Информация о социально-трудовой ситуации в Республике Беларусь и принимаемых мерах в этой области

Информация представлена на
заседании Консультативного Совета
по труду, миграции и социальной защите населения
государств – участников СНГ
21 сентября 2018 года
 
 
ИНФОРМАЦИЯ
о социально-трудовой ситуации в Республике Беларусь и принимаемых мерах в этой области

 

 

  1. Показатели, характеризующие уровень доходов населения

Номинальная начисленная заработная плата в республике за январь – июнь 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом 2017 года увеличилась на 18,3 процента и составила 910,5 рублей, в том числе в июне – 953,7 рублей (476,5 доллара США в эквиваленте). Темп роста реальной заработной платы за январь–июнь 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 113 процентов.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций в январе-июне 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом 2017 года увеличилась на 20,8 процента и составила 710,8 рублей, в том числе в июне – 751,5 рублей (375,5 доллара США в эквиваленте).

Изменение реальной заработной платы работников бюджетных организаций в январе-июне 2018 г. к соответствующему периоду 2017 года составило 115,4 процента.

Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в бюджетных организациях к ее уровню по республике за январь–июнь и июнь 2018 г. составило 78,1 и 78,8 процента соответственно.

Одной из главных задач государственной политики в области оплаты труда, определенной Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы, является сохранение реального содержания заработной платы, снижение разрыва между оплатой труда работников бюджетных организаций и средней заработной платой в экономике.

В реальном секторе экономики доминирующим подходом в оплате труда работников коммерческих организаций является ее либерализация, расширение прав нанимателей в стимулировании труда работников и увязка размеров заработной платы с ростом производительности труда.

Главное условие роста заработной платы в реальном секторе экономики – эффективность хозяйствования организаций и их финансовое состояние, в том числе опережающие темпы роста производительности труда над темпами роста заработной платы.

Справочно. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2014 г. № 744 «Об оплате труда работников» определено, что в государственных организациях и организациях, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50 процентов, повышение заработной платы (действующих размеров тарифных ставок (окладов), стимулирующих и компенсирующих выплат) работников допускается только при условии соотношения роста производительности труда и заработной платы более 1,0.

Со стороны государства уровень оплаты труда регулируется только в отношении руководителей организаций путем установления коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы по организации в целом для всех форм собственности и определения условий оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в уставном фонде более 50 процентов в зависимости от эффективности работы организации, в том числе опережающих темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы работников организации.

Конкретные условия оплаты труда руководителей организаций реального сектора экономики всех форм собственности устанавливаются собственником имущества (органом, уполномоченным заключить контракт) в заключаемых контрактах.

При этом максимальными размерами заработная плата как руководителей, так и работников организаций не ограничена.

Регулирование оплаты труда в бюджетном секторе экономики осуществляется в соответствии с решениями, принимаемыми Главой государства и Правительством.

Оплата труда работников бюджетных организаций основана на тарифной системе, включающей тарифные разряды и тарифные коэффициенты 27-разрядной Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и тарифную ставку первого разряда, устанавливаемую Правительством.

Повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы осуществляется в основном путем увеличения размера тарифной ставки первого разряда. В целях повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году тарифная ставка первого разряда исходя из финансовых возможностей государства увеличена с 1 марта 2018 г. с 33 до 34 рублей (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2018 г. № 172).

Важную роль в защите интересов низкооплачиваемых категорий работников играют государственные гарантии по оплате труда. Одной из таких гарантией является минимальная заработная плата (далее – МЗП).

МЗП в качестве низшей границы оплаты труда работников является обязательной для применения всеми нанимателями, с которыми работники состоят в трудовых отношениях, основанных на трудовом договоре (контракте).

Размер месячной МЗП устанавливается Правительством ежегодно с 1 января с учетом соотношения размеров месячной МЗП и минимального потребительского бюджета на одного члена семьи из четырех человек. При этом происходит ежегодное поэтапное сближение их размеров.

С 1 января 2018 г. МЗП установлена в размере 305 рублей, что составляет 93,8 процента минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек, действующего на дату установления (325,13 рубля) и 37,1 процента от уровня номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников за 2017 год (822,8 рубля).

Справочно. Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам минимальной заработной платы» предусматривается, что Правительством Республики Беларусь ежегодно с 1 января устанавливается только размер МЗП, а размер часовой МЗП определяется нанимателем расчетно для соответствующей категории работников. Условия применения МЗП дополнены условием выполнения обязанностей работника, вытекающих из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора.

Сведения о следующих видах доходов: пенсии, пособия отражены в пункте 5.

 

  1. Социально-экономические индикаторы бедности

 

Справочно. Величина прожиточного минимума в законодательстве Республики Беларусь – бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ).

 

Показатель

2016 год

2017 год

Январь-июнь 2017 г.

Январь-июнь 2018 г.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в нац. валюте/долл. США)

173,14/ 86,6

192,35/ 99,5

186,09/ 98,2

206,28/ 103,7

Доля населения, проживающего за национальной чертой бедности (%)

5,7

5,9

6,0 (I кв. 2017 г.)

5,9 (I кв. 2018 г.)

Соотношение МЗП и величины прожиточного минимума трудоспособного населения (%)

126,4

124,6

128,5

134,5

Соотношение минимальной (страховой) трудовой пенсии по возрасту/старости и величины прожиточного минимума пенсионера (%)

165,3

157,0

160,5

156,0

Уровень малообеспеченности населения в республике в 2017 году составил 5,9 процента, увеличившись по сравнению с 2016 годом на 0,2 процентных пункта. В I квартале 2018 г. этот показатель составил также 5,9 процента.

Правительством республики принимаются определенные меры по повышению доходов населения. На постоянной основе производятся перерасчеты всех пенсий, пособий и других социальных выплат, размеры которых установлены от БПМ, а также перерасчеты пособий, зависящих от средней заработной платы работников по республике.

Справочно. Удельный вес домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже БПМ (уровень малообеспеченности семей) по данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни по итогам 2017 года составил 4,2 процента (в 2016 году – 4,1 процента). В квартале 2018 г. этот показатель составил 4,1 процента и по сравнению с аналогичными периодом 2017 года уменьшился на 0,2 процентных пункта.

 

  1. Показатели, характеризующие занятость и безработицу

В январе – июне 2018 г. характерно сохранение положительных тенденций 2017 года – продолжает замедляться темп снижения численности занятых в экономике и улучшаться конъюнктура рынка труда.

Общая численность населения, занятого в экономике республики в январе – июне 2018 г., составила 4 336,4 тыс. человек или 99,5 процента к соответствующему периоду прошлого года (- 19,9 тыс. человек).

Ситуация в сфере безработицы в Республике Беларусь в январе – июне 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года характеризовалась ростом обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве и спроса на рабочую силу; снижением регистрации безработных, численности состоящих на учете безработных, коэффициента напряженности и уровня зарегистрированной безработицы.

В январе – июне 2018 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 107,8 тыс. человек, поставлено на учет в качестве безработных 63,1 тыс. человек (к январю – июню 2017 г. – 77,9 и 69,0 процента соответственно).

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 июля 2018 г. составил 0,4 процента и по сравнению с 1 июля 2017 г. снизился на 0,4 процентных пункта.

Нанимателями на 1 июля 2018 г. заявлены сведения о наличии 75,2 тыс. свободных рабочих мест, что на 39,7 процента больше, чем на 1 июля 2017 г. (53,8 тыс.). Спрос на работников по рабочим профессиям составил 63,9 процента от общего числа вакансий против 56 процентов на 1 июля 2017 г.

Реализация мер активной политики занятости в первом полугодии 2018 года обеспечивается путем выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы.

В целях стимулирования трудовой мобильности граждан создан портал Государственной службы занятости населения, в котором аккумулируются сведения о наличии вакансий на предприятиях республики (актуализируется ежедневно). Кроме того, портал позволяет нанимателям самостоятельно в онлайн-режиме размещать сведения о наличии у них свободных рабочих мест (вакансий).

Особая значимость придается работе с нанимателями, создающими новые рабочие места для трудоустройства граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения. Финансовая поддержка предприятий, использующих труд инвалидов, за счет средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь производится путем:

финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов;

финансирования и компенсации расходов по организации адаптации инвалидов к трудовой деятельности. 

В целях предупреждения роста социальной напряженности в организациях с неустойчивым финансовым положением, имеющих задолженность по заработной плате, вынужденную неполную занятость и простои, органами государственной службы занятости активизированы информационные мероприятия по консультированию нанимателей и работников по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости населения, социальной защите, разъяснению ситуации на рынке труда регионов, организованы «горячие линии».

В рамках содействия социально ответственной реструктуризации организаций совместно с нанимателями разрабатываются планы мероприятий, направленные на обеспечение занятости высвобождаемых работников. Эти планы предусматривают как меры по трудоустройству работников внутри организации, так и меры содействия занятости со стороны органов по труду, занятости и социальной защите, включая обучение высвобождаемых работников.

 

  1. Показатели, характеризующие демографическую ситуацию

 

Показатель

На 01.01.2017

На 01.01.2018

Январь-июнь 2017 г.

Январь-июнь 2018 г.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет):

74,1

74,4

мужчины

68,9

69,3

женщины

79,0

79,2

Суммарный коэффициент рождаемости

1,73

1,54

Коэффициент демографической нагрузки (человек на 1 000 человек трудоспособного возраста)

750

Коэффициент младенческой смертности

3,2

3,2

2,9

2,3

Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет

4,1

Коэффициент материнской смертности

2

 

Согласно оперативным данным Национального статистического комитета Республики Беларусь на 1 июля 2018 г. численность населения страны составила 9 478,2 тыс. человек и по сравнению с началом текущего года уменьшилась на 13,6 тыс. человек.

В январе-июне 2018 г.:

родилось 46,7 тыс. человек, общий коэффициент рождаемости составил 9,9 промилле (в январе-июне 2017 г. – 50,6 тыс. человек и 10,7 промилле соответственно);

умерло 62,2 тыс. человек, общий коэффициент смертности – 13,2 промилле (в январе-июне 2017 г. – 61,8 тыс. человек и 13,1 промилле соответственно). Показатель младенческой смертности – 2,3 на 1000 новорожденных (в январе-июне 2017 г. – 2,9);

естественная убыль населения составила 15,5 тыс. человек (в январе–июне 2017 г. – 11,2 тыс. человек);

сальдо миграционного прироста положительное – 1,8 тыс. человек (в январе–июне 2017 г. – 2 тыс. человек).

 

  1. Показатели, характеризующие социальную защиту населения:

5.1. Показатели, характеризующие социальную защиту пожилых граждан

На 1 июня 2018 г. в республике получателями пенсий являлись свыше 2,5 млн человек (27,6 процента от общей численности населения). Наибольший удельный вес в общей численности пенсионеров составляют получатели пенсии по возрасту – 82 процента. В целом, в последние годы пенсионные расходы составляют около 9 процентов ВВП.

Поскольку для пожилых граждан пенсия – основной источник существования, поддержание ее покупательной способности и своевременность выплаты являются одними из основных государственных задач.

В рамках работы по поддержанию покупательной способности пенсий с 1 мая и с 1 августа 2018 года проведены перерасчеты трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы. В результате этих перерасчетов трудовые пенсии повышены в среднем на 5,3 и 10,0 процента соответственно.

В связи с изменением БПМ в среднем на душу населения трижды (в феврале, мае и августе) повышались минимальные трудовые и социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к пенсиям.

В январе-июне 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 7,4 процента; среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту увеличился на 8 процентов. Реальный размер пенсии по возрасту в январе-июне 2018 г. составил 102,6 процента.

Соотношение среднего размера минимальной пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера в январе-июне 2018 г. составило 156 процентов.

Продолжена работа по реализации мер, направленных на адаптацию пенсионной системы к изменяющимся экономическим и социально-демографическим условиям и оптимизацию пенсионных расходов. В частности, по:

повышению общеустановленного пенсионного возраста ежегодно на 6 месяцев (производится с 2017 года до 58 лет и 63 лет соответственно для женщин и мужчин). В 2018 году пенсионный возраст составил для женщин 56 лет, для мужчин – 61 год. Соразмерно общеустановленному пенсионному возрасту повышается и пенсионный возраст для всех видов досрочных пенсий;

увеличению минимального стажа работы с уплатой взносов, требуемого для назначения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет. В 2018 году он составил 16 лет и 6 месяцев. С учетом ежегодного увеличения на 6 месяцев к 2025 году минимальный стаж работы с уплатой взносов составит 20 лет.

Проводится работа по развитию и совершенствованию международной договорно-правовой базы по вопросам пенсионного обеспечения в целях привлечения финансовых ресурсов иностранных государств, на территории которых граждане работали и формировали пенсионные права, софинансированию выплаты пенсий этим гражданам. В рамках данной работы 14 марта 2018 г. подписан Договор между Республикой Беларусь и Чешской Республикой о пенсионном обеспечении. В настоящее время этот договор проходит стадию ратификации. Ведется работа по заключению соответствующих международных договоров в рамках Евразийского экономического союза, а также с Молдовой, Эстонией, Польшей.

 

  1. Показатели, характеризующие социальную защиту инвалидов

На 1 мая 2018 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 565,9 тыс. инвалидов, из них: 87,9 тыс. инвалидов I группы, 264,4 тыс. – II группы, 182,1 тыс. – III группы, 31,5 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Удельный вес инвалидов в общей численности населения республики составляет 5,9 процента.

Особое место в социальной реабилитации инвалидов занимает обеспечение их техническими средствами социальной реабилитации (далее – средства реабилитации), которое возложено на органы по труду, занятости и социальной защите и РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее – РУП БПОВЦ).

В первом полугодии 2018 года органами по труду, занятости и социальной защите, РУП БПОВЦ выдано более 54,4 тыс. средств реабилитации, из них более 4,9 тыс. кресел-колясок, на сумму более 13 млн рублей за счет средств республиканского и местных бюджетов.

РУП БПОВЦ изготовил более 66,7 тыс. различных средств реабилитации, в том числе: 16,7 тыс. пар ортопедической обуви; 25,9 тыс. различных индивидуальных средств реабилитации; 7,3 тыс. изделий лечебного протезирования; 6,7 тыс. протезных изделий; 3,1 тыс. протезов молочной железы; 4,1 тыс. кресел-колясок; 2,9 прочих протезно-ортопедических изделий.

РУП БПОВЦ проводится работа по внедрению новых технологий в протезировании и изготовлении средств реабилитации, улучшению качества и повышению технического уровня выпускаемой продукции.

Разработана конструкторская документация изделий по индивидуальному проекту на 18 кресел-колясок, 26 видов средств реабилитации (столик с подъемником, приспособление для купания детей с ДЦП, перекладины подъемные к кровати, поручни, сиденья для ванны, ходунки для детей, приспособления для туалета, стул для занятий, велосипед и др.).

В специализированном центре РУП БПОВЦ инвалиды проходят обучение по образовательным программам, организовано обучение инвалидов пользованию креслом-коляской активного типа, проводятся обучающие курсы по практике применения информационных технологий для инвалидов, находящихся в протезно-ортопедическом госпитале на протезировании, восстановительном лечении и реабилитации, а также обучающие семинары как для работников реабилитационного профиля республики, так и Российской Федерации.

В системе Министерства труда и социальной защиты функционирует государственное учреждение «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов» (далее – Центр), который является учреждением социального обслуживания, предназначенным для проведения социальной, медицинской реабилитации и адаптации детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет с заболеваниями нервной и костно-мышечной систем, следствием которых являются нарушения опорно-двигательного аппарата.

В первом полугодии 2018 г. на учете в Центре состояло 2332 ребенка-инвалида, реабилитацию прошли 634 ребенка-инвалида, в том числе 94 ребенка прошли реабилитацию впервые. Улучшение состояния отмечено у 613 детей-инвалидов. Кроме того, за отчетный период у 7 детей снята инвалидность.

В Центре внедряются новые методики реабилитации детей-инвалидов, что позволяет на стабильно высоком уровне проводить реабилитацию детей.

В период прохождения реабилитации детей-инвалидов проводятся культурно-массовые и спортивные мероприятия, направленных на улучшение социально-бытовой ориентации детей, развитие творчества, расширение рамок независимости.

Республика Беларусь в 2015 году подписала, а в 2016 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (Закон Республики Беларусь от 18 октября 2016 года «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»).

В целях обеспечения скоординированных действий по реализации Конвенции о правах инвалидов постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2017 г. № 451 утвержден Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017–2025 годы.

В настоящее время работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц (далее – безбарьерная среда) продолжается в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы.

Реализация данных мероприятий направлена на создание безбарьерной среды по всему маршруту передвижения инвалидов, а также обеспечение доступности услуг и информации.

Министерством труда и социальной защиты утверждены Методические рекомендации по определению доступности объектов и адаптации услуг, предоставляемых населению, с учетом особых потребностей инвалидов.

В республике сформирован комплекс технических нормативных правовых актов (технические регламенты, технические кодексы, государственные стандарты, технические условия (далее – ТНПА), позволяющий при проектировании зданий и сооружений выполнять базовые нормы по созданию безбарьерной среды.

Требования действующих строительных норм и правил являются обязательными для всех организаций, учреждений и предприятий, юридических и физических лиц, осуществляющих разработку проектно-сметной документации.

Законодательством республики определена ответственность за невыполнение норм безбарьерной среды при проектировании, строительстве и приемке объектов. Контроль и надзор в области строительной деятельности возложен на органы государственного строительного надзора.

Обеспечен постоянный контроль на поднадзорных объектах и ужесточены требования по соблюдению участниками строительства требований ТНПА и проектной документации при строительстве и приемке объектов в эксплуатацию.

В 2017 году запланировано создание безбарьерной среды на 656 объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности, выполнено работ – на 1227 объектах (187 процентов). Принятые меры позволили:

увеличить в гостиницах до 185 номеров для проживания инвалидов различных категорий (1,7 процента от общего количества номеров);

закупить 89 единиц низкопольного пассажирского транспорта, из них 41 автобус, 28 троллейбусов и 20 электробусов, что позволило увеличить удельный вес с 43,4 процента на 1 января 2017 г. до 44,3 процента на 1 января 2018 г.;

обустроить в ходе проведения капитального ремонта пешеходные переходы, тротуары и остановки общественного транспорта с учетом требований по их адаптации для инвалидов по зрению и инвалидов, использующих при передвижении инвалидную кресло-коляску;

установить для безопасного передвижения инвалидов светофоры с синхронными звуковыми сигналами для информирования всех категорий инвалидов;

обустроить парки, скверы с учетом требований по их адаптации для инвалидов по зрению и инвалидов, использующих при передвижении инвалидную кресло-коляску;

обеспечить доступность автовокзалов (станций, остановочных пунктов железнодорожных вокзалов) с учетом их адаптации для всех категорий инвалидов;

провести работы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в 6 здравницах республики, обустроить 40 мест в 20 номерах для отдыха и оздоровления инвалидов;

осуществить в Минском метрополитене на 4 станциях замену входных групп, ввести в эксплуатацию речевые информаторы для инвалидов по зрению и 24 комплекта «Системы информационной электропоездов метрополитена» (бегущая строка);

продолжить обустройство аэровокзалов для самостоятельного и удобного передвижения всех категорий инвалидов.

В банковской системе республики внедряются электронные очереди для обслуживания клиентов, в которых совмещается визуальное и голосовое сопровождение приглашений клиентов к специалистам на обслуживание; устанавливаются банкоматы, платежно-справочные терминалы, адаптированные для пользования инвалидами по зрению. Активно развиваются системы дистанционного банковского обслуживания, исключающие потребность в посещении гражданами банковских офисов (например, оформление и доставка карточек, открытие депозита, оформление заявки на кредит).

В целях обеспечения информационной доступности для инвалидов в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий Мининформом совместно с Белтелерадиокомпанией, ЗАО «Второй национальный телеканал» и ЗАО «Столичное телевидение» проведена работа по увеличению часов вещания телевизионного контента для лиц с нарушениями слуха: в плановом режиме на телеканалах начала вестись трансляция телевизионных фильмов и сериалов со скрытыми субтитрами; на сайтах Белтелерадиокомпании и Министерства информации размещена инструкция по пользованию услугой телетекста.

В зрительных залах кинотеатров (видеосалонов) обеспечены показы киносеансов (видеосеансов), адаптированных для просмотра инвалидами по зрению и слуху: показы с субтитрами, аудиодескрипцией и тифлокомментариями. В учреждениях культуры продолжается внедрение аудиогидов.

Министерством информации издаются книги серии «Школ

Последние новости

Все новости

Старая версия сайта (Архив)