ПОД ФЛАГОМ СОДРУЖЕСТВА Деятельность Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию многосторонней военной интеграции (1992–2013 гг.)
Изображение эмблемы Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств
Под флагом Содружества
СОВЕТ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ – ВЫСШИЙ ОРГАН СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ ПО ВОПРОСАМ ВОЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет министров обороны СНГ, СМО СНГ) образован решением Совета глав государств СНГ (далее – СГГ СНГ) 14 февраля 1992 года как высший коллегиальный орган СГГ СНГ по вопросам военной политики и военного строительства.
Первыми его рабочими органами были Главное командование Объединенными Вооруженными Силами СНГ (далее – ОВС СНГ) и Секретариат СМО СНГ.
Рабочим языком Совета министров обороны определен русский, местом постоянного пребывания Секретариата СМО СНГ – Москва, Ленинградский проспект, 41. Главнокомандующий ОВС СНГ был одновременно Председателем СМО СНГ.
Здание Секретариата Совета министров обороны СНГ
Первое заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ состоялось 13 марта 1992 года. Подписанные его участниками проекты документов о военном сотрудничестве были направлены на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.
С момента образования и почти до конца 1993 года Совет министров обороны решал задачи обеспечения управления ОВС СНГ в ходе их реорганизации в национальные вооруженные силы, создавал правовую базу сотрудничества в военной области, принимал меры для предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества.
24 сентября 1993 года главы государств – участников СНГ приняли решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Штаб КВС СНГ) – постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ. С этого времени главным в деятельности Совета министров обороны стало расширение многостороннего военного сотрудничества, формирование системы коллективной безопасности Содружества в военной сфере, а также – создание системы рабочих органов СМО СНГ.
В разные годы Штаб КВС возглавляли генералы армии Виктор Николаевич Самсонов, Виктор Алексеевич Прудников и Владимир Николаевич Яковлев.
В настоящее время в работе Совета министров обороны СНГ принимают участие главы военных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и – в качестве наблюдателей – Республики Молдова, Туркменистана и Украины.
В разное время председателями Совета министров обороны были маршал авиации Евгений Иванович Шапошников, генералы армии Павел Сергеевич Грачев, Игорь Николаевич Родионов, Маршал Российской Федерации Игорь Дмитриевич Сергеев, Сергей Борисович Иванов, Анатолий Эдуардович Сердюков.
11 декабря 2012 года Председателем СМО СНГ избран Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Кужугетович Шойгу.
Председатель Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств - Министр обороны Российской Федерации Герой России генерал армии Сергей Кужугетович Шойгу и Секретарь СМО СНГ Александр Сергеевич Синайский
Совет министров обороны СНГ рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств – участников СНГ и согласовывает усилия министерств обороны стран СНГ по реализации соглашений и других документов Совета глав государств в области обороны и военной безопасности, координирует военное сотрудничество. Он также вырабатывает предложения по предотвращению вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества и их внешних границах, подготовке и применению Коллективных миротворческих сил по поддержанию мира в СНГ, сближению нормативно-правовых актов государств – участников СНГ в области военного строительства и социальной защиты военнослужащих, ветеранов и членов их семей.
Основная форма деятельности Совета министров обороны – заседания, которые проводятся, как правило, дважды в год в Москве, других городах стран Содружества. Кроме того, проводятся рабочие встречи, консультации, совещания, обмены мнениями об актуальных вопросах военного сотрудничества. Их организационно-техническим, информационно-аналитическим и консультативным обеспечением занимается основной постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ – Секретариат Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств. Его в разное время возглавляли Леонид Григорьевич Ивашов и Василий Петрович Волков.
В настоящее время Секретарем Совета министров обороны СНГ является Александр Сергеевич Синайский.
Коллектив Секретариата Совета министров обороны СНГ
Секретариат СМО СНГ, помимо заседаний Совета министров обороны, совместно с рабочими органами, действующими при СМО СНГ на временной основе, проводит заседания профильных координационных комитетов, учебно-методические сборы с командующими ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств – участников СНГ (далее – ВС ГУ СНГ) в рамках Объединенной системы противовоздушной обороны ГУ СНГ (далее – ОС ПВО СНГ), руководящим составом различных служб ВС ГУ СНГ, разноплановые инструкторско-методические занятия.
В общей сложности СМО СНГ подготовил и принял более 700 документов о различных аспектах военного сотрудничества, наиболее важных вопросах обороны и военного строительства. В их числе более 250 документов, касающихся миротворчества, проблем коллективной безопасности, совершенствования ОС ПВО СНГ, совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки военных кадров. Более 95 % всех документов было инициировано и подготовлено рабочими органами СМО СНГ.
Совет министров обороны активно взаимодействует с уставными и рабочими органами Содружества, Межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ и другими региональными организациями на пространстве Содружества, органами военного управления государств – участников СНГ.
Выступая на заседаниях Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Николаевич Лебедев неизменно подчеркивает, что многостороннее военное сотрудничество государств Содружества объективно остается одной из важнейших, динамично развивающихся основ существования и дальнейшего совершенствования СНГ, укрепления его безопасности.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев – участник заседаний Совета министров обороны СНГ
РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СМО СНГ
Для развития и углубления военного сотрудничества по наиболее перспективным направлениям были созданы рабочие органы (координационные комитеты), действующие на временной основе. В настоящее время при Совете министров обороны работают 14 комитетов.
Главы делегаций на 63-м заседании СМО СНГ 11 декабря 2012 г. в Москве
10 февраля 1995 года главы государств СНГ подписали Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ. Этим Соглашением образован Координационный Комитет по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ.
Решением Совета глав правительств СНГ от 10 февраля 1995 года образован Межгосударственный координационный центр (МКЦ) по увековечению памяти защитников Отечества при Штабе КВС СНГ, предназначенный для координации и информационного обеспечения мероприятий в государствах Содружества, связанных с увековечением памяти о погибших при защите Отечества. Позже МКЦ был упразднен как выполнивший свои задачи.
В рамках координации усилий по увековечению памяти о павших в годы Великой Отечественной и последующих войн руководители оборонных ведомств Содружества 15 октября 2008 года на 55-м заседании СМО СНГ в Санкт-Петербурге приняли решение о создании Военно-мемориального комитета при СМО СНГ. В числе дальнейших шагов в этом направлении стали Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств – участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Перспективный план совместных мероприятий министерств обороны в области военно-мемориальной работы до 2015 г.
19 апреля 1995 года был создан Военно-технический комитет при СМО СНГ.
27 мая 1996 года был образован Комитет начальников штабов вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых государств (далее – КНШ СНГ). В него входят начальники генеральных (главных, объединенного) штабов вооруженных сил государств Содружества.
Совет министров обороны поддержал предложения ряда военных ведомств стран Содружества и КНШ СНГ о необходимости координации деятельности топографических служб вооруженных сил государств – участников СНГ, и 3 октября 1997 года был создан Координационный комитет топографических служб ВС ГУ СНГ.
30 января 1998 года создан Комитет руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работы) министерств обороны государств – участников СНГ при Совете министров обороны СНГ.
Заинтересованность министерств обороны государств Содружества в дальнейшем совершенствовании сотрудничества в области физической подготовки и спорта привела к образованию Советом министров обороны 25 марта 1999 года Спортивного комитета при СМО СНГ. А 20 мая того же года по предложению КНШ СНГ Совет министров обороны создал Координационный комитет гидрометеорологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ.
21 декабря 2000 года был создан Военно-научный комитет. Его предназначение – рассматривать и разрабатывать предложения по вопросам сотрудничества государств – участников СНГ в военно-политической, военной и военно-технической областях, координировать совместные военно-научные исследования и разработки. В тот же день Совет министров обороны СНГ принял решение о создании Координационного комитета метрологических служб ВС ГУ СНГ.
20 ноября 2002 года был создан Координационный комитет начальников связи вооруженных сил ГУ СНГ.
14 ноября 2008 года образован Координационный комитет начальников войск радиационной, химической и биологической защиты (химической защиты) государств – участников СНГ.
Решением Совета министров обороны СНГ от 3 июня 2009 года создан Координационный комитет по вопросам инженерного обеспечения.
6 июля 2011 года образован Координационный комитет по вопросам обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ.
Рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ (Секретариат СМО СНГ и 14 органов, действующих на временной основе) успешно решают профильные задачи многостороннего военного сотрудничества.
Руководители взаимодействующих органов Содружества участвуют в заседаниях Совета министров обороны
ОБЪЕДИНЕННЫЕ СИСТЕМЫ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года Штаб по координации военного сотрудничества СНГ был упразднен. С 1 января 2006 года его функции переданы Секретариату Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств. С этого времени СМО СНГ последовательно переносит основные усилия с создания нормативно-правовой базы военного сотрудничества на ее реализацию. Одним из важнейших направлений этой деятельности стало формирование и развитие различных совместных (объединенных) систем военного назначения. Так, успешно совершенствуется Объединенная система противовоздушной обороны государств – участников СНГ. В рамках СНГ несет боевое дежурство Единая система государственного радиолокационного опознавания «Пароль», создана система по обмену информацией о безопасности полетов военной авиации государств Содружества, активно ведется сотрудничество в области топогеодезического, инженерного, гидрометеорологического и метрологического обеспечения деятельности ВС ГУ СНГ. Создается система обмена военно-научной информацией между министерствами обороны в области исследования проблем противовоздушной обороны, организуется взаимодействие архивных служб вооруженных сил государств – участников СНГ.
Элемент объединенной системы ПВО СНГ
Наблюдение за практическими ракетными стрельбами
Совместно с министерствами обороны государств Содружества Секретариат СМО СНГ участвует в работе по созданию объединенных систем. В их числе совместная (объединенная) система связи ВС ГУ СНГ, единая геоинформационная система военного назначения для ВС ГУ СНГ, объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств Содружества, система обеспечения экологической безопасности в ВС ГУ СНГ.
Совет министров обороны государств – участников СНГ предпринимает усилия по совершенствованию порядка организации и проведения ремонта вооружения и военной техники на предприятиях министерств обороны. Развивается также сотрудничество в обеспечении единства измерений и проведения согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в ВС ГУ СНГ.
«Пароль» на страже общего неба
Практика военной интеграции
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И МИРОТВОРЧЕСТВО
Для консолидации усилий по противодействию терроризму в соответствии с решениями СМО СНГ министерства обороны государств Центрально-азиатского региона и России с 1999 года проводят ежегодные совместные командно-штабные учения «Южный щит Содружества».
Совет министров обороны СНГ постоянно выступает с новыми инициативами. В их числе – Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна и проведение тренировок по действиям дежурных по ПВО сил ГУ СНГ в таких ситуациях, сотрудничество в расследовании авиационных происшествий с государственными воздушными судами в рамках противодействия угрозе воздушного терроризма.
По военным аспектам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма Секретариат СМО СНГ взаимодействует с различными межгосударственными органами и региональными организациями. Например, с Антитеррористическим центром СНГ, Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Объединенным штабом Организации Договора о коллективной безопасности.
В рамках координации усилий по противодействию международному терроризму представители Секретариата СМО СНГ регулярно участвуют в сборах руководящего состава антитеррористических подразделений стран Содружества, совместных оперативно-стратегических командно-штабных учениях.
Подписание Протокола о взаимодействии между Секретариатом Совета министров обороны и Антитеррористическим центром СНГ
В ряду важнейших направлений деятельности СМО СНГ – миротворчество и предотвращение новых конфликтов на территории Содружества. Несмотря на трудности и особенности миротворческих операций на территории СНГ сделано главное: удалось погасить вооруженные конфликты и создать предпосылки для поиска путей политического урегулирования.
Несомненным достижением в области военного взаимодействия стала разработка органами Совета министров обороны методологии миротворческой деятельности, которая реализована на практике в ходе операций по поддержанию мира.
ГУМАНИТАРНЫЙ КОМПОНЕНТ ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Совет министров обороны уделяет внимание формированию духовных основ и гуманитарного компонента военного сотрудничества. В рамках этой работы с 1999 года стал традиционным Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!». С 2009 года проводится Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества» («Мировой парень»).
Фестиваль «Виват, Победа!»
