Итоги проведения XXV сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр (г. Душанбе, 22-23 сентября 2022 года)

22-23 сентября 2022 года в г. Душанбе, Республика Таджикистан, состоялась XXV сессия Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр (далее – Межправсовет). В работе сессии приняли участие члены Межправсовета и эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и представитель Исполнительного комитета СНГ.

Заседание открыл Председатель Межправсовета, Председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Исламов Б.Ф.

С приветствием к участникам сессии от Республики Таджикистан обратился представитель Аппарата Президента Республики Таджикистан Бобозода Д.К.

Также с приветственным словом выступил представитель Исполнительного комитета СНГ.

В соответствии с Положением о Межправсовете Председателем Межправсовета избран Оймухаммадзода Илхомджон Султон – начальник Главного управления геологии при Правительстве Республики Таджикистан.

Тематическая часть сессии была посвящена обсуждению ряда актуальных вопросов, направленных на развитие сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геологии и недропользования. На сессии были рассмотрены 20 вопросов, наиболее важные из которых:

1)      Отчет о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр за период между XXIV и XXV сессиями;

2)      О результатах работы геологических служб государств – участников СНГ в 2021–2022 годах по выполнению решений XXIV сессии Межправсовета и о ходе реализации Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств – участников Содружества Независимых Государств на 2021–2025 годы;

3)      О трансформации геологической отрасли в условиях динамично меняющегося современного мира;

4)      Участие России и стран-членов Межправсовета в международных проектах по геологическому изучению недр;

5)      Основные направления и пути научно-технологического обеспечения оценки недр на рудные полезные ископаемые;

6)      О состоянии, проблемах и перспективах внедрения цифровых технологий для информационного обеспечения геологической отрасли;

7)      Гармонизация законодательства о недрах государств – участников СНГ: основные направления и этапы;

8)      О реализации проектов «ГИС-Атлас карт геологического содержания Каспийского региона масштаба 1:1000000» и «Создание комплекта бесшовных геологических карт дна Каспийского моря в пределах территориальных вод и экономической зоны Республики Казахстан масштаба 1:1000000»;

9)      Металлогения без границ. Стратегия работ на приграничных территориях;

10) О развитии взаимодействия Казахстана и Узбекистана по вопросам охраны и использования ресурсов минеральных вод Приташкентского трансграничного водоносного горизонта;

11) Создание в России суверенной системы оценки и аудита запасов полезных ископаемых (с формированием института «экспертов в сфере недропользования» и «компетентных лиц») и ее гармонизации с международными системами;

12) О развитии сотрудничества в рамках государственного мониторинга состояния недр;

13) Взаимодействие лабораторно-аналитических служб государств – участников СНГ и формирование международного научно-методического Совета по лабораторно-аналитическому обеспечению геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые

14) Об актуализации Перспективного плана совместных работ государств – участников СНГ по разведке, использованию и охране недр на 2021–2025 годы;

15) О месте и времени проведения XXV сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр.

По итогам заседания решено:

1). Одобрить отчет о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр за период между XXIV и XXV сессиями.

2). Одобрить информацию членов Межправсовета государств – участников СНГ о проделанной работе по выполнению решений XXIV сессии Межправсовета (октябрь 2021 года, г. Ташкент, Республика Узбекистан) и о ходе выполнения Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств – участников Содружества Независимых Государств на 2021–2025 годы.

Направить информацию о ходе реализации указанного Перспективного плана в Исполнительный комитет СНГ до 10 октября 2022 года для дальнейшего ее рассмотрения в установленном порядке.

3). Принять к сведению информацию Исполнительного комитета СНГ о трансформации геологической отрасли в условиях динамично меняющегося современного мира.

Поддержать предложение Исполнительного комитета СНГ о целесообразности создания рабочей группы из экспертов государств – участников Межправсовета для обсуждения актуальных направлений развития геологии и недропользования в современных условиях.

Просить членов Межправсовета направить в секретариат Межправсовета информацию о кандидатурах в состав рабочей группы и предложения в проект повестки дня первого заседания в срок до 25 ноября 2022 года.

Просить Исполнительный комитет СНГ оказать содействие по организации и проведению заседания указанной рабочей группы в I квартале 2023 года.

Рабочей группе по итогам обсуждений разработать перечень приоритетных направлений в целях углубления в современных условиях взаимодействия между государствами – участниками СНГ в области геологии и недропользования и представить его на рассмотрение 26-й сессии Межправсовета.

4). Принять к сведению информацию российской стороны о состоянии работ по проектам «ГИС-Атлас карт геологического содержания государств – участников СНГ и сопредельных государств масштаба 1:2,5М» и «Интеграция в международный проект OneGeology».

Поддержать инициативу российской стороны о размещении картографического ресурса всех государств – участников СНГ (геологические карты масштаба 1:1М и 1:200) на портале Межправсовета.

Продолжить сотрудничество по обновлению национальных фрагментов «ГИС-Атласа» и картографических ресурсов на технологической платформе ФГБУ «ВСЕГЕИ».

Принять к сведению информацию о результатах работы по проекту «Большой Алтай» (согласно решению рабочего совещания, апрель 2022 года) и о проведении геологической полевой экскурсии по месторождениям Южного Урала.

Принять к сведению информацию российской стороны о состоянии работ по составлению бесшовных карт Большого Алтая масштаба 1:1М (геологическая карта и карта магматических формаций) с участием Казахстана, Китая и Монголии.

Российской стороне (ФГБУ «ВСЕГЕИ») разместить на сайте Межправсовета рабочие материалы по указанной тематике. Поддержать предложение российской стороны в адрес Геологической службы Казахстана и национальной службы Монголии по более активному участию в проекте.

5). Принять к сведению информацию российской стороны о состоянии работ по новым направлениям проекта «Глубинные структуры и металлогения Северной, Центральной и Восточной Азии», осуществляемым по инициативе Китайской академии геологических наук.

Российской стороне (ФГБУ «ВСЕГЕИ») продолжить представлять геологические службы государств – участников СНГ в работах по новым направлениям проекта (создание глубинных геофизических трансектов, карты четвертичных отложений, неотектонической карты, геологической карты вдоль геотрансекта, обновленных тектонической и металлогенической карт). Разместить на сайте Межправсовета рабочие материалы.

Геологической службе Республики Казахстан и другим заинтересованным государствам – участникам СНГ принять участие в работах третьего этапа международного проекта Атлас геологических карт Центральной Азии и прилегающих территорий масштаба 1: 2,5М.

6). Принять к сведению информацию российской стороны:

о работе совместной рабочей группы (Россия, Казахстан, Беларусь) по вопросам единого подхода в части формирования банков данных о недрах. Геологическим службам государств – участников СНГ рассмотреть возможность о присоединении к совместной рабочей группе;

о проведении на площадке ФГБУ «Росгеолфонд» рабочих совещаний по вопросам:

развития геоинформационного обеспечения для решения задач геологического изучения и использования недр, формирования и ведения Единого фонда геологической информации (февраль 2023 года);

формирования Единого фонда геологической информации (4 кв. 2022 года, 4 кв. 2023 года).

Российской стороне совместно с геологической службой Республики Узбекистан проработать вопрос использования государственных информационных систем в области геологической информации и лицензирования недропользования в качестве цифровой платформы оборота геологической информации и управления государственным фондом недр Республики Узбекистан.

Провести двусторонний семинар-совещание по обмену опытом в части формирования банков данных о недрах между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан (март 2023 года, Республика Узбекистан).

7). Поддержать инициативу и предложения российской стороны по проведению работы по гармонизации законодательства о недрах государств – участников СНГ в форме совместных совещаний и семинаров.

Рекомендовать геологическим службам государств – участников Межправсовета обеспечить размещение на сайте Межправсовета нормативных правовых актов государств в сфере регулирования недропользования.

Заинтересованным геологическим службам государств – участников СНГ рассмотреть возможность присоединения к сотрудничеству по разработке планов гармонизации законодательства о недрах государств – участников СНГ, в том числе по разработке проектов нормативных правовых актов в срок до мая 2023 года.

8). Поддержать инициативу российской стороны продолжить сотрудничество заинтересованных государств (Россия, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан) по создания геологических карт дна акватории Каспийского моря на технологической платформе ФГБУ «ВСЕГЕИ».

Поддержать предложение российской стороны расширить количество стран – участниц проекта, с привлечением Таджикистана, Узбекистана и Ирана.

Поручить российской стороне (ФГБУ «ВСЕГЕИ») в рамках ежегодного «Совещания по государственному геологическому картографированию территории Российской Федерации и ее континентального шельфа» подготовить и провести соответствующий круглый стол (апрель 2023 года).

9). Поддержать предложения российской стороны по активизации работ в рамках проекта «Металлогения без границ»:

геологическое изучение приграничных территорий заинтересованных стран с целью создания единых прогнозно-металлогенических схем и прогнозно-поисковых моделей рудных районов и рудных узлов;

создание базы открытых металлогенических данных;

создание профессиональных связей между специалистами различных государств, в том числе с помощью проведения совместных научных мероприятий, стажировок, семинаров, обмена опытом;

разработка программы посещений геологических объектов делегациями геологов из заинтересованных стран.

разработать предложения по созданию Атласа эталонных месторождений цветных, редких и благородных металлов различных геолого-промышленных типов стран – участниц Межправсовета.

Поддержать совместное предложение российской и узбекской сторон о создании Международной металлогенической ассоциации с целью развития профессиональных отношений и обеспечения взаимодействия между геологами научных, производственных и других геологических организаций.

10). Принять к сведению информацию узбекской стороны о развитии взаимодействия Казахстана и Узбекистана по вопросам охраны и использования ресурсов минеральных вод Приташкентского трансграничного водоносного горизонта – реализовать комплекс мер по созданию согласованных правовых, институциональных, социально-экономических и научно-технических основ устойчивого использования и охраны водных ресурсов Приташкентского трансграничного водоносного горизонта Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан.

11). Принять к сведению доклад российской стороны о формировании в России системы суверенной оценки и аудита запасов полезных ископаемых (с формированием института «экспертов в сфере недропользования» и «компетентных лиц») и ее гармонизации с международными системами, и поддержать предложения российской стороны о сотрудничестве и обмену опытом:

по подготовке и подписанию связующих документов между национальными классификациями запасов углеводородного сырья и международной рамочной классификацией ресурсов ООН (далее – РКООН);

формированию единой базы (Реестра) экспертов и компетентных лиц в области оценки и аудита запасов полезных ископаемых на основе РКООН и других международных систем;

созданию национальных центров передового опыта для содействия достижения целей устойчивого развития национальных природных ресурсов на основе принятых стандартов и методических руководств ЕЭК ООН (РКООН и системы управления ресурсами ООН).

Заинтересованным геологическим службам государств – участников Межправсовета рассмотреть возможность присоединения к проекту ООН «Укрепление потенциала отдельных государств – членов ЕЭК ООН в области устойчивого и гармоничного управления природными ресурсами», инициированному российской стороной.

В целях детальной презентации проекта и обсуждения вопросов организации дальнейшей работы по гармонизации национальных и международных систем классификации запасов, консолидации экспертного сообщества поручить российской стороне (ФБУ «ГКЗ», АНО «Международный центр передового опыта в области устойчивого управления ресурсами» (АНО «МЦПО») организацию и проведение совместных мероприятий (семинаров, пилотных проектов) для заинтересованных сторон.

Поддержать предложение российской стороны по разработке мероприятий:

по гармонизации требований к экспертам в сфере недропользования и компетентным лицам, подписанию соглашений о взаимном признании экспертов и компетентных лиц и созданию Реестра экспертов и компетентных лиц;

совершенствованию национальных нормативных актов с целью расширения возможности привлечения к экспертизам и аудиту запасов полезных ископаемых экспертов и компетентных лиц из стран-партнеров.

подготовке соглашений о взаимном признании национальных классификаций по углеводородному сырью и твердым полезным ископаемым.

Поддержать предложение российской стороны о создании совместной рабочей группы по разработке:

связующих документов между национальными классификациями твердых полезных ископаемых и РКООН;

требований к экспертам в сфере недропользования и Компетентным лицам на основе разработанных ЕЭК ООН требований;

правил разработки трансграничных месторождений нефти и газа, твердых полезных ископаемых, подземных вод.

Поддержать предложение российской стороны по созданию международного центра аудиторов по запасам полезных ископаемых. Российской стороне (АНО «МЦПО») в первом полугодии 2023 года представить странам участникам соответствующие предложения, включающие план мероприятий по их реализации.

12). Принять к сведению информацию российской стороны о проведении международной конференции ГМСН-2022 (30-31 августа 2022 года, г. Москва, Российская Федерация) и результатах работ по мониторингу подземных вод трансграничных территорий.

Принять предложение российской стороны о проведении на базе ФГБУ «Гидроспецгеология» в 2023 году совместного международного совещания по актуальным направлениям развития мониторинга состояния недр.

Продолжить сотрудничество и обмен данными мониторинга подземных вод по трансграничным территориям Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках работы Совместной Российско-Белорусской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов.

Поддержать инициативу российской стороны о создании рабочей группы по разработке совместной программы оценки состояния подземных вод на основе данных мониторинга геологической среды приграничных территорий государств – участников СНГ, создании международного гидрогеологического центра и размещению совместных рабочих материалов на сайте Межправсовета.

Поддержать предложение российской стороны о необходимости создания информационной системы региональной оценки обеспеченности ресурсами питьевых подземных вод трансграничных территорий на базе имеющихся у сторон гидрогеологических карт и геофильтрационных моделей гидрогеологических структур. Разработать предложения по структуре информационной системы на основе актуализации Гидрогеологической карты России и Гидрогеологической карты Казахстана масштаба 1:2,5 М.

Заинтересованным геологическим службам продолжить сотрудничество в области изучения изменений напряженно-деформированного состояния недр для оценки сейсмической опасности в сейсмоактивных регионах в рамках совместных рабочих встреч и совещаний.

13). Принять к сведению информацию российской стороны по формированию совместного научно-методического Совета по лабораторно-аналитическому обеспечению ГРР на ТПИ геологических служб государств – участников СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан).

Заинтересованным геологическим службам государств – участников СНГ рекомендовать присоединиться к Совету в срок до конца 2022 года.

Российской стороне (ФГБУ «ВИМС») продолжить работу по реализации Перспективного плана мероприятий и обеспечения работы Совета.

14). Согласовать решение о завершении реализации Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств – участников Содружества Независимых Государств на 2021-2025 годы.

Одобрить проект Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств – участников Содружества Независимых Государств на 2023–2030 годы.

Направить указанный проект Плана в Исполнительный комитет СНГ до 10 октября 2022 года для его дальнейшего рассмотрения в установленном порядке.

15). Проведение XXVI сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр намечено на 2023 год в Республике Узбекистан. Информация о дате проведения сессии будет сообщена дополнительно.