О сотрудничестве государств – участников СНГ
в области туризма в 2021 году
В течение 2021 года Советом по туризму государств – участников СНГ (далее – Совет) обеспечивалась выполнение Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на 2021–2030 годы. В этих целях Советом на основании предложений государств – участников СНГ в установленном порядке был подготовлен План мероприятий на 2021–2023 годы по реализации Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на 2021–2030 годы (далее – План), утвержденный Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 2 апреля 2021 года.
Решение Совета министров иностранных дел СНГ по данному вопросу подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова (с особым мнением), Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.
Ход реализации Стратегии и выполнение текущих мероприятий Плана обсуждались на заседании Совета 1–2 октября 2021 года в Ереване, по итогам которого члены Совета отметили качественную работу государств – участников СНГ по подготовке Плана, а также констатировали, что в государствах – участниках СНГ организовано и осуществляется выполнение Плана.
Важной оценкой результатов работы Совета стали итоги заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – СППП), состоявшегося 21 июля 2021 года в г. Бресте (Республика Беларусь), в повестке которого в соответствии с Графиком отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2021–2022 годах был рассмотрен Отчет о деятельности Совета по туризму государств – участников СНГ, а также проведен семинар с презентацией туристического потенциала Республики Беларусь и Брестской области.
Согласно решению Совета от 20 ноября 2020 года Отчет был представлен членом Совета, заместителем Министра спорта и туризма Республики Беларусь Портным М.П. за период деятельности с 2014 года (предыдущий отчет состоялся 25 ноября 2014 года).
По итогам заседания СППП решил принять к сведению Отчет о деятельности Совета по туризму государств – участников СНГ и отметить:
успешную деятельность Совета по разработке и реализации документов стратегического характера на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также организации оперативного взаимодействия между государствами – участниками СНГ по восстановлению туристической отрасли от последствий пандемии COVID-19;
положительный опыт Республики Беларусь по расширению туристических возможностей и продвижению туристического продукта на внешний рынок;
высокий потенциал Брестской области Республики Беларусь для туристических посещений.
Также Совету было рекомендовано продолжить работу по:
выполнению Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на 2021–2030 годы и Плана мероприятий на 2021–2023 годы по ее реализации;
обеспечению деятельности Рабочей группы по реагированию на вызовы в туристической сфере при Совете;
подготовке в установленном порядке проекта Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма;
проведению туристических ярмарок государств – участников СНГ.
Вопросы реализации данных решений СППП были детально обсуждены на заседании Совета 1–2 октября 2021 года в Ереване.
Советом была продолжена работа по подготовке проекта Положения о базовой организации государств – участников СНГ в области туризма (далее – проект Положения).
По итогам состоявшегося в Исполнительном комитете СНГ в режиме видеоконференцсвязи 9 июля 2021 года заседания экспертной группы с участием представителей Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан эксперты доработали и большинством голосов согласовали проект Положения, а также разработали и согласовали проект Решения Совета министров иностранных дел СНГ по данному вопросу. Экспертной группой было принято решение направить для рассмотрения в государства – участники СНГ материалы заседания, в том числе для внутригосударственного согласования проекты названных документов, а также внести их в установленном порядке на рассмотрение Совета министров иностранных дел СНГ.
В 2021 году Советом начата проработка вопросов реализации Международного проекта государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества».
Данная инициатива была поддержана Советом по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ и Советом по туризму государств – участников СНГ на своих заседаниях 15–16 сентября
и 1–2 октября 2021 года. Члены советов договорились создать совместную рабочую группу для подготовки конкретных предложений о необходимых мерах по реализации данного проекта.
В ходе очередного заседания Совета 1–2 октября 2021 года в Ереване, на котором было рассмотрено 10 вопросов, направленных на развитие сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма, также было уделено внимание следующим вопросам: о государственной политике Республики Армения в области туризма; о деятельности Рабочей группы по реагированию на вызовы в туристической сфере; об опыте развития агроэкотуризма в Республике Беларусь; об использовании модельного закона «Об экологическом туризме» в национальном законодательстве государств – участников СНГ; об очередном заседании Совета и организации Туристической ярмарки государств – участников СНГ.
По итогам заседания члены Совета отметили положительный опыт работы Республики Армения по совершенствованию статистики туризма, в том числе с использованием электронной информационной системы, включающей сбор и анализ данных о туристах, пересекающих границу Республики Армения, по демографическим показателям (пол, возраст), продолжительности пребывания в стране, повторных посещениях, количеству въезжающих и выезжающих туристов с распределением по пунктам пересечения границы и видам транспорта, а также по развитию международного сотрудничества в области туризма как в формате двусторонних отношений, так и участия в международных организациях.
Также Советом был отмечен положительный опыт работы Республики Беларусь по развитию агроэкотуризма.
Участники заседания обсудили вопросы использования модельного закона «Об экологическом туризме» в национальном законодательстве государств – участников СНГ и по итогам данного обсуждения просили Секретариат Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ организовать в рамках деятельности Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии семинар по разработке рекомендаций по использованию модельного закона «Об экологическом туризме» в государствах – участниках СНГ.
Советом была признана эффективной деятельность Рабочей группы по реагированию на вызовы в туристической сфере, которой также было поручено в новых условиях влияния пандемии на развитие туризма в государствах – участниках СНГ вносить на обсуждение вопросы о ходе выполнения Плана.
В связи с пандемией и ограничениями авиасообщения Комитетом по туризму Министерства экономики Республики Армения было предложено перенести на 2022 год Туристическую ярмарку государств – участников СНГ, запланированную к проведению в рамках заседания Совета 1–2 октября 2021 года в Ереване. Данное решение поддержали члены Совета и просили Министерство спорта и туризма Республики Беларусь проинформировать в установленном порядке Исполнительный комитет СНГ о дате и месте проведения очередного заседания Совета, а также Туристической ярмарке государств – участников СНГ.
Основные задачи на 2022 год:
внесение в установленном порядке на рассмотрение Совета министров иностранных дел СНГ проекта Решения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма;
обеспечение выполнения Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на 2021–2030 годы и Плана мероприятий на 2021–2023 годы по ее реализации;
организация деятельности созданной при Совете Рабочей группы по реагированию на вызовы в туристической сфере;
проработка вопросов реализации Международного проекта государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества»;
организация в рамках заседания Совета в 2022 году в Республике Беларусь Туристической ярмарки государств – участников СНГ;
информационная поддержка значимых для развития сотрудничества туристических мероприятий, проводимых в государствах – участниках СНГ.
