Основные усилия Совета министров обороны были направлены на поэтапную реализацию Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года (далее – Концепция военного сотрудничества), других основополагающих документов в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, принятых уставными органами Содружества.
С учетом концептуальных установок и предлагаемых министерствами обороны государств Содружества конкретных мероприятий на рассматриваемый период были разработаны и утверждены План работы Совета министров обороны государств – участников СНГ на 2012 год, а также в его развитие План совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ на 2012 год (далее – План совместных мероприятий), нацеленный, в первую очередь, на дальнейшее совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере.
Реализация комплекса определенных в базовых документах задач осуществлялась на основе тесного взаимодействия министерств обороны государств Содружества, рабочих органов СМО СНГ – Секретариата Совета министров обороны (далее – Секретариат СМО СНГ), координационных комитетов при Совете министров обороны, действующих на временной основе (далее – координационные комитеты).
Важно отметить, что совершенствование многостороннего военного сотрудничества происходит на основе инициатив, поступающих от министерств обороны государств Содружества. В частности, Министерством обороны Российской Федерации предложено совместное использование ресурса орбитальной группировки Вооруженных Сил России и космических аппаратов социально-экономического назначения; Министерство обороны Республики Казахстан выступило с инициативой проведения совместного командно-штабного учения войск (сил) ВВС и ПВО «Чистое небо – 2012»; Министерством обороны Украины подготовлено типовое Положение о службе государственного радиолокационного опознавания, Министерством обороны Республики Узбекистан инициирован вопрос о развитии сотрудничества в области метрологии.
В результате совместными усилиями за отчетный период было разработано, согласовано и внесено на рассмотрение Совета министров обороны 45 проектов документов по актуальным проблемам развития многостороннего военного сотрудничества, среди них по:
| совершенствованию объединенной системы ПВО СНГ | – | 10 |
| реализации концептуальных и программных документов | – | 4 |
| военно-техническому сотрудничеству | – | 1 |
| безопасности полетов военной авиации | – | 2 |
| инженерному обеспечению | – | 2 |
| навигационно-временному и топогеодезическому обеспечению | – | 2 |
| радиационной, химической, биологической защите | – | 3 |
| развитию связи и автоматизации управления | – | 1 |
| метрологическому обеспечению | – | 2 |
| подготовке кадров и военно-научной деятельности | – | 5 |
| военно-мемориальной работе | – | 2 |
| правовому обеспечению военного сотрудничества | – | 2 |
| другим вопросам | – | 9 |
Кроме того, в течение 2012 года Секретариатом СМО СНГ во взаимодействии с координационными комитетами проводилась работа по сопровождению проектов документов, одобренных Советом министров обороны и внесенных на рассмотрение высших органов Содружества, для принятия по ним окончательного решения. Среди них проекты:
Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания;
Соглашения о взаимодействии инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ при проведении гуманитарного разминирования;
Соглашения о взаимодействии министерств обороны государств – участников СНГ в области инженерного обеспечения вооруженных сил;
Соглашения о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров вооруженных сил государств – участников СНГ;
Решения о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке специалистов по физической культуре для вооруженных сил государств – участников СНГ;
Решения о Председателе Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников СНГ;
Решения о заместителе Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ;
пакет документов, регламентирующий финансовую деятельность по обеспечению создания и развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ, и другие.
Подготовлено и проведено более 20 организационно-практических мероприятий. Важнейшими из них стали:
2 заседания Совета министров обороны (5 июля, г. Калининград, Российская Федерация; 11 декабря, г. Москва), в ходе которых рассмотрено более 50 вопросов, касающихся различных аспектов многостороннего военного сотрудничества;
заседание Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ (5 апреля, г. Астана), где обсуждено 14 вопросов, касающихся развития совместных систем взаимодействия в военной сфере, приоритетных направлений военного сотрудничества государств Содружества;
9 заседаний координационных комитетов при Совете министров обороны государств – участников СНГ;
4 координационных совещания по приоритетным направлениям многостороннего военного сотрудничества;
4 экспертных совещания представителей вооруженных сил государств Содружества и рабочих органов Совета министров обороны по согласованию проектов документов, вносимых на очередное заседание СМО СНГ;
совместное командно-штабное учение войск (сил) ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны) «Чистое небо – 2012»;
учебно-методический сбор с командующими войск (сил) ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств – участников СНГ;
учебно-методический сбор начальников войск радиационной, химической и биологической защиты государств – участников СНГ;
методический сбор с руководящим составом служб безопасности полетов вооруженных сил государств – участников СНГ;
совместный сбор инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ;
штабная тренировка по связи и использованию каналов взаимосвязи вооруженных сил государств – участников СНГ;
тренировка оперативно-прогностических органов гидрометеорологических (метеорологических) служб вооруженных сил государств – участников СНГ по обмену штормовой информацией об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;
работа комплексной группы представителей Секретариата СМО СНГ и вооруженных сил государств – участников Соглашения по вопросам, связанным с функционированием ЕС ГРЛО «Пароль», проведенная в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Украины, и другие мероприятия.
В рамках развития военно-гуманитарного сотрудничества рабочими органами СМО СНГ совместно с межгосударственными структурами СНГ проведен комплекс мероприятий, посвященных 20-летию образования Совета министров обороны, в том числе:
XIII Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!»;
II Международный конкурс военно-научных работ среди слушателей и курсантов высших учебных заведений государств – участников СНГ;
IX Спартакиада дружественных армий государств – участников СНГ;
IV Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества»;
Международный военно-музыкальный фестиваль.
Таким образом, благодаря плановой, целенаправленной деятельности рабочих органов СМО СНГ, было обеспечено комплексное развитие военного сотрудничества государств Содружества на многосторонней основе.
В более конкретизированном виде рабочими органами Совета министров обороны в 2012 году проделана следующая работа.
Секретариат Совета министров обороны как основной рабочий орган СМО СНГ координировал деятельность координационных комитетов по реализации текущих и перспективных задач военного сотрудничества государств Содружества, содействовал развитию перспективных направлений его дальнейшего совершенствования, а также осуществлял организационно-техническое, информационно-аналитическое, консультативное обеспечение функционирования Совета министров обороны и его координационных комитетов (координационных совещаний).
В целях конкретизации идей, заложенных в Концепции военного сотрудничества, а также дальнейшего развития существующих направлений взаимодействия государств Содружества в военной сфере Секретариат СМО СНГ основное внимание сосредоточил на подготовке проектов документов концептуального и практического характера, вносимых на рассмотрение высших органов СНГ.
Значительная часть проектов документов, разработанных Секретариатом СМО СНГ совместно с координационными комитетами, была направлена на создание и совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере, развитие приоритетных направлений военного сотрудничества государств Содружества в целях обеспечения его целостного и комплексного прогрессирования.
В интересах повышения качества нормативной правовой базы военного сотрудничества, своевременности принятия соответствующих решений уставными органами СНГ Секретариат СМО СНГ осуществлял тесное взаимодействие с министерствами обороны государств – участников СНГ, координационными комитетами, а также с уставными и отраслевыми органами СНГ. В этой связи широкую практику получила деятельность совместных рабочих и экспертных групп, создаваемых для анализа, доработки и согласования проектов документов к заседаниям Совета министров обороны и высших уставных органов СНГ. Существующий уровень взаимодействия позволил достаточно продуктивно и планомерно решать вопросы практической подготовки, анализа и экспертизы проектов документов, рассматриваемых на заседаниях уставных органов СНГ.
Важнейшим направлением деятельности Секретариата СМО СНГ явилось развитие конструктивного взаимодействия с уставными и отраслевыми органами СНГ, в том числе с:
Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ по вопросам разработки модельного законодательства в сфере безопасности;
Экономическим Судом СНГ по вопросам обеспечения социальных и правовых гарантий военнослужащих и членов их семей, а также граждан, уволенных с военной службы;
Исполнительным комитетом СНГ по вопросам совершенствования правовой базы военного сотрудничества государств Содружества;
Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками, Антитеррористическим центром государств – участников СНГ по вопросам укрепления безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, как, например, проведение совместного командно-штабного учения «Дон-Антитеррор-2012» с 2 по 5 сентября в г. Ростове-на-Дону.
Секретариат СМО СНГ активно взаимодействовал с общественными организациями, функционирующими в формате СНГ. Совместно с:
