О сотрудничестве государств – участников СНГ
в области туризма в 2023 году
Сфера туризма является одной из самых перспективных, динамично развивающихся отраслей экономики, а также мощнейшим фактором активизации международного сотрудничества, укрепления дружбы и взаимопонимания, поддержания знаний и понимания общего исторического прошлого, культурного взаимообогащения народов государств – участников СНГ.
В Содружестве уделяется пристальное внимание развитию сотрудничества в туристической сфере, в том числе формированию общего видения организации взаимодействия туристических администраций, национальных туристических ассоциаций, организаций, представляющих услуги в сфере туризма, а также повышению интереса к путешествиям по туристическим маршрутам стран Содружества.
В Концепции дальнейшего развития Содружества сфера туризма рассматривается как одна из составляющих широкомасштабного гуманитарного партнерства, направленного на активизацию интеграционных процессов на пространстве Содружества.
Государства – участники СНГ стремятся к интенсификации взаимных туристских потоков, увеличению совместных проектов и программ в области туризма, в том числе путем реализации программных документов, регулярных встреч и сотрудничества в рамках Совета по туризму государств – участников СНГ (далее – Совет по туризму), международных туристических мероприятиях (выставках, ярмарках, форумах, семинарах, конференциях).
В этом направлении основные усилия были направлены на выполнение Плана мероприятий на 2021–2023 годы по реализации Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на 2021–2030 годы, утвержденного Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 2 апреля 2021 года, а также обеспечение деятельности Совета и продвижение знаковых туристических мероприятий, проводимых в государствах – участниках СНГ.
В 2023 году в странах Содружества проделана значительная работа по совершенствованию организационной структуры и нормативного правового регулирования в области туризма, уделяется особое внимание вопросам развития туристской инфраструктуры, повышению качества туристических услуг, а также активизировалась работа по развитию межгосударственного взаимодействия в области туризма, в том числе в части реализации потенциала трансграничных туристических маршрутов, разработке новых совместных туристических инициатив и проектов.
В деятельности органов государственной власти в области туризма государств – участников СНГ придавалось значимое внимание возможностям Совета по туризму в организации обсуждения и проработке межгосударственных туристических инициатив и проектов, в том числе с подготовкой в установленном порядке соответствующих предложений для рассмотрения высшими органами Содружества.
С учетом достигнутых результатов в сотрудничестве государств – участников СНГ в ходе выполнения Плана мероприятий на 2021–2023 годы по реализации Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на 2021–2030 годы, странами Содружества в установленном порядке был подготовлен аналогичный План мероприятий на предстоящий период работы в 2024–2026 годах, который был рассмотрен и утвержден на заседании Совета министров иностранных дел СНГ, состоявшемся 12 октября 2023 года.
В документ внесены как долгосрочные проекты и программы, так и отдельные тематические мероприятия. Состоит он из семи разделов, посвященных совершенствованию правового регулирования сферы туризма и cтатистического учета, гармонизации стандартов качества предоставления туристских услуг, развитию системы безопасности туристов и туристских предприятий, мест размещения и соответствующей инфраструктуры туризма, научному обеспечению и совершенствованию системы образования и повышения квалификации кадров.
Отдельными разделами предусмотрены мероприятия по развитию туризма для детей и молодежи и поддержке системы социального туризма, расширению практики межрегиональных маршрутов, а также развитию системы продвижения туристских продуктов и повышению эффективности информационного сопровождения туризма.
В целях систематизации и популяризации наиболее значимых туристических маршрутов, основу которых составят материальное и нематериальное наследие, знаковые места и объекты, национальные традиции народов государств – участников СНГ, в Содружестве активно велась проработка Международного проекта государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества».
По мнению экспертов, в Содружестве давно назрела потребность в масштабном совместном турпродукте. Для решения этой задачи требуется общая система оценки качества туристических услуг и в целом согласованная политика стран СНГ в сфере определения туристических стандартов.
По итогам проработки в 2023 году Международного проекта государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества» в рамках деятельности Совета по туризму был подготовлен соответствующий проект Положения, который определяет порядок включения объектов, имеющих культурно-историческую ценность, туристических дистинаций (туристических зон), природных комплексов и объектов, в том числе природно-ландшафтных заповедников (заказников), а также имеющих культурно-историческую ценность международных культурных мероприятий, выставок, фестивалей, форумов (далее – туристические маршруты), в Перечень туристических маршрутов Международного проекта государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества».
Включение данных туристических объектов и мероприятий в вышеназванный Перечень предполагается осуществлять с учетом их соответствия условиям и требованиям, предъявляемым в странах Содружества к оказанию туристических услуг, а также подтверждения их культурно-исторической ценности, что впоследствии будет являться основанием для формирования маршрута туристического путешествия, удовлетворяющего потребностям туристов для достижения туристических целей.
Продвижение данного туристического продукта планируется осуществлять посредством присвоения Советом по туризму объекту (мероприятию) статуса «Жемчужина Драгоценного ожерелья Содружества» и введения единого Паспорта туриста Драгоценного ожерелья Содружества, выдаваемого организациям, предоставляющим туристические услуги в рамках Международного проекта государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества».
В развитие целей данного Международного проекта ожидается, что в государствах – участниках СНГ будут реализованы меры по предоставлению организациям, получившим статус «Жемчужина Драгоценного ожерелья Содружества», дополнительных льгот, государственной поддержки, иных видов поддержки, направленных на совершенствование и повышение качества туристических услуг, развитие туристической инфраструктуры объектов маршрутов туристического путешествия, экскурсий с использованием данного туристического маршрута.
Положение о Международном проекте государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества» планируется к рассмотрению высшими органами Содружества Независимых Государств.
В 2023 году в целях укрепления и дальнейшего развития сотрудничества стран Содружества в области туризма, поддержки активно развивающейся деятельности по проведению международных туристических мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, семинаров, конференций) Советом по туризму была выдвинута инициатива о проработке порядка организации международных туристических мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, семинаров, конференций) с участием представителей государств – участников СНГ и формировании Календарного плана проведения международных туристических мероприятий в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
Данная инициатива во много обусловлена динамично развивающимися мероприятиями научно-практической, образовательной и методической направленности в области туризма, которые требуют информационной поддержки для их продвижения и планирования международного участия заинтересованных организаций, руководителей и специалистов в области туризма.
Ярким примером таких мероприятий является Международный форум TRAVEL HUB «СОДРУЖЕСТВО», ставший традиционным практико-ориентированным событием в области туризма Содружества Независимых Государств и развивающийся как платформа для объединения различных категорий участников туристической отрасли СНГ, целью которой является создание новых сценариев развития и поддержки туризма, запуск новых законодательных инициатив в этой сфере.
В 2023 году данный форум состоялся 12–13 октября в Санкт-Петербурге и был насыщен разноплановыми мероприятиями, посвященными туризму в горных регионах стран Содружества.
Формат проведения данного мероприятия также используется для широкого ознакомления с туристическим потенциалом стран СНГ и развития многосторонних контактов между туристическими организациями государств – участников СНГ.
Тематика горного туризма также получила развитие на заседании Совета по туризму, состоявшемся 29 сентября 2023 года, в рамках обсуждения развития сотрудничества стран Содружества по созданию межгосударственных туристических маршрутов и проектов.
В частности, опыт реализации Межгосударственного туристического горного маршрута, созданного в рамках Евразийского альянса горных курортов, включающего горные курорты «Роза Хутор» (Российская Федерация), «Шымбулак» (Республика Казахстан) и «Амирсой» (Республика Узбекистан), был признан показательным и рекомендован органам государственной власти в области туризма для использования при разработке других инициатив межгосударственного взаимодействия в области туризма.
В направлении стимулирования работников и руководителей туристических организаций в развитии сотрудничества стран Содружества в области туризма в 2023 году Советом по туризму был проработан вопрос учреждения нагрудного знака Содружества Независимых Государств «За развитие туризма в Содружестве Независимых Государств».
Огромный потенциал для туристической сферы раскрыли
II Игры стран СНГ 2023 года в Республике Беларусь.
Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, территориальными туристическими администрациями Республики Беларусь были обеспечены необходимые мероприятия для проведения на высоком организационном уровне туристического обслуживания гостей и участников II Игр стран СНГ.
Туристическими предприятиями регионов Беларуси были подготовлены турпакеты для участников и болельщиков Игр в соответствии с запросами любого искушенного туриста. Каждый регион республики сформировал календарь туристических событий, который был доступен в местах пребывания участников Игр, в том числе в гостиницах, и в основных туристических центрах. Специально к Играм был издан путеводитель по спортивному туризму.
В каждой области и Минске были определены туроператоры для организации приема туристов на время Игр.
В городах проведения Игр были организованы зоны гостеприимства, где ежедневно проводились концертно-развлекательные программы не только для участников и гостей Игр, но жителей городов, принимающих соревнования.
Концепция праздничных мероприятий включала выступления творческих коллективов, оркестров, презентаций знаковых и памятных мест. В зонах гостеприимства были организованы интерактивные площадки, выездная торговля, продажа сувенирной продукции.
Проведение этого спортивного события в целом позволило получить неоценимый опыт организации туристического обслуживания масштабного событийного мероприятия, а также продемонстрировать туристические возможности гостям и участникам Игр, что в целом положительно влияет на экспортный потенциал туристических услуг.
Данный опыт стал примером в организации туристического обслуживания гостей и участников спортивных мероприятий для органов государственной власти в области туризма государств – участников СНГ.
Таким образом, в государствах – участниках СНГ наработан значительный практический опыт сотрудничества в туристической сфере, постоянно совершенствуются механизмы взаимодействия, уделяется значительное внимание программно-целевому подходу в организации данной деятельности, а также намечены дальнейшие пути в направлении систематизации, продвижения и популяризации наиболее знаковых туристических маршрутов стран Содружества и стимулирования работы по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма.
Важными направлениями развития дальнейшего сотрудничества государств – участников СНГ в сфере туризма станет работа по доработке и согласованию с государствами – участниками СНГ проектов положений о Международном проекте государств – участников СНГ «Драгоценное ожерелье Содружества» и нагрудном знаке Содружества Независимых Государств «За развитие туризма в Содружестве Независимых Государств» для их внесения на рассмотрение высших органов Содружества Независимых Государств. Значительное внимание будет уделено разработке проекта Положения о порядке организации международных туристических мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, семинаров, конференций) с участием представителей государств – участников СНГ и формированию Календарного плана проведения международных туристических мероприятий в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
Особое внимание в странах Содружества будет уделено информационной поддержке и насыщению разноплановыми мероприятиями значимых для развития сотрудничества государств – участников СНГ туристических событий.
