Миграционная ситуация в Республике Таджикистан 9 месяцев 2015 года

Миграционная ситуация в Республике Таджикистан
за 9 месяцев 2015 года

В течение 9 месяцев 2015 года Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в рамках совершенствования и применения нормативно-правовых актов в области труда, миграции и занятости населения разработано 27 проектов нормативно-правовых актов, в том числе 2 законопроекта, 1 проект Указа Президента Республики Таджикистан, 16 проектов постановлений Правительства Республики Таджикистан, 7 проектов межправительственных и межведомственных соглашений и 1 меморандум.

В том числе разработаны проекты Закона Республики Таджикистан «О  трудовой миграции» (находится на рассмотрении Правительства), соглашений между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области миграции, об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также проект Национальной Стратегии трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубеж на период 2016–2020 гг.

В соответствии с данными по учету въезда и выезда граждан за 9 месяцев 2015 года из страны выехало за рубеж 469 575 чел. трудовых мигрантов – граждан Республики Таджикистан, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 69 244 чел. меньше (снижение на 13 %). Из общего количества трудовых мигрантов в Российскую Федерацию выехало 460 967 чел., в Республику Казахстан – 8 605 человек.

За этот период вернулись в страну 278 968 чел. трудовых мигрантов – граждан Республики Таджикистан, что на 355 чел. меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Учитывая то, что более 90 % граждан страны трудятся в Российской Федерации, уделяется большое внимание налаживанию сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией в области трудовой миграции. Так, 4 марта 2015 года в г. Москве состоялось очередное 13-е заседание межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству между Таджикистаном и Россией. В ходе состоявшихся переговоров в области трудовой миграции сторонам были даны соответствующие поручения по завершению работы над проектами:

Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области миграции;

Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке его реализации.

Сторонам были даны поручения:

провести консультации по определению правового статуса представительств миграционных служб сторон на территориях друг друга в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации и Республики Таджикистан;

продолжить работу по проекту Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления трудовой деятельности на территории РФ;

в связи с новыми изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, в первом полугодии 2015 года провести консультации о необходимости внесения изменений в Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации от 16 октября 2004 года;

в течение 2015 года провести консультации экспертов по обсуждению проекта Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области социального обеспечения (пенсионного страхования).

В целях реализации положений Соглашения между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации от 16 октября 2004 года образована совместная таджикско-российская рабочая группа, которая один раз в полугодие проводит свои заседания. Так, 28 мая 2015 года было проведено 10-е заседание в г. Душанбе и 21 сентября 2015 года – 11-е заседание в г. Москве. На данных заседаниях были рассмотрены вопросы по разработке и подписанию вышеназванных соглашений, а также другие вопросы трудовой миграции.

Миграционной службой и ее структурными подразделениями было уделено особое внимание проведению информационно-разъяснительной работы среди населения страны по вопросам трудовой миграции. В целом в областях и районах республики в течение 9 месяцев 2015 года были проведены 767 встреч и бесед с участием 65 742 граждан страны. Нужно отметить, что после проведения информационно-разъяснительных работ, показа информационных роликов по телевидению и издания статей об изменениях в миграционном законодательстве Российской Федерации в СМИ число граждан, обращающихся в Миграционную службу, становится больше.

В Миграционную службу и ее структурные подразделения за отчетный период обратились 74 521 чел. для получения консультаций, что в 10 раз больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Несмотря на проводимую работу, согласно информации Федеральной миграционной службы России, только по состоянию на 1 октября 2015 года 324 634 гражданина Республики Таджикистан внесены в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию временно на срок от трех до 10 лет запрещен.

Данный список предоставляется при непосредственном взаимодействии с ГКНБ Республики Таджикистан и ФСБ России. К сожалению, этот список предоставляется с большими перерывами – от шести до девяти месяцев, что нарушает своевременную информационно-разъяснительную работу с населением для предотвращения нежелательных поездок наших граждан в Российскую Федерацию.

В целом свыше 500 тыс. наших граждан, которые ранее находились в Российской Федерации, попадают в эту группу риска.

За 9 месяцев 2015 года 3 248 граждан нашей страны были возвращены на родину с пункта паспортного контроля на госгранице РФ.

Данные граждане понесли значительные материальные и моральные потери, которые можно было предотвратить, наладив регулярный обмен информацией банка данных лиц – граждан сторон, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, с указанием причин и сроков запрета на въезд в Российскую Федерацию. Также в этот список нередко попадают граждане Республики Таджикистан – трудовые мигранты, осуществляющие трудовую деятельность на законном основании. К сожалению, они узнают об этом после приезда на родину. Поэтому очень важно иметь полную и оперативную информацию о лицах, которым въезд в Российскую Федерацию запрещен, а также сведения о причине и сроках запрета въезда граждан в Российскую Федерацию.

В соответствии с поручением Министра труда, миграции и занятости населения от 26 февраля 2014 года, в целях организации информационно-разъяснительной работы среди населения страны по вопросам трудовой миграции, структурами Миграционной службы во всех областях и районах республики подготовлен план мероприятий и созданы рабочие группы из числа ответственных работников органов исполнительной власти. В связи с нововведениями в законодательстве Российской Федерации в области миграции подготовлено более ста тысяч информационных буклетов для раздачи населению страны.

С 1 января 2015 года въезд гражданам Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации разрешается по заграничным паспортам международного стандарта, а также для получения патента необходимо предоставить документ о знании русского языка, истории государства и законодательства Российской Федерации.

Нужно отметить, что в структуре Миграционной службы предусмотрено создание 10 региональных центров домиграционной подготовки трудящихся-мигрантов. В настоящее время два подобных центра в городах Душанбе и Хороге приступили к работе.

Трудовая миграция иностранных граждан в Республике Таджикистан

Миграционная служба осуществляет свою деятельность в сфере трудовой миграции иностранных граждан в Республике Таджикистан в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности», ежегодным Указом Президента Республики Таджикистан «Об установлении квоты иммиграции и привлечения иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан», а также соответствующими постановлениями Правительства Республики Таджикистан.

Ежегодно увеличиваются инвестиции зарубежных компаний в экономику страны. Строятся различные промышленные предприятия, развивается строительство автомобильных дорог и сопутствующих инженерных сооружений, что сопровождается привлечением на работу иностранных специалистов.

В целях регулирования трудовой миграции иностранных граждан в Республике Таджикистан ежегодно Миграционная служба по заявкам министерств, ведомств и работодателей республики определяет потребности на привлечение иностранных специалистов, а затем после согласования представляет Президенту Республики Таджикистан для утверждения.

В 2015 году квота на привлечение иностранной рабочей силы была установлена в количестве 4 800 человек.

Так, за 9 месяцев сего года 9 286 иностранным гражданам (в 2014 году – 6736 чел., в 2013 году – 5 895 чел.) было дано разрешение на работу, из них 4 486 чел. осуществляют трудовую деятельность в соответствии с межправительственными соглашениями, которые не входят в квоту.

Иностранные граждане, которые имеют разрешение на работу, трудятся в нижеследующих отраслях народного хозяйства:

строительство – 3 591 чел.;

сфера торговли – 625 чел.;

жилищно-коммунальное хозяйство – 148 чел.;

здравоохранение и спорт – 384 чел.;

транспорт – 12 чел.;

связь – 54 чел.;

сельское хозяйство – 62 чел.;

народное образование – 44 чел.;

геология – 1 295 чел.;

промышленность – 1 855 чел.;

другие сферы – 1 216 чел.

В целях предотвращения незаконной миграции иностранных граждан на территорию республики проводятся определенные мероприятия. В соответствии с совместным распоряжением Министерства труда, миграции и занятости населения, Министерства внутренних дел и Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан были проведены мероприятия по реализации операции «Нелегал–2015» на территории республики с 11 мая по 29 мая 2015 года (первый этап) и с 22 сентября по 10 октября 2015 года (второй этап).

Необходимо отметить, что в соответствии с планом работы Миграционной службы в городе Душанбе и в районах республиканского подчинения были проведены проверки 91 предприятия.

Проверка была проведена в отношении 2 684 иностранных граждан, которые были привлечены к трудовой деятельности. В ходе проверок было установлено, что наряду с иностранными гражданами на данных предприятиях также трудятся 5 237 граждан Республики Таджикистан.

В результате проведенных проверок в отношении 190 иностранных граждан составлены протоколы об административных правонарушениях за нарушение закона и наложены штрафы, из них 129 человек решением суда были выдворены за пределы страны.