ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 4 июня 1999 года №674-IQ

О туризме

(В редакции Законов Азербайджанской Республики от 19.03.2004 г. №607-IIQD, 20.04.2004 г. №641-IQD, 05.06.2007 г. №374-IIIQD, 17.10.2014 г. №1061-IVQD)

Настоящий Закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ рынка туризма в Азербайджанской Республике, основы туристической деятельности и регулирует отношения, возникающие в области туризма, определяет порядок эффективного использования резервов туризма как одного из средств, обеспечивающих социально-экономическое развитие.

Статья 1. Основные понятия

Использованные в настоящем Законе понятия выражают следующее значение:

туризм - временный отъезд (путешествие) граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства с постоянного места жительства в целях отдыха, оздоровления, ознакомления, в познавательных целях (обогащения историческими и культурными ценностями и др.), в деловых профессиональных (за исключением исполнения должностных обязанностей), в спортивных и религиозных целях, при условии, что в стране (месте) временного пребывания они не будут заниматься оплачиваемой деятельностью;

турист - лицо, временно, на период с 24 часов и до 12 месяцев, находящееся в целях отдыха, оздоровления, ознакомления, в познавательных целях (обогащения историческими и культурными ценностями и др.), деловых профессиональных (за исключением исполнения должностных обязанностей), в спортивных и религиозных целях в стране (месте), куда он выехал, при условии, что не будет заниматься оплачиваемой деятельностью;

тур - форма продажи в виде ваучеров продукции туризма, состоящего из индивидуальных и групповых поездок на конкретный срок и по конкретному маршруту;

туристическая путевка - бланк строгой отчетности, документ, подтверждающий оплату услуг, предусмотренных программой;

туристический ваучер - документ, являющийся основой для оказания услуг зарубежным туристам и ведения взаимных оплат с фирмой, определяющий права туриста на услуги, включенные в состав тура, и подтверждающий факт услуг, которые будут оказаны;

туроператор - туристическая организация, занимающаяся комплектованием туров, формированием, приведением в действие и продажей туристической продукции;

турагент - физическое или юридическое лицо, занимающееся посреднической деятельностью по продаже туров туроператорами, приведением в действие и продажей туристической продукции;

турагенство - посредническая организация, занимающаяся продажей туристических и экскурсионных путевок, а также оказанием других услуг по организации туристическо-экскурсионной деятельности (информационных, рекламных, маркетинговых и др.);

туристическая продукция - комплекс услуг, оказываемых туристам (комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию, экскурсионные, а также гидовые (гид-переводчик) и другие услуги, оказываемые в зависимости от целей поездки);

туристическая деятельность - деятельность туроператора и турагента, а также другая деятельность по организации путешествий;

экскурсионная деятельность - деятельность туроператора по формированию, приведению в действие и продаже туристической продукции, не превышающая 24 часов и не предусматривающая услуги по размещению (ночевке) туристов;

внутренний туризм - путешествия проживающих в Азербайджанской Республике граждан и лиц без гражданства в пределах Азербайджанской Республики;

зарубежный туризм - путешествия проживающих в Азербайджанской Республике граждан и лиц без гражданства в другую страну;

въездной туризм - путешествия не проживающих в Азербайджанской Республике граждан и лиц без гражданства в пределах Азербайджанской Республики;

социальный туризм - путешествие, поддерживаемое на средства, выделенные государством для социальных нужд;

самодеятельный туризм - путешествия, организуемые туристами самостоятельно с использованием активных способов перемещения;

резервы туризма - природные, культурные, исторические, оздоровительные объекты страны (места), куда совершается поездка, и совокупность других объектов, могущих обеспечить спрос и потребности туристов в отдельности или в комплексе, помочь восстановлению и развитию их физических и моральных сил;

инфраструктура туризма - комплексная система организации производства туристической продукции или совокупность гостиниц и других объектов размещения-перемещения, транспортных средств, общественного питания, развлекательных объектов и средств, объектов ознакомления, познавательных, деловых профессиональных, оздоровительных, спортивных и объектов другого назначения, специализированных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность туроператора и турагента, а также организаций, оказывающих экскурсионные и гидовые (гид-переводчик) услуги;

приведение в действие туристической продукции - комплекс мероприятий (реклама, специализированные выставки, участие в ярмарках, организация туристическо-информационных центров по продаже туристической продукции, издание каталогов, буклетов и др.), направленных на продажу туристической продукции;

туристические и рекреационные зоны - территории, обладающие выгодным туристическим потенциалом и соответствующей туристической инфраструктурой, выделяемые с целью организации и развития туризма, используемые для целей охраны природы, защиты национального и культурного наследия, просветительских, научных и других целей, с учетом требований законодательства, на которых размещены компоненты природы и культуры, имеющие особо экологическое, рекреационное, историческое, культурное значение.

Статья 2. Законодательство о туризме

Законодательство о туризме основывается на Конституции Азербайджанской Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Азербайджанской Республики и международных договоров, поддержанных ею.

Статья 3. Государственное регулирование туристической деятельности

1. Государство в области туризма:

1.1. Оказывает помощь туристической деятельности и создает благоприятные условия для его развития;

1.2. Определяет приоритетные направления туристической деятельности и оказывает помощь ее осуществлению;

1.3. Формирует представление об Азербайджанской Республике как значимой для туризма стране.

2. Основные цели урегулирования туристической деятельности:

2.1. Обеспечивать во время путешествия туристов свободу их отдыха, перемещения и других прав;

2.2. Защищать окружающую среду (природу);

2.3. Во время путешествий туристов развивать инфраструктуру туризма, обеспечивающую их потребности, создавать новые рабочие места, увеличивать доходы государства и его граждан;

2.4. Развивать международные связи, защищать и сохранять смотровые объекты туризма, эффективно использовать природное, историческое и культурное наследие.

3. Способы государственного регулирования туристической деятельности:

3.1. Принятие нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в области инфраструктуры туризма;

3.2. Содействие приведению в действие туристической продукции на внутреннем и мировом туристических рынках;

3.3. Защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;

3.4. Выдача специального разрешения в области инфраструктуры туризма, стандартизация и сертификация туристической продукции;

3.5. Разработка целевых государственных программ по развитию туризма;

3.6. Вложение инвестиций в инфраструктуру туризма, в том числе создание благоприятных условий для привлечения зарубежных инвесторов;

3.7. Оказание помощи в обеспечении области туристической деятельности кадрами;

3.8. Развитие научных исследований в области инфраструктуры туризма;

3.9. Создание условий для участия азербайджанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в программе международного туризма;

3.10. Другие способы, определенные законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 4. Задачи государства в области туризма

1. Задачи государства в области туризма:

1.1. Определить основы государственной политики в области туризма и основные направления этой области;

1.2. Разработать государственную программу развития туризма;

1.3. Разработать нормативно-правовую базу туризма;

1.4. Координировать межотраслевую и межрегиональную деятельность в туризме;

1.5. Создать информационную сеть в целях признания Азербайджанской Республики за рубежом как важной страны туризма;

1.6. Организовать в международных организациях туризма представительство Азербайджанской Республики, участвовать в разработке международной программы развития туризма, заключать договора по сотрудничеству в области туризма и разработать механизм их осуществления;

1.7. Организовать охрану и деятельность объектов, принятых как территориально-туристические резервы;

1.8. Определить направления по профессионально-специальному образованию в области туризма и список специальностей;

1.9. Контролировать исполнение законодательства по туризму;

1.10. Подготовить правила стандартизации и сертификации в области туризма;

1.11. Вести реестр туристических организаций;

1.12. Контролировать соблюдение государственных стандартов услуг во всех предприятиях, занимающихся туристической деятельностью и оказывающих услуги туристам, независимо от формы собственности и подчиненности.

Статья 4-1. Туристические и рекреационные зоны

4-1.1. В целях государственного регулирования туристической деятельности по предложению соответствующего органа исполнительной власти соответствующим органом исполнительной власти могут создаваться туристические и рекреационные зоны.

4-1.2. Туристические и рекреационные зоны управляются соответствующим органом исполнительной власти.

4-1.3. Примерное положение о туристических и рекреационных зонах утверждается соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 5. Выдача специального разрешения в области туризма, стандартизация и сертификация туристической продукции

1. К стандартизации в области туристической деятельности относится следующее:

1.1. Классификация туристических предприятий и туристической продукции;

1.2. Обеспечение безопасности и качества туристической продукции;

1.3. Определение параметров соответствия туристической продукции требованиям туриста;

1.4. Профессиональные требования, предъявляемые к работникам туристических предприятий;

1.5. Требования, предъявляемые к офисам туристических предприятий.

2. Объекты стандартизации в области туристической деятельности определяются соответствующим органом исполнительной власти по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти.

3. Исключен

4. Исключен

5. Исключен

6. Сертификация экскурсионно-туристических услуг проводится соответствующим органом исполнительной власти. Порядок сертификации экскурсионно-туристических услуг устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 6. Права туриста

1. Турист, готовясь к путешествию, а также на весь период путешествия, включая и транзит, имеет следующие права:

1.1. В соответствии с предусмотренной программой получать необходимую и точную информацию о правилах въезда в страну (место) прибытия, пребывания там, об обычаях местного населения, религиозных обрядах, священных местах, природных, исторических, культурных памятниках и других объектах туризма, находящихся под специальной охраной, о состоянии окружающей среды;

1.2. С учетом существующих в стране (месте) прибытия ограничительных требований свободно пользоваться правом движения-передвижения, резервами туризма;

1.3. Обладать правом получения неотложной медицинской помощи для защиты своей жизни и здоровья;

1.4. В случаях невыполнения туроператором или турагентом условий договора о розничной купле-продаже туристической продукции требовать в порядке, определенном законодательством Азербайджанской Республики, выплаты компенсации за причиненный ему материальный и моральный ущерб;

1.5. Получать от органов власти и местного самоуправления страны (места) прибытия помощь в оказании юридической и других видов неотложной помощи.

Статья 7. Обязанности туриста

1. Турист, отправляющийся из Азербайджанской Республики в зарубежную страну, включая транзит, во время путешествия имеет следующие обязанности:

1.1. Соблюдать законы страны (места) отбытия, уважать его социальный строй, обычаи, традиции, религиозные убеждения;

1.2. Соблюдать правила охраны окружающей среды в стране (месте) временного пребывания, заботливо относиться к природным, историческим и культурным памятникам;

1.3. Соблюдать правила въезда, выезда в стране (месте) временного пребывания, а также в странах на всем пути следования;

1.4. Во время путешествия соблюдать правила личной безопасности.

2. Турист, прибывший в Азербайджанскую Республику, наряду с соблюдением вышеуказанных положений, должен соблюдать правила въезда в страну (на место временного пребывания) и выезда из страны (из места временного пребывания), а также пребывания там, установленные законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 7-1. Туристическая виза и выдаваемые туристам электронные визы

7-1.1. Если для прибытия в Азербайджанскую Республику требуется виза, то прибывающие в качестве туристов иностранцы и лица без гражданства должны получить туристическую визу в порядке, установленном Миграционным кодексом Азербайджанской Республики.

7-1.2. В туристической визе срок пребывания в стране устанавливается до 30 дней.

7-1.3. Для оформления туристической визы требуются документ, подтверждающий совершение визита с туристической целью (туристический ваучер или туристическая путевка, либо пассажирский билет и документ, подтверждающий бронирование места в гостинице, кемпинге, туристической базе или иных подобных объектах), и документы, указанные в статье 36 Миграционного кодекса Азербайджанской Республики.

7-1.4. Туристы, прибывающие в Азербайджанскую Республику, могут получить электронную визу посредством туристических компаний.

7-1.5. Для получения электронной визы иностранцы и лица без гражданства могут обратиться в туристические компании, осуществляющие деятельность в Азербайджанской Республике и прошедшие аккредитацию в соответствующем органе исполнительной власти, напрямую или с помощью туристических компаний, являющихся партнером указанных компаний в стране, где они проживают.

7-1.6. Порядок выдачи туристам электронных виз регулируется Миграционным кодексом Азербайджанской Республики.

(Статья 7-1 введена в соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 17.10.2014 г. №1061-IVQD)

Статья 8. Формирование и приведение в действие туристической продукции

Туристическая продукция формируется в зависимости от состояния рынка туризма или же по конкретному заказу туриста.

Туроператор на основе договоров с туроператором по приему туриста, оказывающим отдельные услуги или же обеспечивающим все виды услуг, включенные в тур, имеют права на включенные в тур услуги.

Туроператор формирует (готовит) туристическую продукцию, отправляет и осуществляет его продажу непосредственно или через турагента.

Если в письменной информации о туристической продукции есть все необходимые условия договора, предусмотренные в Гражданском кодексе Азербайджанской Республики, а также в настоящем Законе, и если выражено желание туроператора либо турагента заключить договор на указанных в предложении условиях, такое предложение принимается как договорное предложение.

Статья 9. Правила организации продажи туристической продукции

1. Продажа туристической продукции осуществляется на основании договора. Договор заключается в письменной форме, и он должен соответствовать законодательству Азербайджанской Республики, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.

2. Важные условия договора следующие:

2.1. Информация о туроператоре с указанием сведений о лицензии, выданной для осуществления туристической деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;

2.2. Сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для продажи туристической продукции;

2.3. Информация о турагенте с указанием сведений о специальном разрешении, выданном для осуществления туристической деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;

2.4. Потребительские особенности туристической продукции, условия безопасности туристов, точные данные о результатах сертификации туристической продукции с указанием сведений о программе и маршруте путешествия;

2.5. Дата и время начала и завершения путешествия, его сроки;

2.6. Порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

2.7. Права, задачи и ответственность сторон;

2.8. Розничная цена туристической продукции и порядок ее оплаты;

2.9. Минимальное число туристов в группе, срок оповещения туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора в группу;

2.10. Изменение и нарушение условий договора, порядок регулирования споров, возникших в связи с этим, и возмещения ущерба, причиненного сторонам.

3. Другие условия договора определяются с согласия сторон. Турист имеет право требовать от туроператора или турагента оказания всех видов услуг, включенных в тур.

4. Каждая из сторон имеет право требовать замены договора или его расторжения в связи с коренными изменениями условий, происшедшими во время путешествия.

5. К коренным изменениям условий относятся следующие:

5.1. Ухудшение условий путешествия, изменение в сроках путешествия;

5.2. Недобор указанного в договоре, для того чтобы путешествие состоялось, минимального числа туристов в группе;

5.3. Неожиданное повышение транспортных тарифов;

5.4. Применение новых налогов и правил налогообложения или повышение существующих налогов, резко ухудшающих финансовое положение туроператора или турагента;

5.5. Резкое изменение курса национальной валюты.

6. При расторжении договора возмещение ущерба осуществляется в соответствии с фактическими расходами, понесенными сторонами. Сумма, возмещаемая как компенсация ущерба, не должна превышать двукратной стоимости туристической продукции.

7. Конкретные условия путешествия, розничная цена туристической продукции указываются в туристической путевке, выдаваемой туроператором или турагентом.

8. Туристическая путевка, являясь неразрывной частью договора,первичный отчетный документ, подтверждающий письменное согласие на