ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 ноября 2014 г. N 1064
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ
В соответствии с частью пятой статьи 17 Закона Республики Беларусь от 25 ноября 1999 года «О туризме», статьей 39 Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года "О защите прав потребителей", а также в целях комплексной защиты прав туристов, экскурсантов, совершенствования механизма взаимодействия сторон по договорам оказания туристических услуг Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила оказания туристических услуг;
типовую форму договора оказания туристических услуг.
2. Внести в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. N 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 35, 5/35330; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.10.2014, 5/39503), следующие дополнения:
название главы 12 после слов «физическая культура и спорт,» дополнить словом «туризм,»;
дополнить перечень пунктом 12.3-5 следующего содержания:
дополнить перечень пунктом 12.35 следующего содержания:
| ”12.35. Согласова-ние режима рабо-ты субъектов ту-ристической деятельности, их филиалов, предста-вительств, иных обособленных подразделений, расположенных вне места нахож-дения субъектов туристической деятельности | районный, город-ской исполнитель-ный комитет, ад-министрация рай-она города | заявление
копия документа, подтверждаю-щего нахождение здания (сооруже-ния) или поме-щения, в кото-ром предполага-ется осуществ-лять либо осу-ществляется дея-тельность, у юри-дического лица или индивидуаль-ного предприни-мателя во владе-нии или в поль-зовании | 5 рабочих дней | бес-срочно | бес-платно“. |
3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2010 г. N 1431 «Об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 239, 5/32591).
4. Действие настоящего постановления не распространяется на отношения между сторонами договора оказания туристических услуг, возникшие до вступления в силу настоящего постановления.
5. Предоставить Министерству спорта и туризма право давать разъяснения о порядке применения Правил оказания туристических услуг, утвержденных настоящим постановлением.
6. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому в соответствии с компетенцией принять необходимые меры по реализации настоящего постановления.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Премьер-министр Республики Беларусь | М.Мясникович |
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
12.11.2014 № 1064
ПРАВИЛА
ОКАЗАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящими Правилами, разработанными в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь от 25 ноября 1999 года «О туризме» в редакции Закона Республики Беларусь от 9 января 2007 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 95, 2/101; 2007 г., N 15, 2/1303) и от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» в редакции Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 10, 2/839; 2008 г., N 170, 2/1463), регулируется порядок оказания туристических услуг.
2. Настоящими Правилами не регулируются отношения между туроператором и турагентом при продвижении и реализации туров и оказании отдельных связанных с организацией туристического путешествия туристических услуг, возникающие из договора, заключенного между ними.
3. Оказание туристических услуг их исполнителем на территории иностранного государства осуществляется в соответствии с законодательством иностранного государства и законодательством Республики Беларусь в части, не противоречащей законодательству этого иностранного государства.
4. Для целей настоящих Правил применяются термины и их определения в значениях, установленных законами Республики Беларусь "О туризме" и "О защите прав потребителей", а также следующие термины и их определения:
достоверная информация о туристических услугах – соответствующая действительности и известная исполнителю информация о туристических услугах и их стоимости, о турах и туроператорах, их сформировавших, о характеристике средств размещения, разновидностях, особенностях и тарифах перевозки, а также иная доводимая до заказчика (туриста, экскурсанта) информация на момент заключения договора оказания туристических услуг;
заказчик – физическое лицо, заказывающее туристические услуги или заключившее договор оказания туристических услуг в отношении себя и (или) третьих лиц исключительно для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие туристические услуги третьим лицам;
исполнитель – субъект туристической деятельности, его филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения субъекта туристической деятельности, оказывающие туристические услуги заказчику (туристу, экскурсанту) на основе договора оказания туристических услуг;
исполнитель экскурсионных услуг – субъект туристической деятельности, его филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения субъекта туристической деятельности, а также иные юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по подготовке, организации и проведению экскурсий;
необходимая информация о туристических услугах - информация о туристических услугах, позволяющая заказчику (туристу, экскурсанту) сделать свободный выбор туристических услуг и получить определенные в договоре оказания туристических услуг туристические услуги полностью, надлежащего качества и в установленный срок;
принимающая сторона – субъект туристической деятельности, находящийся в стране (месте) временного пребывания (транзитного проезда) и принимающий на территории страны (места) временного пребывания (транзитного проезда) туристическую группу;
руководитель туристической группы – работник организации туризма, осуществляющий сопровождение туристической группы при совершении туристического путешествия;
служащий, занятый в организации туризма – совершеннолетнее физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством, и привлеченное исполнителем на основе трудового договора;
сопровождающее лицо – совершеннолетнее физическое лицо, сопровождающее несовершеннолетнего туриста (экскурсанта) или туриста (экскурсанта) с ограниченными возможностями во время туристического путешествия;
средство размещения – помещение, используемое субъектами хозяйствования для предоставления услуг по проживанию и удовлетворяющее требованиям, предъявляемым к временному проживанию потребителей услуг средств размещения;
страна (место) временного пребывания (транзитного проезда) – страна (место), в которой (котором) временно находится или по которой (которому) транзитом перемещается заказчик (турист, экскурсант);
третьи лица, оказывающие туристические услуги, – физические лица и организации, оказывающие туристические услуги заказчику (туристу, экскурсанту);
турист (экскурсант) с ограниченными возможностями – физическое лицо, состояние здоровья которого не позволяет полностью или частично пользоваться туристическими услугами, входящими в программу туристического путешествия;
туристическая группа – туристы (экскурсанты), совершающие туристическое путешествие по одному и тому же маршруту туристического путешествия в сопровождении руководителя туристической группы;
услуги, связанные с организацией туристического путешествия, – услуги по оказанию туристу (экскурсанту) содействия в приобретении туристических услуг, в том числе консультирование по вопросам приобретения туров и отдельных туристических услуг, не входящих в программу туристического путешествия;
услуги трансфера – услуги по перевозке туристов от места начала туристического путешествия до места начала оказания услуг по перевозке (аэропорт, вокзал, пассажирский терминал и другое) и (или) от места окончания оказания данных услуг до средства размещения и (или) обратно в аналогичном порядке;
фактически понесенные расходы – расходы исполнителя по выполнению договора оказания туристических услуг, подтверждаемые документально.
ГЛАВА 2
УСЛУГИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ
5. Оказание услуг по перевозке, входящих в программу туристического путешествия, осуществляется на основании договора оказания туристических услуг.
6. Организация перевозок включает в себя:
заключение договора аренды (фрахтования) транспортного средства с экипажем между исполнителем и перевозчиком либо заключение договора на использование места в арендованном (зафрахтованном) транспортном средстве между исполнителем и перевозчиком;
предварительное согласование с перевозчиком условий перевозки лиц, состояние здоровья которых требует особых условий перевозки;
включение в договор оказания туристических услуг информации о времени отправления (прибытия) транспортного средства и иных условий, соответствующих условиям заключенных с перевозчиком договоров аренды (фрахтования) транспортного средства с экипажем.
7. Исполнитель обязан проверить у перевозчика наличие документа об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика.
8. Вопросы перевозок, не урегулированные договором оказания туристических услуг, регулируются законодательством о перевозках, а также международными договорами, участником которых является Республика Беларусь.
ГЛАВА 3
УСЛУГИ ПО ПРОЖИВАНИЮ
9. Проживание заказчика (туриста) в средстве размещения регулируется гостиничными правилами, правилами проживания в средствах размещения, установленными в стране временного пребывания (транзитного проезда), а также международными договорами.
10. Заказчику (туристу) должна быть предоставлена информация об услугах и правилах хранения имущества в средствах размещения.
11. При возникновении споров в отношении услуг по проживанию заказчик (турист) для защиты своих прав и законных интересов вправе обратиться к администрации средства размещения самостоятельно или через принимающую сторону.
В случае отказа администрации средства размещения удовлетворить на месте требования заказчика (туриста) исполнитель, получив от заказчика (туриста) уведомление о наличии спорной ситуации, обязан принять меры по защите прав и законных интересов заказчика (туриста).
ГЛАВА 4
ЭКСКУРСИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ИНЫЕ УСЛУГИ
12. Экскурсионное обслуживание в соответствии с настоящими Правилами осуществляется на основании договора оказания туристических услуг, если является частью комплекса туристических услуг, оказываемых во время совершения туристического путешествия.
Экскурсионное обслуживание, не являющееся частью комплекса туристических услуг, оказываемых во время совершения туристического путешествия, осуществляется на основании договора оказания экскурсионных услуг, заключаемого с исполнителями экскурсионных услуг.
13. В случаях, предусмотренных законодательством или договором, заказчику (туристу, экскурсанту) по его желанию дополнительно могут оказываться услуги трансфера, общественного питания, спортивные, оздоровительные, медицинские, развлекательные и другие услуги при условии их включения в программу туристического путешествия.
14. Оказание услуг, связанных с организацией туристического путешествия, осуществляется на основании индивидуальных заказов.
ГЛАВА 5
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ И ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГАХ
15. Исполнитель обязан указать на вывеске и (или) информационной табличке, размещенных на входных дверях или фасаде здания (сооружения, помещения), в котором находится исполнитель, свое наименование (фирменное наименование), а если исполнителем является индивидуальный предприниматель – фамилию, инициалы и режим работы.
16. Режим работы определяется исполнителем самостоятельно по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами. Фактическое время работы исполнителя должно соответствовать объявленному.
17. В доступном для обозрения заказчиком (туристом, экскурсантом) месте исполнителем должны быть размещены на белорусском или русском языке:
сведения о государственной регистрации исполнителя и наименовании органа, осуществившего государственную регистрацию, а также контактные данные исполнителя;
информация о месте нахождения исполнителя, месте жительства, если исполнителем является индивидуальный предприниматель;
текст настоящих Правил;
перечень оказываемых услуг;
цены на услуги, непосредственно оказываемые исполнителем;
перечень категорий туристов, экскурсантов, которым могут предоставляться скидки на оказываемые туристические услуги;
сертификат соответствия (при его наличии);
информация о книге замечаний и предложений;
информация об органах, осуществляющих государственное регулирование и контроль (надзор) в сфере туризма, их контактные телефоны.
Заказчику (туристу, экскурсанту) по его требованию также предоставляется возможность ознакомиться с законами Республики Беларусь "О туризме" и "О защите прав потребителей", а также с подлинниками или копиями свидетельства о государственной регистрации исполнителя и сертификата его соответствия (при его наличии).
18. Книга замечаний и предложений предъявляется заказчику (туристу, экскурсанту) по его первому требованию.
Исполнитель не вправе требовать от заказчика (туриста, экскурсанта) предъявления документа, удостоверяющего личность, и объяснения причин, вызвавших необходимость внесения записи в книгу замечаний и предложений.
19. В случае временного приостановления своей деятельности исполнитель обязан проинформировать заказчика (туриста, экскурсанта) о причине и сроке приостановления своей деятельности не позднее десяти дней со дня ее приостановления, а в случае приостановления деятельности по непредвиденным обстоятельствам – не позднее пяти дней со дня ее приостановления.
Дополнительно исполнитель размещает информацию о приостановлении своей деятельности в доступном для обозрения заказчика (туриста, экскурсанта) месте, а также в глобальной компьютерной сети Интернет.
20. Служащий, занятый в организации туризма, непосредственно контактирующий с заказчиком (туристом, экскурсантом), должен быть обеспечен нагрудным знаком с указанием на нем наименования (фирменного наименования) исполнителя либо фамилии и инициалов индивидуального предпринимателя, являющегося исполнителем, а также должности, фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) служащего, занятого в организации туризма.
21. Исполнитель обязан предоставить заказчику (туристу, экскурсанту) информацию, предусмотренную статьей 14 Закона Республики Беларусь "О туризме", а также провести с заказчиком (туристом, экскурсантом) инструктаж о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта в порядке, установленном законодательством.
22. Предоставленная заказчику (туристу, экскурсанту) письменная информация об оказываемых услугах должна быть напечатана разборчивым шрифтом. Информация, доведенная до сведения заказчика (туриста, экскурсанта) на иностранном языке, считается непредоставленной, за исключением случаев, когда такая информация предоставлена на иностранном языке на основании письменного согласия заказчика (туриста, экскурсанта).
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ
23. Оказание туристических услуг исполнителем заказчику (туристу, экскурсанту) осуществляется исключительно на основании договора оказания туристических услуг.
24. Договор оказания туристических услуг заключается его сторонами в соответствии с типовой формой договора оказания туристических услуг в порядке, предусмотренном законодательством.
Договор оказания туристических услуг считается заключенным после его подписания сторонами. Существенные условия договора оказания туристических услуг предусмотрены частью третьей статьи 17 Закона Республики Беларусь "О туризме".
Из договора оказания туристических услуг не допускается исключение положений, предусмотренных в типовой форме договора оказания туристических услуг.
Договор оказания туристических услуг может дополняться условиями, не противоречащими законодательству, в том числе в виде приложений к нему.
25. Служащие, занятые в организации туризма, подписывающие от имени исполнителя договор оказания туристических услуг, за исключением лиц, действующих на основании учредительных документов (руководитель исполнителя и другие), обязаны иметь доверенность, предъявлять ее или предоставлять ее копию заказчику (туристу, экскурсанту) по его требованию.
26. Договор оказания туристических услуг в виде электронного документа заключается сторонами в порядке, предусмотренном законодательством об электронном документе и электронной цифровой подписи.
27. Заказчик обязан представить исполнителю информацию о себе и третьих лицах, в пользу которых заключается договор оказания туристических услуг, в объеме, необходимом для исполнения обязательств по такому договору, в том числе данные документов, удостоверяющих его личность или личности третьих лиц, за исключением национального удостоверения личности моряка Республики Беларусь.
Заказчик несет ответственность за достоверность сведений о себе и третьих лицах, в пользу которых заключается договор оказания туристических услуг, в том числе за надлежащее оформление документов, представляемых исполнителю для оказания туристических услуг заказчику (туристу, экскурсанту).
Исполнитель при получении от заказчика (туриста, экскурсанта) документов, необходимых для получения визы (виз) в страну (место) временного пребывания (транзитного проезда), в случае необходимости осуществляет консультации по вопросам оформления документов, а также предупреждает о причинах, которые могут повлечь отказ в открытии визы (виз).
Исполнитель вправе отказать в принятии документов от заказчика (туриста, экскурсанта) в случае обоснованного сомнения в правильности их оформления, за исключением случаев, когда заказчик (турист, экскурсант) в письменной форме гарантирует правильность оформления представляемых им документов лично или путем представления подтверждения.
28. Оригиналы документов, необходимых для оказания туристических услуг, заказчик (турист, экскурсант) передает исполнителю по акту о приеме-передаче документов, который составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается у исполнителя, другой передается заказчику (туристу, экскурсанту).
29. При обращении к исполнителю лиц, не являющихся резидентами Республики Беларусь и находящихся за пределами Республики Беларусь, открытие визы осуществляется в порядке, установленном законодательством.
30. Стоимость туристических услуг определяется в договоре оказания туристических услуг и включает стоимость туристических услуг, оказываемых исполнителем лично, и стоимость туристических услуг, оказываемых третьими лицами.
В случае определения в договоре оказания туристических услуг оплаты стоимости туристических услуг в белорусских рублях в сумме, эквивалентной заявленной стоимости туристических услуг в иностранной валюте, подлежащая оплате стоимость туристических услуг определяется по официальному курсу Национального банка соответствующей иностранной валюты на день платежа или иному курсу, установленному соглашением сторон.
31. Исполнитель и третьи лица, оказывающие туристические услуги, обязаны выдавать установленные законодательством документы, подтверждающие оплату туристических услуг.
32. Исполнитель имеет право оказывать туристические услуги лично или возложить их оказание на третьих лиц, оказывающих туристические услуги. Исполнение обязательств третьими лицами не освобождает исполнителя по договору оказания туристических услуг от ответственности перед заказчиком (туристом, экскурсантом) за неисполнение или ненадлежащее исполнение третьими лицами обязательств по такому договору.
33. Качество туристических услуг должно соответствовать условиям договора оказания туристических услуг, обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а при их отсутствии или неполноте - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего типа.
При оказании туристических услуг на территории иностранного государства исполнитель обязан оказывать туристические услуги, соответствующие по качеству требованиям законодательства иностранного государства, договора оказания туристических услуг и законодательства Республики Беларусь в части, не противоречащей законодательству этого иностранного государства.
34. Туристические услуги должны отвечать требованиям безопасности, под которой понимаются сохранность жизни, здоровья, имущества туристов (экскурсантов), ненанесение вреда окружающей среде при совершении туристических путешествий.
35. Исполнитель обязан принимать меры по соблюдению прав и законных интересов заказчика (туриста, экскурсанта) при совершении им туристического путешествия по территории страны временного пребывания (транзитного проезда), в том числе в случае совершения противоправного деяния или наступления иного непредвиденного обстоятельства в отношении заказчика (туриста, экскурсанта).
36. В случае возврата денежных средств они возвращаются исполнителем заказчику (туристу, экскурсанту) или его представителю, уполномоченному доверенностью.
37. При оказании туристических услуг лицам, составляющим туристическую группу, в ее состав включается руководитель туристической группы.
Исполнитель перед началом туристического путешествия сообщает заказчику (туристу, экскурсанту) информацию о руководителе туристической группы, его контактные данные, а также информацию о субъекте туристической деятельности, являющемся нанимателем руководителя туристической группы.
ГЛАВА 7
ОКАЗАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ТУРИСТАМ (ЭКСКУРСАНТАМ)
КонсультантПлюс: примечание.
Документы, подтверждающие статус законного представителя несовершеннолетнего, установлены частью первой статьи 17 Закона Республики Беларусь от 20.09.2009 N 49-З.
38. Если туристом (экскурсантом) является лицо, не достигшее совершеннолетнего возраста, за исключением приобретшего дееспособность в полном объеме в случаях, предусмотренных законодательством, заказчиком по договору оказания туристических услуг могут быть законные представители несовершеннолетнего.
39. При формировании группы, состоящей из несовершеннолетних лиц, договор оказания туристических услуг в отношении их могут заключать законные представители несовершеннолетних или педагогические работники учреждения образования и иных организаций, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, в случае выдачи им законными представителями несовершеннолетних доверенности, составленной в установленном законодательством порядке.
40. Педагогический работник учреждения образования и иных организаций, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, не вправе выступать руководителем туристической группы, состоящей из несовершеннолетних туристов (экскурсантов), если он не является служащим, занятым в организации туризма.
ГЛАВА 8
ОКАЗАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ ТУРИСТАМ (ЭКСКУРСАНТАМ) С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
41. При оказании туристических услуг туристам (экскурсантам) с ограниченными возможностями исполнитель обязан:
предусматривать для туристов (экскурсантов) с ограниченными возможностями условия для преодоления, замещения ограниченных возможностей при совершении туристического путешествия;
учитывать особенности состояния физического и (или) психического здоровья туристов (экскурсантов) с ограниченными возможностями, в том числе группу инвалидности (степень утраты здоровья) и необходимость присутствия сопровождающего лица;
при планировании туристических маршрутов отдавать предпочтение районам с благоприятными климатическими и природными условиями;
обеспечивать туристам (экскурсантам) с ограниченными возможностями оказание туристических услуг надлежащего качества.
42. Оказание туристических услуг туристам (экскурсантам) с ограниченными возможностями осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
Турист (экскурсант) с ограниченными возможностями обязан представить исполнителю информацию о себе в объеме, необходимом для совершения туристического путешествия, в том числе информацию о состоянии здоровья и сопровождающем его лице, если с учетом состояния здоровья туриста (экскурсанта) с ограниченными возможностями необходимо присутствие такого лица.
ГЛАВА 9
ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА ОКАЗАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ
43. Изменение и расторжение договора оказания туристических услуг по соглашению сторон осуществляются в простой письменной форме путем заключения дополнительного соглашения к нему.
Перед заключением дополнительного соглашения об изменении или расторжении договора оказания туристических услуг одна сторона направляет другой стороне соответствующее заявление (уведомление).
44. Исполнитель вправе без согласования с заказчиком (туристом) совершить отступления от договора оказания туристических услуг в ч
