Миграционная ситуация в Республике Таджикистан за 2014 год

Миграционная ситуация
в Республике Таджикистан за 2014 год

Указом Президента Республики Таджикистан от 14 ноября 2013 г. «О совершенствовании исполнительных органов государственной власти Республики Таджикистан» Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан включена в систему Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

Постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 4 июня 2014 года № 390 и № 392 были утверждены положения и структуры Миграционной службы и Представительства Министерства труда, миграции и занятости населения РТ в Российской Федерации.

В соответствии с данными по учету въезда и выезда граждан в 2014 году из страны выехало за рубеж 670 806 граждан – трудовых мигрантов, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 128 892 человека меньше (снижение на 20 %). Из общего количества в Российскую Федерацию выехало 660 947 человек, в Республику Казахстан – 7 429, Кыргызстан – 1 301 и в другие государства отправились 1 129 человек.

Одновременно за этот период вернулись в страну 453 985 человек, что на 188 856 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Миграционной службой и ее структурными подразделениями было уделено особое внимание проведению информационно-разъяснительной работы среди населения страны. В целом в областях и районах республики в течение 2014 года была проведена 541 встреча с участием более 50 256 граждан. Нужно отметить, что после проведения информационно-разъяснительных работ – показ роликов по телевидению и статьи об изменениях в миграционном законодательстве Российской Федерации в СМИ, число граждан, обращающихся в Миграционную службу, увеличивается.

В Миграционную службу и его структурные подразделения в 2014 году обратились 52 740 человек для получения консультаций, что в 10 раз больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Независимо от продвижения в этой сфере, по причине быстрого изменения миграционного законодательства основной страны приема наших граждан – РФ положение трудовых мигрантов – граждан Республики Таджикистан в данной стране усложняется.

Согласно информации Федеральной миграционной службы России, только по состоянию 2014 года более 270 тысяч граждан Таджикистана внесены в список лиц, въезд которым в Россию запрещен, в связи с чем им запрещается въезжать в Россию сроком от трех до пяти лет.

Данный список предоставляется при непосредственном взаимодействии с ГКНБ Республики Таджикистан и ФСБ России. К сожалению, этот список предоставляется с большими перерывами – от шести до девяти месяцев, что нарушает своевременную информационно-разъяснительную работу с населением для предотвращения нежелательных поездок наших граждан в Российскую Федерацию.

В целом свыше 500 тысяч наших граждан, которые находились за период работы в Российской Федерации, попадают в эту группу риска. Так, в 2014 году 2 105 граждан нашей страны были возвращены на родину с пункта паспортного контроля РФ. Данные граждане понесли значительные материальные и моральные потери, которые можно было предотвратить, наладив регулярный обмен информацией банка данных лиц – граждан сторон, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, с указанием причин и сроков запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Также в этот список попадают граждане Республики Таджикистан – трудовые мигранты, осуществляющие трудовую деятельность на законном основании. К сожалению, они узнают об этом после приезда на родину. Поэтому очень важно иметь полную и оперативную информацию о лицах, которым въезд в Российскую Федерацию запрещен, а также сведения о причине и сроках запрета въезда граждан в Российскую Федерацию. Нужно отметить, что участились случаи отказа въезда в Российскую Федерацию студентам – гражданам Республики Таджикистан, обучающимся в учебных заведениях данной страны. Так, в Миграционную службу обратились по данному вопросу 148 студентов – граждан нашей страны. В результате студенты – граждане Таджикистана отстали в учебе, и только после вмешательства МИД Таджикистана, МИД России и содействия ФМС России был решен вопрос о разрешении въезда 140 студентам в Россию.

Уделяется большое внимание налаживанию сотрудничества между Таджикистаном и Россией в области трудовой миграции.

Так, 4 марта 2015 г. в г. Москве состоялось очередное заседание межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Таджикистана и России. В ходе состоявшихся переговоров в области трудовой миграции сторонам были даны следующие поручения:

завершить работу над проектами:

Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области миграции,

Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке его реализации;

провести консультации по определению правового статуса представительств миграционных служб сторон на территориях друг друга в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации и Республики Таджикистан;

продолжить работу по проекту Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

в связи с новыми изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, в первом полугодии 2015 года провести консультации о необходимости внесения изменений в Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации от 16 октября 2004 года;

в течение 2015 года провести консультации экспертов по обсуждению проекта договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области социального обеспечения (пенсионного страхования).

Согласно распоряжению Министра труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан от 26 февраля 2014 года, в целях организации информационно-разъяснительных работ среди населения страны по вопросам трудовой миграции структурами Миграционной службы во всех областях и районах республики подготовлен план мероприятий и созданы рабочие группы из числа ответственных работников органов исполнительной власти. В том числе в связи с нововведениями в законодательстве Российской Федерации в области миграции подготовлено более ста тысяч информационных буклетов для раздачи населению страны.

С 1 января 2015 года въезд гражданам Республики Таджикистан разрешается по иностранным паспортам международного стандарта, а также для получения разрешения на работу необходимо предоставить документ о знании русского языка, истории государства и законов Российской Федерации. Нужно отметить, что в структуре Миграционной службы созданы региональные консультативные центры и домиграционной подготовки мигрантов, деятельность которых направлена на информирование трудовых мигрантов перед отправкой.

С учетом этих требований Миграционная служба для осведомленности трудовых мигрантов, укрепляя сотрудничество с министерствами, ведомствами, исполнительными органами государственной власти городов, областей и районов, распространяет информацию через СМИ.

Трудовая миграция иностранных граждан в Республике Таджикистан. Миграционная служба осуществляет свою деятельность в сфере трудовой миграции иностранных граждан в Республике Таджикистан в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности», ежегодным Указом Президента Республики Таджикистан «Об установлении квоты иммиграции и привлечении иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан», а также соответствующими постановлениями Правительства Таджикистана.

Ежегодно увеличиваются инвестиции зарубежных компаний в экономику нашей страны. Строятся различные промышленные предприятия, развивается строительство автомобильных дорог и сопутствующих инженерных сооружений. Данная работа сопровождается привлечением на работу иностранных специалистов.

В целях урегулирования трудовой миграции иностранных граждан в Республике Таджикистан ежегодно Миграционная служба по заявкам министерств, ведомств и работодателей республики подводит итоги их запросов, затем после согласования представляет Президенту Республики Таджикистан для утверждения. В 2014 году квота на привлечение иностранной рабочей силы была установлена в количестве 4 800 человек.

Так, в 2014 году 6 736 (в 2013 году – 5 895) иностранным гражданам было дано разрешение на работу, из них 2 906 чел. являются высококвалифицированными специалистами, которые не входят в квоту.

Деятельность иностранных граждан, которые имеют разрешение на работу, в основном осуществляется в следующих сферах:

народное хозяйство – 1 444 чел.;

строительство – 2 132 чел.;

торговля – 479 чел.;

жилищно-коммунальное хозяйство – 192 чел.;

здравоохранение и спорт – 191 чел.;

транспорт – 42 чел.;

связь – 109 чел.;

сельское хозяйство – 41 чел.;

народное образование – 76 чел.;

геология – 274 чел.;

другие сферы промышленности – 1 415 чел.;

другие сферы – 341 чел., их которых 61 представитель дальнего и ближнего зарубежья.

В целях предотвращения незаконной миграции иностранных граждан на территорию республики осуществляются определенные мероприятия. В целях выявления личностей, которые незаконно привлекают иностранную рабочую силу на территорию Республики Таджикистан, проводятся совместные регулярные рейды.

Согласно совместному распоряжению между Министерством труда, миграции и занятости населения, Министерством внутренних дел и Государственным комитетом Национальной безопасности Республики Таджикистан проводился ряд мероприятий на территории республики: с 12 мая по 31 мая 2014 года и с 22 сентября по 10 октября 2014 г., операция «Нелегал–2014».

Необходимо отметить, что согласно плану работы Миграционной службы, а также на основании распоряжения начальника Управления трудовой миграции № 1 от 15.09.2014 до 20.09.2014, № 2 от 15.10.2014 до 31.10.2014 и № 3 от 07.11.2014 до 25.11.2014 в городе Душанбе и в районах республиканского подчинения были проведены проверки деятельности 14 хозяйственных субъектов.

Проверка была проведена в отношении 575 иностранных граждан, которые привлечены к трудовой деятельности, и было установлено, что наряду с иностранными гражданами также трудятся более 437 граждан Республики Таджикистан.

В результате проведенных проверок в отношении 68 иностранных граждан составлены протоколы об административных правонарушениях за нарушение закона и наложены штрафы, из них 49 человек решением суда были выдворены из республики.