Выступления участников V заседания Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ о состоянии межрегионального и приграничного сотрудничества в государствах – участниках СНГ (пункт 3 Протокола)

сотрудничества Министерства национальной экономики Республики Казахстан Торебаева К.К.

Торгово-экономическое взаимодействие с государствами – участниками Содружества Независимых Государств играет важную роль для Республики Казахстан.

Общий объем внешнего товарооборота Казахстана в 2015 году составил 75,9 млрд. долларов США, в том числе со странами СНГ – 20,4 млрд. долларов США, т.е. 26,9 %. При этом объем товарооборота с государствами-участниками Соглашения о Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ (Армения, Беларусь, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) составил 16,4 млрд. долларов США или 80 % от товарооборота со всеми странами СНГ.

Следует отметить, что объем товарооборота Республики Казахстан со странами СНГ за 2015 год снизился по сравнению с показателем 2014 года (28,6 млрд.) на 28,7 %, со странами Совета на 28,5 %.

Это объясняется тем, что в 2015 году государства региона столкнулись с множеством внешних и внутренних вызовов экономическому развитию.

Наблюдались негативные тенденции на мировых рынках сырьевых товаров, составляющих до 80–90 % экспорта ряда стран Содружества. Среднегодовая стоимость нефти марки Брент подешевела на 47,1 % и составила 52,4 доллара за баррель. Мировые цены на металлы снизились на 21,1 %.

Утратила стабильность ситуация на валютных рынках, как следствие многие страны СНГ провели корректировку курса национальных валют.

В этой ситуации мы считаем, что между нашими странами огромный потенциал сосредоточен в развитии межрегионального и приграничного сотрудничества.

В связи с традиционно сложившейся схемой производственной кооперации наших стран в различных отраслях промышленности, науки, культуры и здравоохранения, самым крупным партнером торгово-экономического взаимодействия с Республикой Казахстан на региональном уровне является Российская Федерация.

Практически все регионы Республики Казахстан имеют торгово-экономические отношения с Россией, между которыми подписано более 300 договоров и соглашений.

Реализуется Программа межрегионального и приграничного сотрудничества на 2012–2017 годы, в рамках которой особое внимание уделяется реализации совместных инвестиционных проектов. На сегодняшний день в Республике Казахстан зарегистрировано более 4 000 совместных юридических лиц, филиалов и представительств российских предприятий.

Немаловажным фактором двустороннего партнерства является протяженная сухопутная общая граница. Семь областей Казахстана непосредственно граничат с 12-ю субъектами Российской Федерации. На приграничные регионы обеих стран приходится порядка 40 % двустороннего товарооборота.

Ежегодно проводимые форумы межрегионального сотрудничества на уровне глав государств и деловые советы, имеют большое значение и являются основным импульсом для углубления взаимодействия и развития отношений между Казахстаном и Россией.

Тесная взаимосвязь Казахстана и Кыргызстана основана на общей истории и торгово-экономических связях.

Республика Казахстан является одним из ведущих инвестиционных партнеров Кыргызской Республики, вложив в развитие ее экономики свыше 590 млн долларов США. В структуре экономики Кыргызской Республики казахстанские инвестиции в основном размещены в банковском, горнодобывающем и водно-энергетическом секторах.

Использование потенциала межрегионального и приграничного сотрудничества – одна из ключевых задач казахско-кыргызских отношений.

С Республикой Кыргызстан граничит Алматинская и Жамбыльская области Республики Казахстан. В рамках 13-й министерской конференции Программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), состоявшейся 7 ноября 2014 года в г. Бишкек, подписан меморандум о взаимопонимании относительно развития экономического коридора между городами Алматы и Бишкек.

На сегодня между нашими регионами и пограничными областями налажены связи и подписано больше 200 договоров.

Казахстан заинтересован в усилении сотрудничества в области электроэнергии и управления водными ресурсами.

Также с целью развития транзитного потенциала региона, Казахстан заинтересован в активизации вопроса по реализации проекта строительства железнодорожной линии Россия – Казахстан – Кыргызстан – Таджикистан.

Основой развития двусторонних казахстанско-белорусских отношений является Программа экономического сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь на 2009–2016 годы. Беларусь один из крупнейших торгово-экономических партнеров Казахстана в рамках СНГ.

На сегодняшний день проводится работа по реализации крупных совместных проектов, в том числе ведется работа по реализации инвестиционного проекта «Белорусско-Казахстанский индустриально-технологический парк сельскохозяйственной и коммунальной техники» (ИТП).

С целью развития межрегионального сотрудничества и активизации торгово-экономических отношений между субъектами хозяйствования двух стран проводятся заседания казахстанско-белорусского Делового совета по сотрудничеству.

Акиматом г. Астаны и Минским исполнительным комитетом проводится работа по разработке Программы торгово-экономического, научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества на 2016–2018 годы.

Хотелось бы отметить межрегиональное сотрудничество между Костанайской областью Казахстана и Гродненской областью Республики Беларусь. Примером промышленной кооперации является совместная сборка сельскохозяйственной техники (комбайнов) АО «АгромашХолдинг» и ПО «Гомсельмаш».

Хорошие перспективы имеет развитие сотрудничества в сфере транспорта и логистики.

Казахстан рассматривает Таджикистан как важного партнера в Центрально-Азиатском регионе. Рынок Таджикистана представляет определенный потенциал для экспорта казахстанской обработанной продукции.

В Таджикистане ежегодно проводятся бизнес-форумы и торговые миссии по линии АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST». Общая сумма экспортных контрактов, заключенных казахстанскими предприятиями в рамках этих мероприятий 2010–2015 годах, составила более 60 млн. долл.

В 2008–2009 годах на территории Таджикистана было создано порядка 40 совместных предприятий с участием казахстанского капитала. Однако, в последующие годы из-за экономического кризиса и реструктуризации бизнеса в Республике Таджикистан многие казахстанские инвесторы были вынуждены покинуть таджикский рынок.

В целом за последние 10 лет сумма казахстанских прямых инвестиций составила 109,2 млн долларов США.

Взаимовыгодное межрегиональное сотрудничество имеет очень большое значение, как для Казахстана, так и для всех государств региона. Ведь стабильность, высокий уровень социально-экономического развития, улучшение инвестиционного климата в регионе создадут хорошие предпосылки для привлечения зарубежного капитала в экономику наших стран.

Я надеюсь, что заседания Совета станут эффективной площадкой развития и укрепления наших торгово-экономических отношений.

Выступление Начальника Управления внешних связей Министерства экономики Кыргызской Республики Рец Т.Б.

Позвольте мне от имени Министерства экономики Кыргызской Республики приветствовать всех участников сегодняшней встречи, а также поблагодарить за согласие провести очередное заседание Совета в Кыргызской Республике.

Хочу выразить надежду на то, что очередное заседание Совета пройдет успешно в дружественном и конструктивном формате и позволит нам заслушать информацию представителей Сторон о развитии и проблемах приграничного сотрудничества, а также обменяться мнениями по перспективам и основным направлениям приграничного взаимодействия.

Несомненно, что приграничное сотрудничество является весьма важным направлением в развитии и диверсификации двусторонних торгово-экономических взаимоотношений на основе  исторически сложившихся связей с сопредельными государствами.

Создание органами власти, деловыми кругами обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства отвечает интересам населения приграничных территорий сопредельных государств, а также способствует развитию и укреплению хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями .

Хотелось бы отдельно отметить, что совместное создание и эффективное развитие экономической и социальной инфраструктуры на приграничных территориях, совместное решение экономических, транспортных, энергетических, экологических, гуманитарных и других проблем приграничных территорий позволит создать условия способствующие прекращению оттока населения из стратегически важных и малонаселенных приграничных территорий; противодействовать проявлениям национализма, а также межэтнической напряженности на приграничных территориях.

В условиях не стабильной ситуации в мировой экономике, большое значение приобретают меры, направленные на создание условий, способствующих прохождению экспортных и импортных товаров через приграничные территории, включая содействие обустройству пунктов пропуска через государственную границу, транспортной инфраструктуры, таможенных складов, терминалов и т.д.;

Касаясь приграничного сотрудничества Кыргызской Республики с сопредельными странами, хотелось бы информировать о том, что Кыргызстан   имеет общую протяженность сухопутных границ около 4500 км.

Страна граничит на севере с Казахстаном (1113 км), на востоке и юго-востоке – с Китаем (1048 км), на юго-западе – с Таджикистаном ( 972 км), на западе – с Узбекистаном (1374 км.)

Со всеми этими странами Кыргызстан старается развивать приграничное сотрудничество исходя из специфики торгово-экономических отношений с прилегающими странами, интересов населения приграничных районов и  укрепления экономических, социальных, культурных, административных и иных связей с сопредельными государствами.

В основном, оперативное рассмотрение вопросов двустороннего характера осуществляется в рамках межправительственных торгово-экономических комиссий, в ходе работы которых  обсуждаются вопросы сотрудничества в сфере осуществления инвестиционных проектов, создания совместных предприятий; проведение выставок и ярмарок, туристических обменов; развитие транспортной и торговой инфраструктуры, систему перевозок грузов и пассажиров, как в двустороннем сообщении, так и транзитом по территориям  сопредельных государств.

На двусторонних встречах обсуждаются вопросы оказания содействия в пересечении государственной границы группами специалистов и транспортными средствами для совместного экологического контроля и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обслуживания  водно-энергетических объектов.

Большое внимание уделяется вопросам упрощения режима пересечения жителями приграничных территорий государственной границы и их временного пребывания, совместного решения вопросов, связанных с санитарно-карантинным контролем.

В тоже время, необходимо отметить, что проблема приграничного сотрудничествам усугубляется тем, что до сих пор остаются не урегулированными вопросы, связанные с делимитацией и демаркацией отдельных участков государственной границы Кыргызстана с Узбекистаном и Таджикистаном.

С этими странами созданы и работают отдельные комиссии по урегулированию спорных вопросов, связанных с определением  государственной границы и будем надеяться, что в недалеком будущем, все проблемы будут решены, а данные комиссии исполнят свое предназначение и будут упразднены. 

Сложными и уже долгое время не решаемыми вопросами остаются и проблемы урегулирования имущественных отношений между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан на объекты, расположенные в приграничных районах.

С целью решения этих вопросов созданы специальные рабочие группы, которые осуществляют работу по признанию прав собственности Сторон на объекты, расположенные на несогласованных участках государственной границы.

Другим проблемным вопросом является то, что отдельные государства  искусственно сокращают количество пунктов пропуска через государственную границу и тем самым создают препятствия и неудобства для местного населения.

Так, например, из существующих 11 пунктов пропуска  на кыргызско-узбекской границе функционирует только один пункт пропуска «Достук». Тем самым, нарушается Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о международном автомобильном сообщении от 4 сентября 1996 года.

Тот факт, что население приграничных районов не может свободно общаться, сказывается и на  функционировании приграничных рынков, слабых  торговых и инвестиционных связях.

В настоящее время, связи с присоединением Кыргызской Республики к ЕАЭС и необходимостью упорядочения функционирования пунктов пропуска через кыргызско-узбекскую государственную границу, Кыргызская Сторона считает необходимым выработать временные правила об организации таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств в/из анклавов (Шахимарданский акнлав, Чон-Гара и Сох) и эксклавов (эксклав Барак).

Эксклав Барак относится к Кара-Сууйскому району Ошской области Кыргызстана. Село расположено на территории Узбекистана в 5 километрах от границы. Но что бы добраться до Кыргызстана жители эксклава нередко совершают путь  более 500 км.

Сейчас Правительство принимает меры  по решению вопросов, связанных с переселением жителей Барака на территорию Кыргызской Республики.

С целью увеличения туристического обмена мы сейчас прорабатываем вопрос возможности подписания Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о строительстве автомобильной дороги «Чолпон-Ата-Алматы», что позволит активизировать приток туристов из Казахстана в Иссык-Кульскую область Кыргызской Республики, которая граничит с Казахстаном.

Я наверно не полностью осветила вопросы приграничного сотрудничества, но уже то, что мы сегодня встретились в столь представительном составе и то, что участие в заседании Совета принимают представители многих стран содружества, все это говорит о  важности и значении  этого направления взаимодействия.

Я думаю, что та информация и тот опыт, который используют представители присутствующих стран в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества будут весьма полезны и взяты на вооружение, а наиболее ценные предложения и рекомендации будут использованы в практической работе.