Информационно-аналитическая справка об итогах реализации Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2010 года
Концепция военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2010 года (далее – Концепция) была одобрена 25 ноября 2004 года Советом министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет министров обороны, СМО СНГ) и принята 26 августа 2005 года Советом глав государств СНГ.
Целью Концепции было определено расширение и дальнейшее развитие военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на многосторонней основе на период до 2010 года.
Концепция военного сотрудничества определила общие взгляды государств – участников СНГ на принципы, основные направления, формы и систему обеспечения развития военного сотрудничества на многосторонней основе через министерства обороны, органы военного управления государств – участников СНГ, а также органы координации и взаимодействия военного сотрудничества при Совете министров обороны, осуществляющие свою деятельность на постоянной и временной основе.
Принятие Концепции совпало с реформированием рабочих органов СМО СНГ. В ходе преобразований был упразднен Штаб по координации военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств, а основная координирующая роль в вопросах военного сотрудничества возложена на Секретариат СМО СНГ как основной рабочий орган Совета министров обороны.
Для более качественного и целенаправленного выполнения Концепции Секретариатом СМО СНГ были разработаны Основные направления и мероприятия по реализации Концепции, утвержденные Советом министров обороны 31 мая 2006 года. Содержание документа легло в основу ежегодных планов деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов.
Реализация Концепции осуществлялась в следующих основных областях военного сотрудничества, в рамках которых происходило развитие как уже традиционных, так и новых направлений:
- в военно-политической области;
- в военной области;
- в области военно-технического сотрудничества;
- в области миротворческой и антитеррористической деятельности;
- в области военно-научного сотрудничества;
- в социально-правовой и гуманитарной областях.
В военно-политической области основные усилия были направлены на совершенствование нормативной правовой базы многостороннего военного сотрудничества, координацию деятельности государств Содружества по вопросам военного сотрудничества, представляющим многосторонний интерес, а также развитие военного взаимодействия как целостной системы.
Рабочими органами СМО СНГ были подготовлены, согласованы и внесены на рассмотрение Совета министров обороны более 200 документов об актуальных проблемах развития многостороннего военного сотрудничества, в том числе о:
| - вопросах концептуального развития военного сотрудничества – | 12 |
| - совершенствовании объединенной системы ПВО СНГ – | 54 |
| - планировании военного сотрудничества и анализе реализации решений – | 19 |
| - обеспечении безопасности полетов военной авиации – | 12 |
| - антитеррористической и миротворческой деятельности – | 14 |
| - военно-гуманитарном сотрудничестве – | 15 |
| - подготовке кадров и военно-научной деятельности – | 10 |
| - связи и автоматизации управления – | 11 |
| - военно-техническом сотрудничестве – | 8 |
| - вопросах военно-мемориальной работы – | 5 |
| - праздновании 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов – | 5 |
| - правовом обеспечении – | 4 |
| - инженерном обеспечении – | 3 |
| - гидрометеорологическом обеспечении – | 2 |
| - функционировании единой системы ГРЛО «Пароль» – | 2 |
| - о других направлениях – | 19 |
При этом проекты документов по 27 вопросам были внесены на рассмотрение высших органов Содружества для принятия по ним окончательных решений.
Среди них:
- Соглашение о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств;
- Соглашение о порядке финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала Коллективных сил по поддержанию мира;
- Соглашение о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств – участников Содружества Независимых Государств;
- Соглашение о взаимодействии министерств обороны государств – участников СНГ в области контроля радиационной, химической и биологической обстановки;
- Решение о привлечении Координационного Комитета по вопросам ПВО при СМО СНГ к развитию и совершенствованию противовоздушной обороны государств – членов ОДКБ в формате объединенной системы ПВО СНГ;
- Решение о придании Военно-воздушной инженерной академии имени профессора Н. Е. Жуковского статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке специалистов-метрологов вооруженных сил;
- Решение о единой юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.»;
- Решение о порядке изготовления единой юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.»;
- Решение о прекращении деятельности Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта;
- Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по обеспечению единства измерений в вооруженных силах государств – участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 3 ноября 1995 года;
- пакеты документов, регламентирующих финансовую деятельность по обеспечению создания и развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ;
- проект Концепции развития военного сотрудничества государств –участников Содружества Независимых Государств до 2015 года;
- проект Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна;
- проект Соглашения об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств – участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и другие.
Целенаправленный подход к совершенствованию нормативной правовой базы военного сотрудничества государств – участников СНГ на многосторонней основе с учетом национальных и совместных интересов, а также существующих тенденций и среднесрочных перспектив позволил сформировать эффективную систему нормативного правового обеспечения военного взаимодействия государств Содружества по наиболее перспективным направлениям.
В военной области сотрудничества ключевое место в деятельности СМО СНГ и его рабочих органов было отведено реализации концептуальных установок Совета глав государств СНГ, направленных на повышение внимания к практическим вопросам укрепления системы военной безопасности.
С этой целью:
совершенствовались действующие совместные системы взаимодействия в военной сфере, прежде всего:
- единая система государственного радиолокационного опознавания «Пароль»;
- система по обмену информацией о безопасности полетов военной авиации государств Содружества;
- система гидрометеорологического обеспечения деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;
- система единства измерений в вооруженных силах государств Содружества;
- объединенная система противовоздушной обороны государств –участников Содружества Независимых Государств (далее – ОС ПВО СНГ).
В частности, в рамках совершенствования ОС ПВО СНГ развернута активная работа по созданию региональных систем ПВО. Так, подготовлена и утверждена на высшем уровне нормативная правовая база формирования Единой региональной системы ПВО Республики Беларусь и Российской Федерации в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности, осуществляется активное ее наполнение практическим содержанием.
Разработан и проходит согласование в министерствах обороны заинтересованных государств Содружества пакет документов о создании региональной системы ПВО на Кавказе. Подобная работа развернута и в отношении создания Центрально-Азиатской региональной системы ПВО.
Формировались перспективные системы взаимодействия в военной сфере государств Содружества, в том числе:
- завершен первый и активно продолжается работа по реализации второго этапа создания совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ, что обеспечивает все необходимые условия для выхода многостороннего военного сотрудничества в этой области на качественно новый уровень взаимодействия ее участников;
- развернута работа по созданию Единой геоинформационной системы военного назначения между топографическими службами вооруженных сил государств – участников СНГ и формированию банка картографических данных на стратегические континентальные районы для вооруженных сил государств Содружества. Реализуется Концепция навигационно-временного и топогеодезического обеспечения единой системы управления тактического звена для вооруженных сил государств – участников СНГ;
- в соответствии с Соглашением об организации взаимодействия министерств обороны государств – участников СНГ в области контроля радиационной, химической и биологической обстановки от 14 ноября 2008 года формируется Объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ.
Совершенствование эффективности функционирования действующих и создаваемых совместных систем взаимодействия в военной сфере обеспечивалось в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств Содружества.
В соответствии с решениями СМО СНГ регулярно проводились:
- совместные учения с боевой стрельбой войск (сил) ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств – участников Соглашения о создании объединенной системы ПВО СНГ «Боевое Содружество»;
- командно-штабные тренировки с органами управления и дежурными силами объединенной системы ПВО СНГ и двусторонние командно-штабные тренировки с органами управления и дежурными по ПВО силами ВВС Российской Федерации, Войск ПВО и ВВС Вооруженных Сил Республики Узбекистан и Войск ПВО Вооруженных Сил Украины;
- тренировки оперативно-прогностических органов гидрометеорологических служб вооруженных сил государств Содружества;
- совместные тренировки войск государств – участников СНГ по восстановлению имитостойкого режима работы единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль» и обеспечению безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания и ключевой документации к ней;
- тренировки по использованию каналов взаимодействия между министерствами обороны государств Содружества;
- методические сборы с руководящим составом служб безопасности полетов вооруженных сил государств – участников СНГ;
- сборы инженерных подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ;
- другие мероприятия совместной подготовки органов управления и войск (сил) вооруженных сил государств Содружества.
При этом основной упор делался на планирование и проведение мероприятий в формате всех государств – участников СНГ, с учетом совместных интересов государств Содружества, опыта последних лет исходя из принципа: каждое государство само определяет меру и степень своего участия в реализуемых мероприятиях.
Комплексное развитие многостороннего военного сотрудничества государств Содружества обеспечивалось через деятельность координационных комитетов при СМО СНГ по приоритетным направлениям, поиск и внедрение других форм координации военного взаимодействия в формате СНГ.
Ключевая роль в практической реализации принятых решений уставными органами СНГ отводится Комитету начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ, Военно-техническому комитету, Координационному Комитету по вопросам ПВО и другим координационным комитетам при СМО СНГ.
