Взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ (МПА СНГ) в 2021 году осуществлялось в очном формате и в формате видеоконференций.
В прошедшем, 2021 году Исполнительный комитет СНГ (Исполком СНГ) принимал активное участие в мероприятиях МПА СНГ, в том числе в заседаниях Совета МПА СНГ, пленарных заседаниях и заседаниях постоянных комиссий по обсуждению актуальных вопросов международного сотрудничества, включая вопросы гуманитарного, социального, экономического характера, а также взаимодействие в области мониторинга выборов в государствах – участниках СНГ. По итогам такого взаимодействия в 2021 году подготовлена актуализированная информация по основным направлениям.
В сфере образования и науки
Осуществлялось взаимодействие Исполкома СНГ с Постоянной комиссией по науке и образованию МПА СНГ.
Представители Исполкома СНГ вошли в состав Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ и в течении 2021 года принимали участие в его заседаниях 11 июня и 9 ноября.
В свою очередь, представитель Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию принял участие в заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ 7 октября 2021 года
в г. Ереване, Республика Армения.
В адрес участников VI Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ, состоявшегося 28–29 октября 2021 года в г. Душанбе, Республика Таджикистан, было направлено приветствие Генерального секретаря – руководителя Секретариата Совета МПА СНГ Кобицкого Д.А.
Итоговая резолюция Съезда была направлена в МПА СНГ.
В социально-трудовой сфере
В соответствии с решением Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ от 28 октября 2021 года Исполком СНГ обратился в Секретариат Совета МПА СНГ с просьбой принять участие в работе по актуализации Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ.
На заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, состоявшемся 25 ноября 2021 года, был рассмотрен вопрос о включении в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2020–2022 годы подготовленных Исполкомом СНГ:
- Требований к осуществлению контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда в государствах – участниках СНГ и
- Рекомендаций по оценке условий труда на рабочих местах в государствах – участниках СНГ.
На XXXIV заседании Консультативного Совета, которое состоялось 28 октября 2021 года в г. Нур-Султане, Республика Казахстан, с использованием видеоконференцсвязи, рассмотрен вопрос о модельных законах, принятых МПА СНГ в социально-трудовой сфере в 2020–2021 годах. По итогам заседания принято решение продолжить практику взаимодействия Консультативного Совета с Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека в части разработки и согласования проектов документов в социально-трудовой сфере.
Представители МПА СНГ принимают активное участие в заседаниях рабочих и экспертных групп по разработке и согласованию документов в социально-трудовой сфере, а также в работе Консультативного Совета. В течение отчетного года в рабочем порядке проводилась работа по обмену информацией между секретариатом Консультативного Совета и Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека о планируемых мероприятиях и принятых решениях по вопросам, представляющим взаимный интерес.
В сфере работы с молодежью
По приглашению Исполкома СНГ представители Секретариата Совета МПА СНГ 28 марта 2021 года участвовали в заседании экспертной группы по доработке и согласованию проекта Плана мероприятий на 2021–2022 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2030 годы, на котором предложения Секретариата были учтены. Документ принят на заседании Совета министров иностранных дел СНГ 2 апреля 2021 года.
По приглашению Исполкома СНГ представитель Секретариата Совета МПА СНГ, куратор Молодежной межпарламентской ассамблеи принял участие в заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ, проводимом 11–12 октября в г. Капане, Республика Армения.
В сфере здравоохранения
Исполкомом СНГ в 2021 году проведены три заседания Рабочей группы по вопросам интеграции национальных систем электронного здравоохранения (18 марта, 8 июня и 14 июля), на которые были приглашены и приняли участие представители Секретариата Совета МПА СНГ, в том числе представители Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, члены Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ, а также руководитель рабочей группы МПА СНГ по разработке проекта Модельного закона государств – участников СНГ «О цифровом здравоохранении» директор Института цифровой медицины Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М.Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации, заведующий кафедрой информационных и интернет-технологий, представитель ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России
Лебедев Г.С.
17 мая 2021 года состоялось заседание Экспертного совета государств – участников СНГ по проблемам диабета. По приглашению Исполкома СНГ в заседании приняли участие представители Постоянной комиссии МПА государств – участников СНГ по социальной политике и правам человека, члены Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ и члены Экспертного совета государств – участников СНГ по проблемам диабета.
По приглашению Исполкома СНГ в XXXIII и XXXIV заседаниях Совета по сотрудничеству в области здравоохранения государств – участников Содружества Независимых Государств (19 мая и 12 октября 2021 года) приняли участие представители Постоянной комиссии МПА государств – участников СНГ по социальной политике и правам человека, член Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ.
Представитель Исполкома СНГ в 2021 году также принимал участие в заседаниях Экспертного совета по здравоохранению при Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ (20 мая и 21 октября). Представитель Исполкома СНГ входит в состав Экспертного совета.
В экономической сфере
Значительное место во взаимодействии Исполкома СНГ и Секретариата Совета МПА СНГ занимают вопросы развития межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ, в том числе его законодательной базы. Вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества регулярно рассматриваются Постоянной комиссией МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.
В течение 2021 года указанная комиссия принимала участие в подготовке информации о выполнении Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации. Исполнителем задач по формированию нормативно-правовой базы в соответствии с указанным Планом является МПА СНГ. Все запланированные документы подготовлены.
На заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления (21 октября 2021 года) представитель Исполкома СНГ проинформировал по вопросу «О выполнении Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации».
В рамках X заседания Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ (15 декабря 2021 года) представитель Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления представил информацию «О Конвенции межрегионального сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств».
Также для выработки общего понимания и подходов к организации процесса цифровизации экономики на государственном уровне, которые способствовали бы дальнейшей экономической интеграции государств – участников СНГ, представители МПА СНГ приняли участие в заседании Специальной рабочей группы по вопросам цифровизации экономики.
В правовой сфере
В 2021 году большое внимание парламентариев было уделено мониторингу и развитию электоральных процессов. На площадке МПА СНГ проводились всесторонние дискуссии по вопросам совершенствования избирательных процессов в государствах – участниках СНГ и формированию модельного законодательства по механизмам электронного голосования. Данная проблематика остается актуальной для государств в сложившейся ситуации, связанной с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Указанные вопросы при участии представителей Исполкома СНГ рассматривались в рамках следующих мероприятий:
заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления и международной научно-практической конференции «Технологии избирательного процесса и мониторинга выборов» (13 мая 2021 года, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация),
международный семинар «Диалог граждан и власти» и круглом столе «Электронное голосование: перспективы и вызовы» (14 мая 2021 года, г. Сестрорецк, Российская Федерация).
Результатом взаимодействия Исполкома СНГ и Межпарламентской Ассамблеи СНГ в вопросах развития современных технологий электоральных процессов стало объединение совместных усилий по международному мониторингу выборов, противодействию иностранному вмешательству в избирательный процесс, сотрудничеству между избирательными органами государств, а также в вопросах цифровизации выборов. Сформирован пакет нормотворческих инициатив, включающий:
проект новой редакции Рекомендаций для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами;
концепцию Модельного закона «О международном наблюдении»;
концепцию Рекомендаций по использованию технических средств автоматизации на выборах;
концепцию Рекомендаций по противодействию иностранному вмешательству в национальные выборы.
Также поддержана инициатива о создании Консультативного совета руководителей избирательных органов государств – участников Содружества Независимых Государств с участием представителей Исполкома СНГ и МПА СНГ.
В вопросах безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам
Исполком СНГ принял участие в международной парламентской конференции «Глобальные вызовы и угрозы в условиях пандемии C0VID-19. Терроризм и насильственный экстремизм» (15 апреля 2021 года, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация).
Представитель Исполкома СНГ принял участие в работе Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам и Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности
(15 апреля и 28 октября 2021 года, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация), в ходе которых рассмотрены ряд проектов в сфере безопасности:
проект Модельного закона «Об общественной безопасности»;
проект Модельного закона «О национальной безопасности»;
проект Модельного закона «О единой системе вызова экстренных оперативных служб»;
проект изменений в Модельный закон «О государственной границе»;
проект изменений в Модельный закон «О пограничных ведомствах (силах)»;
разработка проекта Модельного закона «О пресечении нарушений в области информационно-коммуникационных технологий»;
проект Рекомендаций по интеграции норм международного гуманитарного права в руководящие документы вооруженных сил, системы военного профессионального образования и подготовки войск (сил) государств – участников СНГ;
проект Модельной методики оценки инициатив в сфере регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Кроме того, в рамках двустороннего взаимодействия состоялось обсуждение по вопросам:
о деятельности Совета Командующих пограничными войсками СНГ по реализации Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2021–2025 годы;
о работе над проектом Рекомендаций по совершенствованию законодательства государств – участников СНГ по вопросам противодействия использованию радиоактивных веществ, опасных химических веществ и патогенных биологических агентов в террористических целях;
о предложениях в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023–2025 годы.
