УТВЕРЖДЕН
Решением Совета руководителей пенитенциарных служб
государств – участников Содружества Независимых Государств
от 9 июня 2016 года
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых Государств
Настоящий Регламент определяет организацию работы Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет), порядок подготовки и проведения его заседаний, а также процедуру подготовки и принятия документов.
I. Общие положения
Статья 1
1. В своей деятельности Совет руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), договорами и решениями, принятыми в рамках СНГ, Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, Положением о Совете руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых Государств, решениями Совета.
2. Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ, Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, органами государственной власти государств – участников СНГ.
3. Совет организует свою работу на основе принятых им планов.
Совет ежегодно предоставляет в Исполнительный комитет СНГ информацию о своей деятельности.
II. Заседания
Статья 2
1. Основной формой работы Совета являются заседания.
2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год, как правило, в порядке русского алфавита названий государств – участников СНГ. Последовательность проведения заседаний Совета планируется на два года.
3. Заседание Совета считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее половины членов Совета или их полномочных представителей.
Статья 3
1. Внеочередные заседания Совета созываются по поручению Совета глав государств или Совета глав правительств СНГ, а также по предложению одного или нескольких членов Совета.
2. Инициатор проведения внеочередного заседания Совета направляет предложение с обоснованием необходимости созыва такого заседания Совета, проекты повестки дня и соответствующих документов Председателю Совета не позднее чем за 45 дней до предлагаемого срока проведения.
3. По предложению инициатора Председатель Совета определяет время и место проведения внеочередного заседания Совета.
Статья 4
Совет может проводить совместные заседания с иными органами отраслевого сотрудничества СНГ.
III. Участники заседаний
Статья 5
1. Членами Совета с правом решающего голоса являются руководители пенитенциарных служб государств – участников Соглашения об образовании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 16 октября 2015 года (далее – Соглашение).
Каждое государство-участник имеет в Совете один голос.
2. В состав Совета с правом совещательного голоса входят руководитель Секретариата Совета и представитель Исполнительного комитета СНГ.
3. Член Совета, не имеющий возможности прибыть на заседание, вправе делегировать своего представителя, наделенного полномочиями принимать решения на заседании Совета.
4. Члены Совета или их полномочные представители могут:
выражать особое мнение по тому или иному решению Совета при несогласии с его отдельными положениями. Особое мнение должно быть изложено на отдельном листе и подписано. Лист с особым мнением прилагается к протоколу заседания;
заявлять о незаинтересованности в рассмотрении конкретных вопросов.
Статья 6
Представители органов отраслевого сотрудничества СНГ, государственных органов и общественных организаций государств – участников СНГ могут приглашаться для участия в заседаниях Совета по вопросам, относящимся к их деятельности и включенным в проект повестки дня заседания.
Статья 7
1. Присутствие представителей средств массовой информации, использование ими в ходе заседаний кино-, видео-, фотосъемочной аппаратуры и звукозаписывающих устройств разрешаются на заседаниях Совета по его решению, принятому в начале заседания. Их аккредитация осуществляется за 10 дней до начала заседания.
2. Взаимодействие Совета со средствами массовой информации организуют уполномоченные компетентные органы принимающего государства и Секретариат.
IV. Делегации
Статья 8
1. Количество членов каждой официальной делегации для участия в заседании Совета не должно превышать 5 человек, если иное не согласовано с членом Совета от принимающего государства.
2. Информация о персональном составе официальной делегации и сопровождающих лицах должна направляться в Секретариат не позднее чем за 30 дней до начала заседания и содержать фамилии, инициалы, должности и звания (классные чины) каждого члена делегации и сопровождающего лица.
Статья 9
Список участников очередного заседания Совета и приглашенных за 5 дней до его начала формирует Секретариат по согласованию с членами Совета и принимающим государством.
V. Повестка дня
Статья 10
1. Проект повестки дня очередного заседания Совета формируется Секретариатом на основе решений Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ, решений Совета и предложений его членов.
2. Члены Совета свои предложения по вопросам повестки дня с необходимыми обоснованиями направляют в Секретариат в письменном виде не позднее чем за 45 дней до начала очередного заседания.
3. Проект повестки дня должен быть сформирован и представлен Секретариатом членам Совета не позднее чем за 30 дней до начала очередного заседания для согласования. Члены Совета направляют имеющиеся замечания и предложения по проекту повестки в течение 15 дней со дня его получения.
4. Включение вопросов в проект повестки дня позднее указанного срока допускается при необходимости принятия Советом срочных решений.
5. При формировании проекта повестки дня материалы, представленные в Секретариат с нарушением требований настоящего Регламента, к рассмотрению на очередном заседании Совета не принимаются.
Статья 11
Предварительную повестку дня утверждает Председатель Совета.
Статья 12
1. Проекты документов вносятся для рассмотрения на очередном заседании Совета через Секретариат.
2. Проекты документов с материалами, обосновывающими необходимость их принятия, за 45 дней до даты проведения заседания Совета направляются Секретариатом в государства – участники СНГ для изучения, согласования и экспертизы.
3. Секретариат организует согласование проектов документов.
4. Члены Совета направляют предложения и замечания по представленным им проектам документов в Секретариат не позднее чем за 30 дней до начала очередного заседания.
Статья 13
1. Для работы над проектами документов, вносимыми на заседание Совета, и их согласования могут создаваться рабочие группы.
2. В состав рабочих групп могут включаться:
представители компетентных органов и других органов государств – участников СНГ;
специалисты-эксперты, направленные государствами – участниками СНГ, органами СНГ, а также Секретариатом для участия в работе по подготовке проектов документов.
3. Заседания рабочих групп созываются по мере необходимости и проводятся в Исполнительном комитете СНГ или на территории того государства, представитель которого внес предложение об их проведении. Заседания могут проводиться с использованием средств связи.
4. При проведении нескольких заседаний по одному и тому же вопросу (проекту документа) состав рабочей группы по возможности должен оставаться неизменным.
5. В ходе заседания участники рабочей группы рассматривают представленные проекты документов, поправки к ним, согласовывают их тексты и представляют результаты своей работы на рассмотрение Совета.
6. Результаты работы рабочих групп оформляются протоколом.
7. Расходы на командирование участников рабочих групп осуществляются соответствующими органами государственной власти направляющих государств – участников Соглашения.
8. Расходы, связанные с финансированием проведения заседаний рабочих групп, осуществляются за счет соответствующих органов государственной власти принимающего государства – участника Соглашения.
VI. Проведение заседаний
Статья 14
1. Ведет заседание Совета председательствующий, являющийся Председателем Совета или сопредседателем.
2. Председатель Совета (председательствующий): ведет заседание; представляет для утверждения повестку дня и порядок работы; предоставляет слово для докладов и выступлений; ставит на голосование проекты документов и предложения по рассматриваемым вопросам; оглашает справки и заявления; подписывает протокол заседания; обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента; организует предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Совета; выполняет иные поручения Совета.
3. Руководитель Секретариата Совета: представляет проекты документов, включенные в повестку дня заседания; информирует членов Совета о полномочиях участников заседания, ходе выполнения ранее принятых решений и рекомендаций, итогах деятельности рабочей группы экспертов, особых мнениях представителей государств – участников и органов СНГ по рассматриваемым проектам документов.
Статья 15
1. Решение об открытии и закрытии заседания Совета принимается его членами или их полномочными представителями, участвующими в работе заседания.
2. Председатель Совета соблюдает очередность обсуждения вопросов повестки дня.
3. Во время обсуждения вопросов повестки дня каждый член Совета может высказать предложение по порядку ведения заседания.
Статья 16
1. Порядок обсуждения проекта документа определяется Советом.
2. Если у членов Совета отсутствуют принципиальные возражения по рассматриваемому документу, Совет принимает его, в том числе с учетом дополнений и поправок, высказанных в ходе обсуждения.
3. В случае отклонения проекта документа он может быть направлен на доработку и повторно внесен на очередное заседание Совета.
Сторона, которая внесла проект документа на рассмотрение Совета, в случае необходимости осуществляет его доработку и повторное внесение на следующее заседание Совета.
VII. Принятие документов
Статья 17
1. На заседаниях Совета могут подписываться документы по вопросам сотрудничества, приниматься решения и рекомендации.
2. Решения подписываются членами Совета или их полномочными представителями. Рекомендации и протоколы заседаний подписываются председательствующим на данном заседании Совета.
3. Решения Совета носят рекомендательный характер.
4. Проекты документов, требующие решения Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, одобряются на заседании Совета и представляются в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего рассмотрения уставными органами СНГ в установленном порядке.
Статья 18
1. Решения Совета по вопросам, кроме процедурных, принимаются на основе общего согласия (консенсуса).
Консенсус определяется как отсутствие любого официального возражения хотя бы одного из членов Совета или его полномочного представителя, присутствующего на заседании и принимающего участие в обсуждении вопроса.
Особое мнение члена Совета по тому или иному решению Совета или заявление о незаинтересованности в рассмотрении конкретного вопроса не является препятствием для принятия Советом решения по данному вопросу.
2. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Совета или их полномочных представителей. Результаты голосования при принятии решения вносятся в протокол заседания.
3. Решения Совета вступают в силу с даты их принятия (если в решении не указан иной порядок).
4. При необходимости принятия решений в промежутках между заседаниями Совета Секретариат по поручению Председателя Совета организует с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, принятие решения. Датой принятия решения считается дата последней подписи участвующих в подписании членов Совета.
Статья 19
1. Итоги заседания Совета оформляются протоколом заседания, в котором фиксируются ход обсуждения вопросов повестки дня и принятые в результате их рассмотрения коллегиальные решения.
К протоколу заседания прилагаются документы, принятые Советом.
2. Основными реквизитами протокола являются: наименование, номер, дата и место проведения; фамилия и инициалы председательствующего на заседании; состав официальных делегаций и других лиц, участвующих в заседании Совета; повестка дня заседания; ход обсуждения вопросов повестки дня и подпись председательствующего на заседании.
Записи содержания и хода обсуждения вопросов повестки дня в протоколе делаются, как правило, отдельно по каждому рассматриваемому вопросу по направлениям: «слушали», «выступили», «решили», «заявляют», «рекомендуют».
К протоколу заседания также могут прилагаться аудиозаписи выступлений и другие необходимые документы (листы согласования, протоколы экспертных совещаний и т. д.).
3. Подлинные тексты протоколов и решений Совета предоставляются в Исполнительный комитет СНГ, который в течение 10 дней после заседания Совета направляет их заверенные копии членам Совета.
4. Учет и хранение документов Совета осуществляет структурное подразделение Исполнительного комитета СНГ, представитель которого входит в состав Секретариата.
VIII. Организационно-техническое обеспечение заседаний
Статья 20
1. Организационно-техническую подготовку и проведение заседаний Совета организует Секретариат совместно с сотрудниками уполномоченных компетентных органов принимающего государства. Для обеспечения работы заседания Совета создается рабочая группа в составе Секретариата и сотрудников уполномоченных компетентных органов принимающего государства.
2. В зале заседания Совета размещаются государственные флаги представленных в нем государств-участников и флаг СНГ.
3. Рабочая группа, обеспечивающая проведение заседания Совета, размещается за столами и в таком месте зала заседания, откуда обеспечивается ведение протокола заседания, а также возможность оперативного предоставления участникам заседания необходимых информационно-справочных материалов и документов.
4. Материально-техническое обеспечение подготовки и проведения заседания Совета осуществляется подразделением принимающего государства.
Статья 21
Рабочим языком Совета является русский язык.
IX. Заключительные положения
Статья 22
1. Настоящий Регламент вступает в силу с даты подписания решения о его утверждении.
2. Внесение дополнений и изменений в настоящий Регламент осуществляется по предложению членов Совета и в соответствии с решениями Совета.
