Информация об итогах деятельности Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и его рабочих органов в 2017 году

Учитывая возросшую значимость военных аспектов в противодействии международному терроризму, как глобальной угрозе, Комитет начальников штабов активизировал взаимодействие генеральных штабов вооруженных сил государств Содружества и деятельность профильных координационных комитетов в данном направлении, что нашло свою реализацию в практике военного сотрудничества стран СНГ.

Так, по предложению Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации впервые была проведена международная конференция по военным аспектам противодействия терроризму на основе боевых действий в Сирийской Арабской Республике с участием начальников генеральных штабов  вооруженных сил государств Содружества.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Таджикистан стал одним из организаторов совместного антитеррористического учения компетентных органов государств – участников СНГ «Душанбе-Антитеррор – 2017», активная фаза которого с привлечением вооруженных сил государств СНГ прошла в период с 30 мая по 1 июня на территории Республики Таджикистан.

По инициативе Генерального штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики на очередном заседании КНШ СНГ (12 сентября, г. Бишкек) был рассмотрен вопрос об угрозе безопасности странам ЦАР со стороны международного терроризма и региональных экстремистских организаций.

В целом членами Комитета начальников штабов предложено расширить практику совместного реагирования на современные вызовы и угрозы, как отвечающую национальным и региональным интересам государств Содружества.

Знаковым стал 2017 год и в деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ, который приступил к практической реализации Концепции воздушно-космической обороны государств – участников СНГ, а также расширил взаимодействие по развитию объединенных (единых) региональных систем ПВО.

При непосредственном участии Координационного Комитета было проведено более 10 совместных мероприятий объединенной системы ПВО СНГ, а также организовано совместное учение с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ «Боевое Содружество – 2017» (4–15 сентября).

Координационным Комитетом поддержана инициатива Министерства обороны Республики Беларусь об организации первого совместного компьютерного командно-штабного учения войск (сил) объединенной системы ПВО СНГ «Региональная безопасность – 2018». Это является типичным примером доказательства востребованности ОС ПВО СНГ как уникального формата, позволяющего странам одновременно реализовать свои национальные, субрегиональные и региональные интересы.

Благодаря развертыванию полноценной деятельности Координационного комитета по вопросам военного образования при СМО СНГ (далее – Координационный комитет) в 2017 году запущен процесс формирования многоуровневой системы взаимодействия в сфере военного образования на основе наработанной за прошедшие годы практики (накопленного опыта) и новых инициатив оборонных ведомств государств Содружества.

В частности, одним из результатов продуктивной деятельности Координационного комитета стала подготовка нормативных правовых документов по созданию Ассоциации высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ (далее – вузы), инициатором создания которой выступило Министерство обороны Республики Казахстан .

Министерство обороны Российской Федерации совершенствует практику проведения Международной олимпиады курсантов образовательных организаций высшего образования (далее – Международная олимпиада), создания для стран ее участников равных условий, что укрепляет престиж Международной олимпиады как значимого мероприятия на образовательном пространстве Содружества.

В текущем году Министерство обороны Республики Казахстан впервые провело Международную олимпиаду по математике. Организация и проведение мероприятия получили высокую оценку. Целесообразно, чтобы данная положительная практика получила продолжение.

В целом обозначенные Координационным комитетом ориентиры способствуют превращению сферы военного образования в один из приоритетов сотрудничества, что соответствует общей стратегии СНГ и национальным интересам государств-участников и наблюдателей в формате Содружества.

Ощутимые результаты в развитии многопрофильного военного сотрудничества были достигнуты благодаря конструктивной деятельности всех координационных комитетов, в том числе начальников войск связи, РХБ защиты, инженерных войск, топографических, гидрометеорологических служб, метрологических служб, служб обеспечения безопасности полетов авиации, руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работе), а также военно-технического, военно-мемориального и спортивного комитетов.

Юбилейный год стал отправной точкой в организации взаимодействия государств Содружества по новым направлениям различных сфер сотрудничества, что свидетельствует о его востребованности и динамичности в формате СНГ.

Так, в отчетном периоде началась деятельность Координационного комитета по вопросам полевой выучки при СМО СНГ, Положение о котором было утверждено Решением Совета министров обороны от 26 мая 2017 года.

Важнейшим фактором его создания послужил сохраняющийся интерес стран к расширению сотрудничества в области боевой подготовки и полевой выучки войск на основе имеющегося многолетнего опыта организации совместных мероприятий боевой подготовки и состязаний по военно-профессиональному мастерству военнослужащих вооруженных сил государств – участников СНГ.

На организационном заседании Координационного комитета, проведенном по инициативе Министерства обороны Российской Федерации, были обозначены основные направления (задачи) взаимодействия, представляющие практическое значение для стран.

Учитывая расширяющееся участие государств СНГ в Армейских международных играх, вполне закономерно, что организация совместных мероприятий, основанных на укреплении партнерских отношений в военной сфере, станет одним из ключевых направлений деятельности Координационного комитета по вопросам полевой выучки.

Возрастающий общественный интерес к военному сотрудничеству в формате Содружества стимулировал развитие взаимодействия органов информационного обеспечения оборонных ведомств государств – участников СНГ.

Проведенное по инициативе Министерства обороны Российской Федерации Координационное совещание руководителей органов информационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ (24–25 мая, г. Москва) выявило объективную потребность в развитии планомерного взаимодействия по информационному сопровождению деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов, а также обмену информацией о национальных вооруженных силах и совместных мероприятиях.

Как результат, 12 октября 2017 года создан Координационный комитет по вопросам информационного обеспечения вооруженных сил  государств – участников СНГ.

Данный подход является многократно апробированным и оправдавшим себя, поскольку ключевые задачи по координации и развитию основных направлений военного сотрудничества возложены на профильные координационные комитеты.

Основной акцент в военном сотрудничестве был сделан на практическую составляющую. Усилиями рабочих органов СМО СНГ, министерств обороны государств Содружества подготовлено и проведено более 50 мероприятий.

Основные усилия в военной сфере были направлены на совершенствование профессиональной выучки и слаженности действий военнослужащих и подразделений видов (родов, служб) вооруженных сил государств Содружества. В интересах достижения поставленных целей были проведены порядка 20 мероприятий.

Комплекс проведенных мероприятий способствовал:

совершенствованию практики командиров и штабов в управлении подчиненными соединениями и частями вооруженных сил государств – участников СНГ при выполнении задач на общем оперативно-тактическом фоне;

повышению уровня слаженности взаимодействия военнослужащих и подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ в рамках проведения совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки;

наращиванию профессиональной подготовки командиров и специалистов различных категорий видов (родов, служб) вооруженных сил государств СНГ;

ознакомлению участников мероприятий с современными (передовыми) методиками боевой подготовки и полевой выучки войск национальных вооруженных сил, а также новейшими образцами вооружения и военной техники.

Анализ проведенных мероприятий показывает, что значительный потенциал для дальнейшего взаимодействия государств Содружества в военной сфере кроется в развитии системы состязаний по полевой (морской, воздушной) выучке военнослужащих вооруженных сил, прежде всего путем активизации участия в Армейских международных играх (далее – АрМИ). О целесообразности такого подхода свидетельствуют следующие факты:

состязательная форма и направленность мероприятия являются приемлемыми для государств Содружества;

ряд конкурсов, апробированных государствами Содружества, в последующем вошли в формат Армейских международных игр;

из 5 стран – организаторов состязаний 2017 года – 4 представлены государствами СНГ; из 28 стран-участниц – 8 государства СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Узбекистан и Республика Таджикистан), что свидетельствует о значительном потенциале Содружества в расширении географии и формата Армейских международных игр;

в конкурсах АрМИ-2017 приняли участие 150 команд, от государств СНГ число команд по сравнению с предыдущим годом увеличилось в 1,6 раза (2016 г. – 51; 2017 г. – 81), что демонстрирует заинтересованность оборонных ведомств государств СНГ в применении соревновательных форм обучения для повышения уровня подготовки и слаженности подразделений, популяризации армейской службы в странах. В частности, впервые в АрМИ-2017 наряду с постоянными командами-участницами от стран Содружества приняли  участие команды Вооруженных Сил Республики Узбекистан.

В целом состязания по полевой (морской, воздушной) выучке военнослужащих вооруженных сил выступают универсальным инструментом укрепления международного военного сотрудничества и региональной безопасности, а также наглядной демонстрацией профессионализма военнослужащих всех армий и реальной площадкой для проверки вооружения и военной техники.

Возрастающая актуальность совместного противодействия международному терроризму обусловила повышение интереса оборонных ведомств к развитию сотрудничества в сфере антитеррористической деятельности как важнейшего элемента укрепления региональной безопасности.

Приоритетом в деятельности СМО СНГ, КНШ СНГ и других рабочих органов явилось совершенствование подготовки военнослужащих и подразделений вооруженных сил в рамках проведения практических мероприятий, с отработкой задач по противодействию терроризму.

Так, например, совместное учение с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ «Боевое Содружество – 2017» проведено по теме «Подготовка и совместное применение группировок авиации и войск противовоздушной обороны государств – участников СНГ в регионах коллективной безопасности при антитеррористических действиях и вооруженных конфликтах».

Наряду с совершенствованием системы совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки по данной тематике, все большую востребованность приобретает обмен опытом борьбы с международным терроризмом.

В этом ключе важнейшим шагом стала состоявшаяся 15 марта в Москве конференция по военным аспектам противодействия терроризму на основе боевых действий в Сирийской Арабской Республике с участием начальников генеральных штабов.

В рамках конференции на примере Сирийской Арабской Республики были рассмотрены и обсуждены:

особенности управления войсками (силами) и всестороннего (боевого) обеспечения их действий в ходе специальной операции;

направления совершенствования форм и способов применения группировок войск (сил) в современных операциях;

особенности боевых действий в городских условиях, пустынной и горной местности;

результаты апробации новых образцов вооружения, военной и специальной техники;

другие вопросы, представляющие практическую значимость для генеральных штабов вооруженных сил государств Содружества.

Итоги проведения конференции свидетельствуют, что формат Содружества выступает универсальной площадкой для сопряжения интересов государств в эффективной борьбе с терроризмом, как наиболее опасным вызовом миру, которая может вестись только совместными усилиями в интересах обеспечения безопасности всех стран региона.

В целом важно констатировать, что последовательно предпринимаемые координационными комитетами шаги дают заметные практические результаты: отработка задач по противодействию терроризму становится важнейшей составной частью комплексного подхода к организации несения совместного боевого дежурства по ПВО, совместных учений, тренировок, учебно-методических сборов руководящего состава и специалистов видов, родов и служб вооруженных сил государств, сборов подразделений РХБ защиты, инженерных войск и других мероприятий учебно-боевой подготовки войск (сил).

Воспринимая военную составляющую неотъемлемой частью общей системы безопасности государств Содружества и противодействия международному терроризму, СМО СНГ и его рабочие органы наращивали взаимодействие с международными органами Содружества, осуществляющими свою деятельность в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. В частности, руководители и представители оборонных ведомств стран Содружества и Секретариата СМО СНГ на постоянной основе принимали участие в мероприятиях Совета командующих Пограничными войсками, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, например, в совместном антитеррористическом учении компетентных органов государств – участников СНГ «Душанбе-Антитеррор – 2017».

Признавая востребованным целенаправленное расширение сотрудничества в сфере антитеррористической деятельности, Совет министров обороны 26 мая принял Решение «О военных аспектах противодействия международному терроризму». В нем определены конкретные задачи и ориентиры дальнейшей деятельности рабочих органов СМО СНГ по наращиванию своих усилий в сфере противодействия международному терроризму, что в целом будет способствовать укреплению региональной безопасности.

Исходя из приоритетов Содружества, значительное внимание в 2017 году было уделено развитию сотрудничества в военно-гуманитарной сфере, прежде всего таким направлениям, как военная культура, спорт, военно-патриотическая и военно-мемориальная работа, а также взаимодействию в сфере военного образования и науки.

Год 25-летия Совета министров обороны и военного сотрудничества в формате СНГ был насыщен мероприятиями, направленными на развитие культурного диалога между странами Содружества как важного фактора сохранения общей истории и укрепления мер доверия на современном этапе межгосударственных отношений.

В сфере военного образования и науки, исходя из приоритета двусторонних отношений в оказании услуг по обучению военных и военно-технических кадров, Совет министров обороны и его рабочий орган, Координационный комитет по вопросам военного образования, сосредоточили усилия на развитии направлений, представляющих многосторонний интерес.

В этой связи значительное внимание было уделено активизации роли базовых организаций государств – участников СНГ как ведущих центров образовательной, методической и научной деятельности на пространстве военного сотрудничества Содружества. При этом упор был сделан не только на составляющую их деятельности в подготовке военных кадров, но и на наиболее активное участие во всем спектре взаимодействия оборонных ведомств государств.

Результаты усилий, предпринятых в 2017 году, нашли свое проявление в следующем.

Руководители и ведущие представители профессорско-преподавательского и научного состава базовых организаций стали регулярно принимать участие в работе профильных координационных комитетов, что способствует популяризации основной деятельности базовых организаций, а также научно-методическому обеспечению дальнейшего развития приоритетных направлений военного сотрудничества и проведения конкретных мероприятий, в частности, касающихся ОС ПВО СНГ, обеспечения безопасности полетов, инженерного обеспечения, физической культуры и спорта, военного образования и науки, по другим направлениям.

Так, на заседании Координационного Комитета по вопросам ПВО (12 апреля, г. Бишкек) были обсуждены итоги деятельности базовых организаций государств СНГ по подготовке военных кадров для объединенной системы ПВО и в области исследования проблем ПВО.

Учитывая начало функционирования Международного противоминного центра Вооруженных Сил Российской Федерации как базовой организации государств Содружества, начальники генеральных штабов вооруженных сил государств – участников СНГ рассмотрели  на своем заседании 12 сентября приоритеты его деятельности по подготовке специалистов разминирования для вооруженных сил с учетом практических потребностей государств Содружества.

На научно-исследовательский центр (г. Тверь) ЦНИИ войск ВКО Министерства обороны Российской Федерации было возложено выполнение научно-исследовательских функций в рамках проведения практических мероприятий объединенной системы ПВО СНГ, в том числе совместных учений с боевой стрельбой ОС ПВО СНГ «Боевое Содружество – 2017».

В 2017 году Военный университет Министерства обороны Российской Федерации осуществлял научно-методическое обеспечение III Международной олимпиады по иностранному языку, а Военный институт физической культуры Министерства обороны Российской Федерации принимал участие в подготовке II Военно-спортивных игр дружественных армий государств – участников СНГ.

В отчетном периоде базовые организации явились организаторами ряда крупнейших международных образовательных и научно-практических мероприятий. В частности, на базе Военной академии воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г. К. Жукова были проведены военно-научная конференция на тему «Перспективы развития форм и способов применения войск ПВО и ПРО в современных условиях» и сборы (курсы) с офицерами различных категорий войск ПВО (ВКС, ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств – участников Соглашения о создании ОС ПВО СНГ от 10 февраля 1995 года.

На базе Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина» организована III Международная олимпиада по военной истории (13–17 марта, г. Воронеж).

На высшие военно-учебные заведения, являющиеся базовыми организациями государств Содружества, возложены важнейшие функции по сохранению общих воинских традиций, воспитанию будущих офицеров в духе дружбы и взаимоуважения к представителям вооруженных сил других стран, что нашло отражение в целом комплексе мероприятий, реализованных вузами в рамках своей основной деятельности.

Предполагается, что с началом функционирования Ассоциации высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ деятельность базовых образовательных организаций как основы развития горизонтальных связей между вузами стран Содружества и проведения совместных мероприятий перейдет на качественно новый уровень в рамках международного военного сотрудничества.

Развитие взаимодействия государств СНГ в сфере военного образования и науки в 2017 году было отмечено расширением спектра совместных мероприятий, направленных на популяризацию знаний, укрепление престижа военного образования и реализацию обучающимися своих профессиональных и творческих устремлений.

Наиболее ярким событием в этом плане стала III Международная олимпиада курсантов образовательных организаций высшего образования государств – участников СНГ, проведенная:

по военной истории с 13 по 17 марта в Военном учебно-научном центре Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина» (г. Воронеж, Российская Федерация);

по иностранному языку с 27 по 31 марта в Военной академии связи имени Маршала Советского Союза С. М. Буденного (г. Санкт-Петербург, Российская Федерация);

по математике с 10 по 13 апреля в Военно-инженерном институте радиоэлектроники и связи (г. Алматы, Республика Казахстан);

по военно-профессиональной подготовке с 24 по 29 апреля в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище имени генерала армии В. Ф. Маргелова (г. Рязань, Российская Федерация);

по информатике с 15 по 19 мая в филиале Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А. В. Хрулева (г. Пенза, Российская Федерация).

Анализ проведения Международной олимпиады на протяжении ряда лет свидетельствует о постоянном совершенствовании качества ее организации, увеличении количества государств-участников и значительном потенциале, что отражает заинтересованность ее организаторов и участников в повышении международного престижа данного мероприятия.

Положительные результаты были достигнуты и при проведении других совместных мероприятий, содействующих гармоничному развитию военнослужащих, укреплению культурных связей между вооруженными силами государств – участников СНГ.

Совершенно новым явлением на пространстве военного сотрудничества Содружества стало проведение Министерством обороны Российской Федерации фестиваля (игр) «КВН – 2017» с приглашением команд высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ (17–21 мая, г. Москва). В фестивале КВН – 2017 приняли участие команды вооруженных сил Кыргызской Республики и Республики Узбекистан, показавшие высокие результаты, что стало хорошим заделом для расширения сотрудничества в ближайшей перспективе. В интересах развития данной формы сотрудничества предложено в 2018 году рассмотреть вопрос об организации Международного фестиваля «Содружество КВН» среди курсантов вузов государств – участников СНГ.

В 2017 году оборонными ведомствами государств Содружества был сделан существенный шаг к расширению информационного обеспечения деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов как основе пропаганды военного сотрудничества государств – участников СНГ.

В частности, на сайте Министерства обороны Российской Федерации создан раздел «СМО СНГ», который постоянно пополняется новостной информацией. Подобные разделы созданы на сайтах ряда оборонных ведомств государств Содружества, прежде всего Республики Казахстан, Кыргызской Республики. Данная идея одобрена министерствами обороны Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Таджикистан. Это позволяет создать систему обмена информационными материалами о деятельности Совета министров обороны, его рабочих органов и жизнедеятельности национальных вооруженных сил, представляющими многосторонний интерес.

В рамках 25-летия Совета министров обороны подготовлены и опубликованы в средствах массовой информации интервью с руководителями оборонных ведомств государств Содружества и рабочих органов СМО СНГ, посвященные различным аспектам истории, современному состоянию и дальнейшему развитию военного сотрудничества в формате СНГ.

Таким образом, обобщая деятельность Совета министров обороны и его рабочих органов за прошедший период, необходимо констатировать, что военное сотрудничество в 2017 году носило плановый и целенаправленный характер.

Совместные мероприятия, посвященные 25-летию СМО СНГ, стали знаковым событием в четвертьвековой истории военного сотрудничества в формате СНГ. Они позволили оценить пройденный путь и явились отправной точкой в переходе к новому этапу развития взаимодействия в сфере обороны и военного сотрудничества.

Их органичная взаимосвязь с другими плановыми мероприятиями деятельности Совета министров обороны позволила реализовать военное сотрудничество в едином к