Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет) образован решением руководителей торгово-промышленных палат Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, принятым на организационном заседании в Москве 26–27 ноября 2002 года. На заседании был избран первый Председатель Совета – Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М.Примаков, утвержден Регламент работы Совета.
В соответствии с Регламентом членами Совета являются руководители торгово-промышленных палат (ТПП) государств – участников СНГ. Председатель Совета избирается его членами на основе принципа ротации сроком на один год.
На первом заседании в июне 2003 года в состав Совета вошли также представители Азербайджанской Республики и Украины.
К настоящему времени проведено девять заседаний Совета. Последнее, девятое заседание состоялось 10 ноября 2011 года в Москве.
ТПП России, являясь инициатором создания Совета, активно участвует в его деятельности. Идя навстречу предложениям ТПП государств – участников СНГ, направленным на повышение эффективности деятельности Совета, ТПП России взяла на себя функции координатора его работы, прежде всего в межсессионный период.
Основной целью Совета является содействие развитию сотрудничества, повышение роли ТПП государств – участников СНГ в вопросах совместного инновационного развития, поддержки и развития субъектов малого и среднего бизнеса, активизации выставочно-ярмарочной деятельности, формирования единого информационного пространства, расширения межрегионального и приграничного сотрудничества, развития механизмов государственно-частного партнерства, подготовки кадров для бизнеса и др. По большинству указанных направлений взаимодействия по линии Совета подписаны многосторонние соглашения.
27 ноября 2002 года Советом принято Соглашение о создании на экономическом пространстве государств – участников СНГ единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров системы «ТПП ЭКСПЕРТ СНГ».
В сфере поддержки малого и среднего бизнеса Советом приняты следующие документы:
Соглашение о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств – участников СНГ в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего бизнеса (2 июня 2004 года);
Соглашение о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств – участников СНГ в сфере подготовки кадров для бизнеса (2 июня 2005 года);
Концепция подготовки кадров для бизнеса в рамках сотрудничества торгово-промышленных палат государств – участников СНГ (7 июня 2006 года).
В области ярмарочно-выставочной деятельности:
Соглашение о сотрудничестве в области выставочно-ярмарочной деятельности (27 июня 2003 года);
Положение о патронаже выставочно-ярмарочных мероприятий (18 июня 2008 года).
В сфере обмена деловой информацией:
Соглашение о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств – участников СНГ в сфере обмена деловой информацией (27 ноября 2002 года);
Положение о Совете по деловой информации торгово-промышленных палат государств – участников СНГ (27 июня 2003 года);
Регламент обмена деловой информацией между торгово-промышленными палатами государств – участников СНГ.
Принятие этих документов придало целенаправленный и системный характер работе с партнерами из государств – участников СНГ. Во многом благодаря Совету удалось правильно расставить приоритеты, упорядочить контакты между предпринимательскими структурами государств – участников СНГ. Совет стал реальной и действенной площадкой для выработки стратегии развития всего комплекса взаимодействия ТПП государств – участников СНГ и тактики ее реализации, выработки консолидированной позиции бизнес-сообщества государств – участников СНГ по приоритетным направлениям торгово-экономического сотрудничества.
Взаимодействие в инвестиционно-инновационной сфере
В последние годы особый акцент при проведении совместных мероприятий делается на обсуждение проблематики взаимодействия в инвестиционно-инновационной сфере. Эту работу Совет рассматривает в качестве одной из своих первоочередных задач.
Начало данному процессу положил проведенный в г. Астане в 2008 году ТПП Казахстана и России форум «Инновационный путь развития – стержень евразийской интеграции». Обсуждение этой тематики было продолжено в 2009 году в г. Казани в рамках инициированного ТПП Беларуси, Казахстана, России и Украины Форума «Развитие инновационного пространства СНГ. Роль и место торгово-промышленных палат стран Содружества». Форум прошел при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, Исполнительного комитета СНГ, МИД России, ТПП государств – участников СНГ, Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Российской академии наук. В работе Форума приняли участие представители органов государственной власти, ТПП, научных организаций, финансовых структур и деловых кругов государств – участников СНГ, а также международных организаций.
В рамках подготовки и проведения Форума были наработаны аналитические материалы, позволившие подготовить рекомендации ТПП, правительствам государств – участников СНГ по интенсификации процессов инновационного развития.
Проводимые под эгидой Совета мероприятия дают возможность не только обмениваться положительным опытом, но и активизировать поддержку международных инновационных проектов.
Например, НП «Национальное агентство технологической поддержки предпринимательства «Интех» совместно с подкомитетом по подготовке кадров для малого бизнеса Комитета ТПП России по развитию частного малого и среднего бизнеса рекомендовало пять инновационных проектов в Программу межгосударственного сотрудничества.
НП «Национальное содружество бизнес-инкубаторов», член ТПП России, инициировало программу развития связей между бизнес-инкубаторами государств – участников СНГ.
Предложения, высказанные участниками инновационных форумов, нашли отражение в выступлении Президента ТПП России на Международном форуме лидеров бизнеса СНГ «Новые инициативы в год председательства России в СНГ» (г. Москва, март 2010 года). В частности, органам СНГ было предложено принять меры по созданию четкой правовой базы инновационной деятельности, унификации механизмов и инструментов инновационной деятельности, созданию информационных банков данных, обеспечению трансферта технологий, подготовке кадров и др.
Выполняя роль одного из «локомотивов» перевода экономики на инновационные рельсы, действуя не только на национальном, но и на общем поле, ТПП государств – участников СНГ способствуют решению жизненно важных задач – модернизации экономики на новой технологической основе, и прежде всего промышленного производства.
Совместные усилия и взвешенные действия государства и бизнеса обеспечивают эффективное решение этих задач. Внедрение и развитие инструментов государственно-частного партнерства в ведущие секторы национальной экономики могут оказать решающее влияние на формирование благоприятного инвестиционного и инновационного климата.
Роль ТПП государств – участников СНГ в этом процессе как реальных структур объединяющих бизнес и выражающих его интересы очень велика.
Именно поэтому в рамках VIII заседания Совета в октябре 2010 года в г. Кишиневе был проведен Международный форум «Государственно-частное партнерство в СНГ: проблемы и перспективы. Роль и место торгово-промышленных палат стран Содружества».
Проблематика сотрудничества государства и частного бизнеса в реализации проектов в самых различных областях экономики была настолько актуальной, что в Форуме приняли участие около 300 человек из 9 государств – участников СНГ. Среди участников Форума предприниматели и менеджеры, представители органов государственной власти, международных организаций, в том числе ООН и СНГ, ТПП, деловых кругов, научных и экспертных организаций.
Участники дискуссий, имевших место в процессе работы секционных заседаний, пришли к консолидированному мнению о том, что в настоящее время крайне необходимы:
разработка подзаконных актов, направленных на адекватное законодательное обеспечение процесса становления и развития института государственно-частного партнерства в государствах – участниках СНГ;
создание эффективных механизмов в области профессиональной подготовки национальных кадров, ориентированных и способных грамотно участвовать в подготовке и реализации проектов на основе государственно-частного партнерства;
организация при ТПП государств – участников СНГ соответствующих обучающих центров;
обмен и распространение опыта в сфере государственно-частного партнерства между ТПП государств – участников СНГ.
Участниками Форума была принята Резолюция в виде рекомендаций по основным направлениям и механизмам развития государственно-частного партнерства в государствах – участниках СНГ.
Эта работа будет продолжена Советом в последующий период в ходе совместных мероприятий с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса
Развитие малого и среднего предпринимательства – традиционная сфера ответственности ТПП государств – участников СНГ. В целях консолидации усилий и обмена опытом Советом было принято Соглашение о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств – участников СНГ в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего бизнеса.
Основополагающей задачей в сфере стимулирования предпринимательства для системы ТПП является осуществление комплекса согласованных мер по формированию целостной системы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в государствах – участниках СНГ. Исходя из этого, основными направлениями взаимодействия ТПП государств – участников СНГ в данной сфере были определены следующие:
унификация критериев классификации малых и средних предприятий;
установление и развитие деловых контактов между субъектами малого и среднего бизнеса государств – участников СНГ;
создание условий для развития и активизации внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего бизнеса;
стимулирование разработки инвестиционных проектов в соответствии с существующими международными стандартами и содействие привлечению инвестиций;
формирование целостной системы инфраструктуры и поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в государствах – участниках СНГ;
разработка и реализация совместных проектов по созданию и функционированию технологических парков, бизнес-инкубаторов, промышленных зон, инвестиционных институтов с учетом позитивного международного опыта в этих сферах;
повышение эффективности финансово-кредитного обслуживания, взаимного страхования, технической помощи и иных услуг для субъектов малого и среднего бизнеса;
содействие предприятиям малого и среднего бизнеса и их объединениям в вопросах участия в конкурсных торгах при реализации открытых межправительственных обязательств, по поставкам товаров и услуг для государственных нужд, по вопросам кооперации и поставок продукции на экспорт в третьи страны;
развитие субконтрактной системы для предприятий малого и среднего бизнеса;
поддержка инновационного, венчурного предпринимательства субъектов малого и среднего бизнеса, организации и проведения рекламных кампаний.
ТПП государств – участников СНГ активно участвуют в разработке нормативных актов, которые отражают интересы малого предпринимательства и нацелены на устранение барьеров и ограничений в его деятельности, вносят предложения по созданию благоприятного налогового режима, оказывают содействие бизнесу в поиске торговых партнеров и инвесторов за рубежом и т.д.
На каждом заседании Совета представители ТПП государств – участников СНГ обмениваются информацией по данному вопросу. Наибольший интерес для членов Совета представляет опыт ТПП Армении, поскольку условия для ведения бизнеса в Армении международными экспертными организациями признаны наиболее благоприятными в СНГ.
ТПП Армении в течение многих лет выступает активным игроком в экономической политике страны. При этом ее основные усилия направлены на изучение проблем малого и среднего предпринимательства и представление их интересов на разном уровне государственной власти, разработку предложений по урегулированию не регламентированных законодательством проблем, упрощению различных процедур. Все это способствует улучшению бизнес-среды и в первую очередь отвечает интересам малого и среднего предпринимательства.
В условиях, когда спад производства резко снизил инновационную восприимчивость крупных предприятий к высоким технологиям, возрастает роль малых и средних предприятий, отличающихся высокой мобильностью и способностью в меньшие сроки и с меньшими затратами выпускать наукоемкую продукцию.
Именно с этой целью при ТПП Армении создан Инновационный центр, разработки которого уже реализуются на практике.
Активную работу по поддержке малого и среднего бизнеса проводят ТПП других государств – участников СНГ.
К примеру, ТПП Молдовы занимает одно из ведущих мест в числе тех организаций и структур, которые вовлечены в процесс оказания содействия развитию сектора малого и среднего бизнеса в Республике.
ТПП Молдовы принимает активное участие в разработке нормативных актов, которые отражают интересы отечественного предпринимательства и нацелены на устранение барьеров и ограничений в функционировании рыночной экономики. В частности рассмотрены и получили независимую оценку и экспертизу целый ряд решений Правительства Республики Молдова, проектов законов, в числе которых законы «О лизинге», «О фискальном коде», «О пересмотре и оптимизации законодательных рамок, регулирующих предпринимательскую деятельность», принимала участие в разработке «Стратегии поддержки и развития малого и среднего бизнеса на 2009–2011 годах».
Работа ТПП Молдовы по данному направлению проводится при поддержке международных организаций, а также в рамках проектов по развитию предпринимательской деятельности в республике.
Эта поддержка оказывается при организации и проведении выставок и ярмарок в районах республики, в подготовке на регулярной основе выставочного стенда «Малый бизнес – Молдова», в содействии предприятиям малого и среднего бизнеса в области систем норм, стандартов и тестирования качества – ISO и HACCP в рамках Проекта «Повышение конкурентоспособности в Молдове», финансируемого Всемирным банком.
В настоящее время при участии ТПП Молдовы реализуется механизм софинансирования для стимулирования и модернизации хозяйственной и производственной активности отечественных экономических агентов
