О взаимодействии Исполнительного комитета СНГ с рабочими (исполнительными) органами международных организаций в 2023 году

ИНФОРМАЦИЯ
о взаимодействии Исполнительного комитета СНГ
с рабочими (исполнительными) органами
международных организаций в 2023 году

Традиционно важным направлением деятельности Исполнительного комитета СНГ остается взаимодействие с рабочими (исполнительными) органами международных организаций и участие в мероприятиях международного характера, проводимых совместно или под эгидой международных организаций.

В 2023 году указанная работа осуществлялась в соответствии с распоряжением Исполнительного комитета СНГ от 30 декабря 2022 года № 95 «О Плане взаимодействия Исполнительного комитета СНГ с рабочими (исполнительными) органами международных организаций на 2023 год», а также с заключенными международными документами (меморандумами, протоколами, соглашениями).

В центре внимания находилось расширение связей и углубление взаимодействия со специализированными учреждениями системы ООН в соответствии с принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 ноября 2022 года резолюцией о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств.

Главным образом взаимодействие осуществлялось по линии ЕАЭС, Союзного государства, ОДКБ, ШОС, ООН, ОБСЕ, Организации тюркских государств (их секретариатов, специализированных органов и структур). В течение года состоялись встречи и беседы (в том числе на полях международных мероприятий) руководства Исполнительного комитета СНГ с:

Председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии Мясниковичем М.В. (Алматы – 3 февраля; Москва – 9 февраля, 17 марта, 21 апреля, 25 мая, 20–21 и 23 июня, 18 сентября; Минск – 31 марта, 30 июня, 5 августа; Сочи – 7–8 июня; Бишкек – 25 октября);

Государственным секретарем Союзного государства Мезенцевым Д.Ф. (Москва – 16 и 20 февраля, 4 и 17 марта, 21 апреля, 24 мая, 21 июня; Минск – 31 марта, 30 июня, 13 августа);

Генеральным секретарем ОДКБ Тасмагамбетовым И.Н. (Москва – 16 февраля, 21 апреля, 15 мая, 21 июня; Минск – 5 августа, 8 ноября);

заместителем Генерального секретаря ОДКБ Ордабаевым С.И. (Москва – 23 июня);

Генеральным секретарем ШОС Чжан Мином (Минск – 9 марта; Москва – 17 марта, 25 мая; Бишкек – 26 октября);

заместителем Генерального секретаря ШОС Логвиновым Г.С. (Москва – 17 апреля);

членом Коллегии (Министром) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Глазьевым С.Ю. (Москва – 11 января, 25 мая);

Министром Евразийской экономической комиссии Слепневым А.А. и Министром Евразийской экономической комиссии Сагинтаевым Б.А. (Москва – 24 мая);

членом Коллегии (Министром) Евразийской экономической комиссии Султановым Б.Т. (Москва – 23 июня);

помощником Генерального секретаря ООН Мирославом Йенчей (Москва – 16 августа);

Специальным представителем Генерального секретаря ООН, Директором Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии Имнадзе К. (Москва – 9 октября);

Генеральным секретарем Организации тюркских государств Омуралиевым К.К. (Москва – 12 июля);

ответственным секретарем Парламентской Ассамблеи ОДКБ Поспеловым С.В. (Москва – 6 февраля);

президентом Евразийского патентного ведомства Евразийской патентной организации Ивлиевым Г.П. (Москва – 5 апреля);

Генеральным директором Евразийского центра развития Мансуровым Т.А. (Москва – 11 января).

В ходе данных встреч и бесед состоялся обмен мнениями о состоянии и перспективах сотрудничества по вопросам, представляющим взаимный интерес.

В 2023 году состоялись контакты руководства миссий наблюдателей от СНГ с руководством миссий международных организаций, принимавших участие в мониторинге избирательных кампаний в государствах – участниках СНГ:

в период проведения внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан состоялся обмен мнениями о подготовке и проведении избирательной компании с руководителем Миссии международных наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ Мерфи Э. и главой Миссии наблюдателей от ШОС Логвиновым Г.С. (Астана – 19 марта);

на выборах депутатов Меджлиса Туркменистана состоялось обсуждение работы Миссий СНГ и ШОС и хода избирательной кампании с главой Миссии наблюдателей от ШОС Логвиновым Г.С. и главой Миссии БДИПЧ/ОБСЕ Йонкер К. (Ашхабад – 25 марта);

в ходе мониторинга проведения республиканского референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан состоялся обмен мнениями о ходе наблюдения за подготовкой и проведением референдума с главой Миссии БДИПЧ ОБСЕ Йонссоном А. (Ташкент – 28 апреля) и с главой Миссии ШОС, Генеральным секретарем ШОС Чжан Мином (Ташкент – 30 апреля);

в привязке к внеочередным выборам Президента Республики Узбекистан состоялась беседа с руководителем Миссии международных наблюдателей ШОС, Генеральным секретарем ШОС Чжан Мином с целью обмена мнениями по результатам наблюдения за подготовкой и проведением выборов и согласования даты предстоящей встречи высших должностных лиц ОДКБ, ШОС и СНГ в Пекине. Также проведены встречи и беседы с главой Миссии БДИПЧ/ОБСЕ Гацек У. и главой Миссии наблюдателей Организации тюркских государств, заместителем Генерального секретаря Организации тюркских государств Джафаровым С. (Ташкент – 8–9 июля).

Рабочие контакты на уровне глав наблюдательных миссий позволили обсудить подходы к оценке различных аспектов избирательных кампаний, а также продолжить диалог о выработке единых подходов к наблюдению.

В 2023 году представители Исполнительного комитета СНГ приняли участие в:

Международной конференции «Регулирование международных миграционных процессов на территории государств – участников СНГ», состоявшейся в рамках VII Санкт-Петербургского Международного форума труда, и его пленарном заседании (15–16 марта, Санкт-Петербург);

парламентских слушаниях «Актуальные вопросы миграционной политики: практические решения и перспективы законодательного регулирования», проводимых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России (7 апреля, Минск);

в 23-й конференции Альянса по борьбе с торговлей людьми на тему «Речь идет о людях: национальное лидерство в борьбе с торговлей людьми» (18–19 апреля, ВКС);

в 10-й сессии Рабочей группы по огнестрельному оружию (4–5 мая, ВКС);

специальной сессии Европейского регионального комитета Всемирной организации здравоохранения (15 мая, ВКС);

ХI международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности (23–25 мая, Московская область);

заседаниях в рамках 32-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (22–26 мая, 7–8 декабря, ВКС);

мероприятиях Пленарной недели ЕАГ и 38-м Пленарном заседании ЕАГ (5– 8 июня, Алматы);

14-й сессии Группы по обзору хода осуществления Конвенции ООН против коррупции и 14-й сессии Рабочей группы открытого состава по предупреждению коррупции (12–16 июня, ВКС);

заседании Совета глав государств ШОС (4 июля, ВКС);

возобновленной 14-й сессии Группы по обзору хода осуществления Конвенции ООН против коррупции, 17-й сессии Межправительственной рабочей группы открытого состава по возвращению активов и 12-м Межправительственном совещании экспертов открытого состава по развитию международного сотрудничества в рамках Конвенции ООН против коррупции (4–8 сентября, ВКС);

совещании Рабочей группы экспертов Парижского пакта по незаконным финансовым потокам (12–13 сентября, ВКС);

первой конференции СНГ по борьбе с терроризмом и экстремизмом и совместных антитеррористических учениях компетентных органов государств – участников СНГ и государств – членов ШОС «Евразия-Антитеррор – 2023» (20–21 сентября, Бишкек);

13-й сессии Рабочей группы по торговле людьми по линии УНП ООН
(2–3 октября, ВКС);

10-й сессии Рабочей группы по незаконному ввозу мигрантов по линии УНП ООН (5–6 октября, ВКС);

Международной конференции по случаю 45-й годовщины Алма-Атинской декларации и 5-й годовщины Астанинской декларации «Политика и практика в сфере первичной медико-санитарной помощи: стремиться к высоким результатам» (23 октября, Астана);

73-й сессии Европейского регионального комитета Всемирной организации здравоохранения (24–26 октября, Астана);

Международной конференции высокого уровня «Евразийская безопасность: реальность и перспективы в трансформирующемся мире»
(26–27 октября, Минск);

заседании Совета глав правительств ШОС (26 октября, Бишкек);

совещании Рабочей группы экспертов Парижского пакта по вопросам ранней профилактики употребления наркотиков и расстройств, связанных с употреблением наркотиков (1–2 ноября, ВКС);

заседаниях в рамках 66-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (7–8 декабря, ВКС);

17-м заседании Консультативной группы по вопросам политики Парижского пакта (11–12 декабря, ВКС);

Глобальном форуме по делам беженцев (13–15 декабря, ВКС);

10-й сессии Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции (11–15 декабря, ВКС).

В отчетном периоде Исполнительный комитет СНГ активно взаимодействовал с Евразийской экономической комиссией. На заседании Евразийского межправительственного совета (3 февраля, Алматы) утвержден План мероприятий на 2023–2025 гг. по выполнению Меморандума об углублении взаимодействия между Исполнительным комитетом СНГ и Евразийской экономической комиссией от 27 ноября 2018 года. В соответствии с Планом руководство Исполнительного комитета СНГ и Евразийской экономической комиссии на взаимной основе принимало участие в заседаниях высших органов обеих международных организаций. Так, принято участие в заседаниях Высшего Евразийского экономического совета (24–25 мая), Евразийского межправительственного совета (2–3 февраля, 7–8 июня и 26 октября), а также в 10 заседаниях Совета ЕЭК и еженедельно проводимых заседаниях Коллегии ЕЭК.

Сотрудники Исполнительного комитета СНГ приняли участие в 48 мероприятиях по линии ЕЭК по тематике взаимной торговли, стандартизации, транспорта, макроэкономической политики, агропромышленного комплекса, общего электроэнергетического рынка, сотрудничества в научно-технической сфере и др. Проведено 5 совместных мероприятий.

Большое внимание уделялось вопросам расширения экономического взаимодействия различных интеграционных организаций, эффективного сопряжения их деятельности. В этой связи была организована сессия «Диалог интеграций: партнерство вместо конкуренции» в рамках XXVI Петербургского международного экономического форума.

Представители Исполнительного комитета СНГ приняли участие в ряде мероприятий в рамках II Евразийского экономического форума «Евразийская интеграция в многополярном мире» (24–25 мая, Москва), V Евразийского Делового Форума «ИНТЕГРАЦИЯ» (15 ноября, Москва).

Состоялся обмен перечнями нормативных правовых актов, разрабатываемых в 2023 году в рамках СНГ и ЕАЭС, и списками представителей двух структур для участия в консультациях по указанным проектам документов. Экспертами Исполнительного комитета СНГ при необходимости проводился анализ нормативной правовой базы Содружества и права ЕАЭС на предмет возможных правовых коллизий.

Кроме того, были проведены консультации на уровне руководства и экспертов Исполнительного комитета СНГ и ЕЭК по обсуждению нормативных правовых актов СНГ и ЕАЭС с целью устранения возможных правовых коллизий.

Проводилась работа по решению проблемных вопросов по разрабатываемым и действующим международным договорам в рамках СНГ и ЕАЭС в сферах технического регулирования, транспорта и аккредитации. В частности, по проектам Соглашения о технических барьерах во взаимной торговле государств – участников СНГ, Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по оценке соответствия, а также по Соглашению о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников СНГ.

В рамках сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества, кроме встреч на полях международных мероприятий и в ходе проведения избирательных кампаний, проведены другие мероприятия. Так, Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Чжан Мин принял участие в Экономическом форуме СНГ 17 марта в Москве.

В Пекине 27 сентября состоялась встреча высших административно-должностных лиц СНГ, ОДКБ и ШОС. В ходе встречи дана оценка ситуации в области безопасности и стабильности в зоне своей ответственности, особое внимание было уделено практическому взаимодействию в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, трансграничной преступностью, а также развитию более активного взаимодействия между информационно-прогностическими структурами трех организаций.

В рамках информационного взаимодействия на основании запросов соответствующих международных организаций подготовлены и направлены следующие материалы:

заместителю Генерального секретаря ООН по правовым вопросам – информация о мерах, принятых в 2021–2022 годах для ликвидации международного терроризма;

в Управление ООН по вопросам разоружения – информация о принятых в 2022 году в рамках СНГ мерах в контексте вопросов, касающихся взаимосвязи между борьбой против терроризма и распространением оружия массового уничтожения;

по запросу Исполнительного секретаря ЕАГ (в соответствии со статьей 8 Соглашения о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма) – ежегодный отчет наблюдателя ЕАГ о деятельности в Содружестве Независимых Государств в области противодействия отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Продолжена практика распространения в ООН и других международных организациях председательствующим в СНГ государством принятых в рамках Содружества документов. Так, Кыргызской Республикой были распространены тексты:

Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств о международных отношениях в многополярном мире;

Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств о защите права человека и гражданина на свободу вероисповедания;

Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств о поддержке и продвижении русского языка как языка межнационального общения;

Заявления глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств о перспективах культурно-гуманитарного сотрудничества.

При содействии Исполкома СНГ продолжалось взаимодействие органов отраслевого сотрудничества Содружества с исполнительными структурами международных организаций.

Представители АТЦ СНГ приняли участие в:

третьей Конференции высокого уровня глав контртеррористических учреждений государств – членов Организации Объединенных Наций на тему «Борьба с терроризмом посредством активизации многосторонности и институционального сотрудничества» (19–20 июня, Нью-Йорк);

региональном семинаре для Восточной Африки Контртеррористического управления ООН на тему «Противодействие использованию самодельных взрывных устройств, стрелкового оружия и легкого вооружения в террористических целях» (12–14 сентября, ВКС).

Проведены встречи руководства Антитеррористического центра СНГ с:

помощником Генерального секретаря ООН – Исполнительным директором Исполнительного директората Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН Герман Н.М. (18 июля, Москва; 9 ноября, Ташкент);

директором Исполнительного комитета РАТС ШОС Мирзаевым Р.Э. (25 мая, Москва).

Представители Координационной службы СКПВ приняли участие в:

заседаниях Экспертно-консультативного совета при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ и Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ (28–29 марта, Москва);

заседании Рабочей группы по Афганистану при Совете министров иностранных дел ОДКБ (27 апреля, Москва);

сборе с представителями национальных органов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности, уполномоченных на взаимодействие с Центром кризисного реагирования ОДКБ на базе Объединенного штаба Организации (30 мая, Москва);

9-м заседании руководителей пограничных служб компетентных органов государств – членов ШОС (5 июля, Алматы);

9-й Международной научно-практической конференции Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества «Доверие, сотрудничество и профессионализм как залог безопасного будущего» (7–8 ноября, Ташкент).

Председатель Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств, Министр здравоохранения Кыргызской Республики Бейшеналиев А. выступил с приветственным словом на 73-й сессии Европейского регионального комитета Всемирной организации здравоохранения (24–26 октября, Астана).

С Секретариатом ВТамО осуществлялось взаимодействие на уровне Секретариата Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. 30–31 октября в Центре международной торговли в Москве проведен Международный таможенный форум «Таможенная служба–2023» с участием представителей таможенных служб ЕАЭС и СНГ, представителей ВТамО, зарубежных таможенных и налоговых ведомств.

В рамках взаимодействия с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) при содействии Исполкома СНГ представители Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ приняли участие в мероприятиях Пленарной недели ЕАГ и 39-м Пленарном заседании ЕАГ (4–8 декабря, КНР).

В течение года с Секретариатом ОДКБ, помимо взаимного участия в мероприятиях, проводился обмен информацией, планами работ, графиками проведения мероприятий, справочными материалами, представляющими взаимный интерес.

Руководство и представители исполнительных структур международных организаций принимали участие в мероприятиях, проводимых органами СНГ:

XVI Совещании руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ – представители Секретариата ОДКБ (6 апреля, Москва);

расширенном пленарном заседании Научно-консультативного совета при АТЦ СНГ – представители исполнительных органов РАТС ШОС, ОДКБ, Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (4 мая, Москва);

заседании СРПФР – Исполнительный секретарь ЕАГ Тетеруков С.А., советник Секретариата ОДКБ Мелихов М.Г., консультант Евразийской экономической комиссии Сарбагишев Д.А. (7 июня, Алматы);

круглом столе «Сотрудничество на пространстве ОДКБ, СНГ, ШОС в сфере противодействия финансированию терроризма, в том числе за счет доходов от наркотрафика – перспективные формы и направления развития» – представители Управления ООН по наркотикам и преступности, ОДКБ, Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (15 июня, Ташкент);

Международной конференции по борьбе с терроризмом и экстремизмом, проведенной АТЦ СНГ в рамках председательства Кыргызской Республики в Содружестве Независимых Государств – представители 8 исполнительных органов международных организаций (Контртеррористического управления ООН, Исполнительного директората Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН, Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями Совета Безопасности ООН, Генерального секретариата Международной организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ), Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, Секретариата и Объединенного штаба Организации Договора коллективной безопасности, Секретариата и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, Секретариата Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (20 сентября, Бишкек);

заключительном этапе учения «Евразия-Антитеррор – 2023», проводимом под эгидой Антитеррористического центра государств – участников СНГ и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС на базе Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики (21 сентября, Кыргызская Республика);

Международной научно-практической конференции «Стратегические векторы транзита постсоветских государств и геополитические вызовы государствам – участникам СНГ: анализ и прогноз» – представители ООН, РАТС ШОС, Секретариата ОДКБ (25–27 октября, Москва);

XXXVI заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ – директор Европейского бюро ВОЗ Клюге Х. (14–15 ноября, Бишкек).

В течение года специалисты-эксперты Европейского бюро ВОЗ принимали участие в заседаниях ряда комиссий и рабочих групп Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств.

На регулярной основе обеспечивалось освещение мероприятий Евразийского экономического союза, ОДКБ, Союзного государства, ШОС, Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», а также других межгосударственных органов и организаций СНГ на Интернет-портале СНГ в разделах «Новости СНГ», «Анонсы событий СНГ», «Аналитика и комментарии», «Содружество интеграции» и в соответствующих новостных разделах сайта Исполкома СНГ.

Таким образом, в 2023 году продолжалось развитие сотрудничества СНГ с рабочими (исполнительными) органами международных организаций. Сохранился количественный и качественный уровень встреч и иных мероприятий международного характера, что свидетельствует о наличии перспектив по расширению сотрудничества в сферах безопасности, гуманитарного и экономического сотрудничества, а также общих подходов по различным общественно значимым темам международной повестки дня.

Участие представителей Исполнительного комитета СНГ в международных мероприятиях способствует укреплению международного позиционирования Содружества, развитию многопланового и многоформатного межгосударственного сотрудничества, усилению интеграции государств-участников, а также предоставляет возможность регулярно обмениваться мнениями по ключевым вопросам мировой политики и международных отношений.

Департамент по сотрудничеству в политической, гуманитарной и социальной сферах