соглашение «О создании объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ». Этим Соглашением образован Координационный Комитет по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ (КК ПВО СНГ).

Объединенная система ПВО государств – участников СНГ (ОС ПВО СНГ) является первым примером совместной защиты государствами воздушного пространства СНГ. Генератором развития ОС ПВО СНГ выступает Координационный Комитет по вопросам ПВО, который вносит существенный вклад в совершенствование коллективного противовоздушного щита Содружества. Деятельность КК ПВО СНГ обеспечивает Управление по вопросам ОС ПВО СНГ.

Благодаря совместным усилиям успешно действует эффективная система военного сотрудничества государств – участников СНГ в вопросах противовоздушной обороны; восстановлены и функционируют системы ПВО государств Содружества; создаются и развиваются региональные системы ПВО в рамках ОС ПВО СНГ; организовано и осуществляется боевое дежурство по противовоздушной обороне; регулярно проводятся совместные учения с боевой стрельбой «Боевое содружество»; командно-штабные тренировки с дежурными по ПВО войсками (силами); осуществляется ремонт, модернизация и поставка техники ПВО для национальных систем противовоздушной обороны; совершенствуется нормативная правовая база военного сотрудничества в этой области.

Результаты проведенных практических мероприятий подтверждают эффективность ОС ПВО СНГ по защите государственных границ стран Содружества в воздушном пространстве.

Советом министров обороны ежегодно рассматривается порядка десяти вопросов, относящихся к различным аспектам развития и функционирования объединенной системы ПВО СНГ.

Благодаря совместным усилиям Секретариата СМО СНГ и Координационного Комитета по вопросам ПВО при СМО СНГ появляются совершенно новые идеи и решения. Такие, например, как проект Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна.

Секретариат СМО СНГ осуществляет координацию деятельности ряда направлений военного сотрудничества в интересах объединенной системы ПВО СНГ. Примером может служить развитие единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль», имеющей прямое отношение к вопросам обеспечения безопасности границ и пространства государств СНГ. Ежегодно Секретариат СМО СНГ становится организатором мероприятий в этом направлении, таких, как сборы, инспекционные поездки рабочих групп и практические тренировки на территориях стран Содружества.

Комплексный подход позволяет всецело охватить вопросы обеспечения безопасности воздушного пространства стран Содружества и способствует укреплению объединенной системы ПВО СНГ. При этом от эффективности работы Координационного комитета по вопросам ПВО напрямую зависит качество и перспективы дальнейшего совершенствования объединенной системы ПВО СНГ.

Решением Совета глав правительств СНГ от 10 февраля 1995 года образован Межгосударственный координационный центр (МКЦ) по увековечению памяти защитников Отечества при Штабе КВС СНГ, предназначенный для координации и информационного обеспечения мероприятий в государствах Содружества, связанных с увековечением памяти о погибших при защите Отечества. В 2005 году Решением Совета глав правительств СНГ МКЦ был упразднен как выполнивший свои задачи. На протяжении десяти лет МКЦ возглавлял генерал-полковник Алексей Николаевич Митюхин.

Военно-технический комитет при СМО СНГ (ВТК) был создан 19 апреля 1995 года. Во многом благодаря работе Военно-технического комитета – одного из основных рабочих органов СМО СНГ – удалось сохранить сопряженность вооружений, организовать ремонт и модернизацию ВВТ на взаимовыгодных условиях, решить многие важные вопросы многостороннего военно-технического сотрудничества.

Комитет начальников штабов вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Г осударств (КНШ СНГ) был образован 27 марта 1996 года. В него входят начальники генеральных (главных, Комитета начальников, Объединенного) штабов вооруженных сил государств Содружества.

Комитет является коллегиальным рабочим органом СМО СНГ, действующим на временной основе. Он создан в целях координации деятельности указанных штабов вооруженных сил по актуальным вопросам и направлениям многостороннего военного сотрудничества. Общее руководство деятельностью комитета осуществляет Совет министров обороны СНГ.

КНШ СНГ фактически выступает ключевым элементом в разработке концептуальных основ развития и совершенствования системы военной безопасности СНГ, формировании модели многостороннего военного сотрудничества, согласовании усилий государств в развитии своих национальных вооруженных сил. Ему отведена ведущая роль в определении и обосновании наиболее перспективных направлений сотрудничества в военной сфере, наполнении их смыслом и конкретным содержанием, планировании в вооруженных силах стран Содружества совместных мероприятий, представляющих взаимный интерес.

Основные направления работы комитета – это разработка предложений Совету министров обороны по координации деятельности органов военного управления в интересах выполнения общих задач; подготовка межгосударственной нормативной правовой базы для обеспечения взаимодействия вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств и деятельности комитета.

В задачи КНШ СНГ входит также координация работы генеральных (главных, Комитета начальников, Объединенного) штабов вооруженных сил государств Содружества при планировании, подготовке и проведении совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил); разработка совместных целевых программ, направленных на совершенствование и развитие вооруженных сил государств Содружества, и участие в их реализации; организация взаимовыгодного обмена опытом, научно-технической информацией, подготовка и проведение межгосударственных конференций по проблемам развития вооруженных сил государств Содружества, укрепления их взаимодействия; содействие взаимодействию вооруженных сил государств Содружества в вопросах оперативного, технического и тылового обеспечения войск (сил), подготовки военных кадров и специалистов, совершенствования систем управления.

КНШ СНГ занимается разработкой предложений о порядке предоставления информации, а также обмена ею между органами военного управления государств Содружества по вопросам, представляющим взаимный интерес; готовит рекомендации по оперативному оборудованию территории в интересах обеспечения военной безопасности государств Содружества; предложения Совету министров обороны СНГ по совместному использованию полигонов, учебных центров и военно-учебных заведений вооруженных сил государств Содружества для проведения мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки войск (сил).

Комитет начальников штабов обеспечивает Совет министров обороны СНГ информационно-аналитическими и другими материалами для подготовки вносимых на рассмотрение СМО СНГ вопросов; координирует действия по оказанию практической помощи вооруженным силам государств Содружества и поддержанию их боевой готовности.

Заседания КНШ СНГ, по мнению участников, предоставляют уникальные возможности, позволяющие рассмотреть не только достижения, но и проблемные вопросы, найти возможные пути их решения в рамках многостороннего сотрудничества государств Содружества.

В условиях, когда государства Содружества формируют облик армий III тысячелетия, Комитет начальников штабов СНГ акцентирует внимание на усилении практической составляющей многостороннего военного сотрудничества. Практическое взаимодействие на базе общих и национальных интересов становится основой ежегодного проведения комплекса совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ.