ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 4 июня 1999 года №674-IQ
О туризме
(В редакции Законов Азербайджанской Республики от 19.03.2004 г. №607-IIQD, 20.04.2004 г. №641-IQD, 05.06.2007 г. №374-IIIQD, 17.10.2014 г. №1061-IVQD)
Настоящий Закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ рынка туризма в Азербайджанской Республике, основы туристической деятельности и регулирует отношения, возникающие в области туризма, определяет порядок эффективного использования резервов туризма как одного из средств, обеспечивающих социально-экономическое развитие.
Статья 1. Основные понятия
Использованные в настоящем Законе понятия выражают следующее значение:
туризм - временный отъезд (путешествие) граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства с постоянного места жительства в целях отдыха, оздоровления, ознакомления, в познавательных целях (обогащения историческими и культурными ценностями и др.), в деловых профессиональных (за исключением исполнения должностных обязанностей), в спортивных и религиозных целях, при условии, что в стране (месте) временного пребывания они не будут заниматься оплачиваемой деятельностью;
турист - лицо, временно, на период с 24 часов и до 12 месяцев, находящееся в целях отдыха, оздоровления, ознакомления, в познавательных целях (обогащения историческими и культурными ценностями и др.), деловых профессиональных (за исключением исполнения должностных обязанностей), в спортивных и религиозных целях в стране (месте), куда он выехал, при условии, что не будет заниматься оплачиваемой деятельностью;
тур - форма продажи в виде ваучеров продукции туризма, состоящего из индивидуальных и групповых поездок на конкретный срок и по конкретному маршруту;
туристическая путевка - бланк строгой отчетности, документ, подтверждающий оплату услуг, предусмотренных программой;
туристический ваучер - документ, являющийся основой для оказания услуг зарубежным туристам и ведения взаимных оплат с фирмой, определяющий права туриста на услуги, включенные в состав тура, и подтверждающий факт услуг, которые будут оказаны;
туроператор - туристическая организация, занимающаяся комплектованием туров, формированием, приведением в действие и продажей туристической продукции;
турагент - физическое или юридическое лицо, занимающееся посреднической деятельностью по продаже туров туроператорами, приведением в действие и продажей туристической продукции;
турагенство - посредническая организация, занимающаяся продажей туристических и экскурсионных путевок, а также оказанием других услуг по организации туристическо-экскурсионной деятельности (информационных, рекламных, маркетинговых и др.);
туристическая продукция - комплекс услуг, оказываемых туристам (комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию, экскурсионные, а также гидовые (гид-переводчик) и другие услуги, оказываемые в зависимости от целей поездки);
туристическая деятельность - деятельность туроператора и турагента, а также другая деятельность по организации путешествий;
экскурсионная деятельность - деятельность туроператора по формированию, приведению в действие и продаже туристической продукции, не превышающая 24 часов и не предусматривающая услуги по размещению (ночевке) туристов;
внутренний туризм - путешествия проживающих в Азербайджанской Республике граждан и лиц без гражданства в пределах Азербайджанской Республики;
зарубежный туризм - путешествия проживающих в Азербайджанской Республике граждан и лиц без гражданства в другую страну;
въездной туризм - путешествия не проживающих в Азербайджанской Республике граждан и лиц без гражданства в пределах Азербайджанской Республики;
социальный туризм - путешествие, поддерживаемое на средства, выделенные государством для социальных нужд;
самодеятельный туризм - путешествия, организуемые туристами самостоятельно с использованием активных способов перемещения;
резервы туризма - природные, культурные, исторические, оздоровительные объекты страны (места), куда совершается поездка, и совокупность других объектов, могущих обеспечить спрос и потребности туристов в отдельности или в комплексе, помочь восстановлению и развитию их физических и моральных сил;
инфраструктура туризма - комплексная система организации производства туристической продукции или совокупность гостиниц и других объектов размещения-перемещения, транспортных средств, общественного питания, развлекательных объектов и средств, объектов ознакомления, познавательных, деловых профессиональных, оздоровительных, спортивных и объектов другого назначения, специализированных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность туроператора и турагента, а также организаций, оказывающих экскурсионные и гидовые (гид-переводчик) услуги;
приведение в действие туристической продукции - комплекс мероприятий (реклама, специализированные выставки, участие в ярмарках, организация туристическо-информационных центров по продаже туристической продукции, издание каталогов, буклетов и др.), направленных на продажу туристической продукции;
туристические и рекреационные зоны - территории, обладающие выгодным туристическим потенциалом и соответствующей туристической инфраструктурой, выделяемые с целью организации и развития туризма, используемые для целей охраны природы, защиты национального и культурного наследия, просветительских, научных и других целей, с учетом требований законодательства, на которых размещены компоненты природы и культуры, имеющие особо экологическое, рекреационное, историческое, культурное значение.
Статья 2. Законодательство о туризме
Законодательство о туризме основывается на Конституции Азербайджанской Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Азербайджанской Республики и международных договоров, поддержанных ею.
Статья 3. Государственное регулирование туристической деятельности
1. Государство в области туризма:
1.1. Оказывает помощь туристической деятельности и создает благоприятные условия для его развития;
1.2. Определяет приоритетные направления туристической деятельности и оказывает помощь ее осуществлению;
1.3. Формирует представление об Азербайджанской Республике как значимой для туризма стране.
2. Основные цели урегулирования туристической деятельности:
2.1. Обеспечивать во время путешествия туристов свободу их отдыха, перемещения и других прав;
2.2. Защищать окружающую среду (природу);
2.3. Во время путешествий туристов развивать инфраструктуру туризма, обеспечивающую их потребности, создавать новые рабочие места, увеличивать доходы государства и его граждан;
2.4. Развивать международные связи, защищать и сохранять смотровые объекты туризма, эффективно использовать природное, историческое и культурное наследие.
3. Способы государственного регулирования туристической деятельности:
3.1. Принятие нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в области инфраструктуры туризма;
3.2. Содействие приведению в действие туристической продукции на внутреннем и мировом туристических рынках;
3.3. Защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;
3.4. Выдача специального разрешения в области инфраструктуры туризма, стандартизация и сертификация туристической продукции;
3.5. Разработка целевых государственных программ по развитию туризма;
3.6. Вложение инвестиций в инфраструктуру туризма, в том числе создание благоприятных условий для привлечения зарубежных инвесторов;
3.7. Оказание помощи в обеспечении области туристической деятельности кадрами;
3.8. Развитие научных исследований в области инфраструктуры туризма;
3.9. Создание условий для участия азербайджанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в программе международного туризма;
3.10. Другие способы, определенные законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 4. Задачи государства в области туризма
1. Задачи государства в области туризма:
1.1. Определить основы государственной политики в области туризма и основные направления этой области;
1.2. Разработать государственную программу развития туризма;
1.3. Разработать нормативно-правовую базу туризма;
1.4. Координировать межотраслевую и межрегиональную деятельность в туризме;
1.5. Создать информационную сеть в целях признания Азербайджанской Республики за рубежом как важной страны туризма;
1.6. Организовать в международных организациях туризма представительство Азербайджанской Республики, участвовать в разработке международной программы развития туризма, заключать договора по сотрудничеству в области туризма и разработать механизм их осуществления;
1.7. Организовать охрану и деятельность объектов, принятых как территориально-туристические резервы;
1.8. Определить направления по профессионально-специальному образованию в области туризма и список специальностей;
1.9. Контролировать исполнение законодательства по туризму;
1.10. Подготовить правила стандартизации и сертификации в области туризма;
1.11. Вести реестр туристических организаций;
1.12. Контролировать соблюдение государственных стандартов услуг во всех предприятиях, занимающихся туристической деятельностью и оказывающих услуги туристам, независимо от формы собственности и подчиненности.
Статья 4-1. Туристические и рекреационные зоны
4-1.1. В целях государственного регулирования туристической деятельности по предложению соответствующего органа исполнительной власти соответствующим органом исполнительной власти могут создаваться туристические и рекреационные зоны.
4-1.2. Туристические и рекреационные зоны управляются соответствующим органом исполнительной власти.
4-1.3. Примерное положение о туристических и рекреационных зонах утверждается соответствующим органом исполнительной власти.
Статья 5. Выдача специального разрешения в области туризма, стандартизация и сертификация туристической продукции
1. К стандартизации в области туристической деятельности относится следующее:
1.1. Классификация туристических предприятий и туристической продукции;
1.2. Обеспечение безопасности и качества туристической продукции;
1.3. Определение параметров соответствия туристической продукции требованиям туриста;
1.4. Профессиональные требования, предъявляемые к работникам туристических предприятий;
1.5. Требования, предъявляемые к офисам туристических предприятий.
2. Объекты стандартизации в области туристической деятельности определяются соответствующим органом исполнительной власти по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти.
3. Исключен
4. Исключен
5. Исключен
6. Сертификация экскурсионно-туристических услуг проводится соответствующим органом исполнительной власти. Порядок сертификации экскурсионно-туристических услуг устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.
Статья 6. Права туриста
1. Турист, готовясь к путешествию, а также на весь период путешествия, включая и транзит, имеет следующие права:
1.1. В соответствии с предусмотренной программой получать необходимую и точную информацию о правилах въезда в страну (место) прибытия, пребывания там, об обычаях местного населения, религиозных обрядах, священных местах, природных, исторических, культурных памятниках и других объектах туризма, находящихся под специальной охраной, о состоянии окружающей среды;
1.2. С учетом существующих в стране (месте) прибытия ограничительных требований свободно пользоваться правом движения-передвижения, резервами туризма;
1.3. Обладать правом получения неотложной медицинской помощи для защиты своей жизни и здоровья;
1.4. В случаях невыполнения туроператором или турагентом условий договора о розничной купле-продаже туристической продукции требовать в порядке, определенном законодательством Азербайджанской Республики, выплаты компенсации за причиненный ему материальный и моральный ущерб;
1.5. Получать от органов власти и местного самоуправления страны (места) прибытия помощь в оказании юридической и других видов неотложной помощи.
Статья 7. Обязанности туриста
1. Турист, отправляющийся из Азербайджанской Республики в зарубежную страну, включая транзит, во время путешествия имеет следующие обязанности:
1.1. Соблюдать законы страны (места) отбытия, уважать его социальный строй, обычаи, традиции, религиозные убеждения;
1.2. Соблюдать правила охраны окружающей среды в стране (месте) временного пребывания, заботливо относиться к природным, историческим и культурным памятникам;
1.3. Соблюдать правила въезда, выезда в стране (месте) временного пребывания, а также в странах на всем пути следования;
1.4. Во время путешествия соблюдать правила личной безопасности.
2. Турист, прибывший в Азербайджанскую Республику, наряду с соблюдением вышеуказанных положений, должен соблюдать правила въезда в страну (на место временного пребывания) и выезда из страны (из места временного пребывания), а также пребывания там, установленные законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 7-1. Туристическая виза и выдаваемые туристам электронные визы
7-1.1. Если для прибытия в Азербайджанскую Республику требуется виза, то прибывающие в качестве туристов иностранцы и лица без гражданства должны получить туристическую визу в порядке, установленном Миграционным кодексом Азербайджанской Республики.
7-1.2. В туристической визе срок пребывания в стране устанавливается до 30 дней.
7-1.3. Для оформления туристической визы требуются документ, подтверждающий совершение визита с туристической целью (туристический ваучер или туристическая путевка, либо пассажирский билет и документ, подтверждающий бронирование места в гостинице, кемпинге, туристической базе или иных подобных объектах), и документы, указанные в статье 36 Миграционного кодекса Азербайджанской Республики.
7-1.4. Туристы, прибывающие в Азербайджанскую Республику, могут получить электронную визу посредством туристических компаний.
7-1.5. Для получения электронной визы иностранцы и лица без гражданства могут обратиться в туристические компании, осуществляющие деятельность в Азербайджанской Республике и прошедшие аккредитацию в соответствующем органе исполнительной власти, напрямую или с помощью туристических компаний, являющихся партнером указанных компаний в стране, где они проживают.
7-1.6. Порядок выдачи туристам электронных виз регулируется Миграционным кодексом Азербайджанской Республики.
(Статья 7-1 введена в соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 17.10.2014 г. №1061-IVQD)
Статья 8. Формирование и приведение в действие туристической продукции
Туристическая продукция формируется в зависимости от состояния рынка туризма или же по конкретному заказу туриста.
Туроператор на основе договоров с туроператором по приему туриста, оказывающим отдельные услуги или же обеспечивающим все виды услуг, включенные в тур, имеют права на включенные в тур услуги.
Туроператор формирует (готовит) туристическую продукцию, отправляет и осуществляет его продажу непосредственно или через турагента.
Если в письменной информации о туристической продукции есть все необходимые условия договора, предусмотренные в Гражданском кодексе Азербайджанской Республики, а также в настоящем Законе, и если выражено желание туроператора либо турагента заключить договор на указанных в предложении условиях, такое предложение принимается как договорное предложение.
Статья 9. Правила организации продажи туристической продукции
1. Продажа туристической продукции осуществляется на основании договора. Договор заключается в письменной форме, и он должен соответствовать законодательству Азербайджанской Республики, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.
2. Важные условия договора следующие:
2.1. Информация о туроператоре с указанием сведений о лицензии, выданной для осуществления туристической деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
2.2. Сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для продажи туристической продукции;
2.3. Информация о турагенте с указанием сведений о специальном разрешении, выданном для осуществления туристической деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
2.4. Потребительские особенности туристической продукции, условия безопасности туристов, точные данные о результатах сертификации туристической продукции с указанием сведений о программе и маршруте путешествия;
2.5. Дата и время начала и завершения путешествия, его сроки;
2.6. Порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
2.7. Права, задачи и ответственность сторон;
2.8. Розничная цена туристической продукции и порядок ее оплаты;
2.9. Минимальное число туристов в группе, срок оповещения туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора в группу;
2.10. Изменение и нарушение условий договора, порядок регулирования споров, возникших в связи с этим, и возмещения ущерба, причиненного сторонам.
3. Другие условия договора определяются с согласия сторон. Турист имеет право требовать от туроператора или турагента оказания всех видов услуг, включенных в тур.
4. Каждая из сторон имеет право требовать замены договора или его расторжения в связи с коренными изменениями условий, происшедшими во время путешествия.
5. К коренным изменениям условий относятся следующие:
5.1. Ухудшение условий путешествия, изменение в сроках путешествия;
5.2. Недобор указанного в договоре, для того чтобы путешествие состоялось, минимального числа туристов в группе;
5.3. Неожиданное повышение транспортных тарифов;
5.4. Применение новых налогов и правил налогообложения или повышение существующих налогов, резко ухудшающих финансовое положение туроператора или турагента;
5.5. Резкое изменение курса национальной валюты.
6. При расторжении договора возмещение ущерба осуществляется в соответствии с фактическими расходами, понесенными сторонами. Сумма, возмещаемая как компенсация ущерба, не должна превышать двукратной стоимости туристической продукции.
7. Конкретные условия путешествия, розничная цена туристической продукции указываются в туристической путевке, выдаваемой туроператором или турагентом.
8. Туристическая путевка, являясь неразрывной частью договора,первичный отчетный документ, подтверждающий письменное согласие на