Миграционная ситуация в Республике Беларусь за 2015 год

Миграционная ситуация в Республике Беларусь  за 2015 год

1. Анализ миграционной ситуации

Миграционная обстановка в Республике Беларусь остается контролируемой и управляемой.

В первом полугодии 2015 года на постоянное проживание в Республику Беларусь прибыло 14 823 лица, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, выбыло из республики на постоянное жительство – 4 272 лица, миграционный прирост составил 10 551.

Основной миграционный приток мигрантов по-прежнему наблюдается из стран СНГ, в том числе России, Украины, Казахстана, на долю которых приходится около 90 % от общего числа прибывающих в Беларусь.

Отмечается значительное увеличение количества граждан Украины, в том числе из Донецкой и Луганской областей, прибывающих в Республику Беларусь.

В первом полугодии 2015 года 39 110 граждан Украины зарегистрировали временное пребывание в Республике Беларусь сроком до 90 суток (в первом полугодии 2014 года – 23 369, рост на 67 %). За этот же период органами внутренних дел разрешения на временное проживание сроком до одного года выданы 9 730 гражданам Украины (первое полугодие 2014 года – 3 340, рост на 191 %), разрешения на постоянное проживание получили 5 050 граждан Украины (в первом полугодии 2014 года – 1 040, рост на 385 %).

По-прежнему растет число трудовых мигрантов из Украины, в том числе из Донецкой и Луганской областей. За 9 месяцев 2015 года в республике трудоустроено 10 634 гражданина Украины (9 месяцев 2014 года – 9 687).

В основном граждане Украины трудоустроены по рабочим специальностям – 6 006 граждан, в качестве работников, занятых в сельском хозяйстве, – 1 697, квалифицированных рабочих и специалистов – 2 163, работников сферы обслуживания, торговли – 581, на должности руководителей – 187.

В 2014 году в связи с событиями в юго-восточных регионах Украины произошло четырехкратное увеличение количества поданных ходатайств о защите в сравнении с показателем предыдущего года. С ходатайствами о защите обратились 868 иностранцев, из которых граждане Украины составили 76,5 %.

В 2015 году структура стран, откуда в Беларусь прибывают вынужденные мигранты, не изменилась, а их количество увеличилось. За 9 месяцев текущего года в уполномоченные органы с ходатайствами о защите обратились 943 иностранца, из которых граждане Украины составили 77,3 %, Сирии – 10,1 %, Афганистана – 3,4 %, Ирака – 2,3 %, Йемена – 2,2 %.

Результаты мероприятий по осуществлению миграционного контроля в стране свидетельствуют, что территория Республики Беларусь по-прежнему используется незаконными мигрантами в качестве транзитного коридора.

Так, за 10 месяцев 2015 года органами внутренних дел выявлено 19 организованных групп нелегальных мигрантов общей численностью 80 человек.

В текущем году сотрудниками органов пограничной службы выявлено 95 групп незаконных мигрантов общей численностью 563 человека, которые пытались незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь.

Правоохранительными органами Республики Беларусь раскрыто 204 преступления, связанные с нарушением срока запрета въезда в Республику Беларусь, и 25 – за организацию незаконной миграции.

В связи с нарушением законодательства о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь к административной ответственности привлечено более 13 495 иностранцев.

В первом полугодии 2015 года в рамках противодействия незаконной миграции обеспечен миграционный контроль на территории государства за пребыванием 561 454 иностранцев, из них 177 826 – постоянно проживающих, 59 474 – временно проживающих, 69 904 – временно пребывающих на территории Республики Беларусь, а также 254 250 иностранцев, зарегистрированных в гостиницах республики, санаторно-курортных и оздоровительных организациях.

В связи с осуждением за совершение преступлений, неоднократным привлечением к административной ответственности, а также нарушением законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь по итогам 9 месяцев 2015 года в отношении 5 077 иностранцев приняты решения об аннулировании разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь (9 месяцев 2014 года – 2 651), 6 024 – аннулированы разрешения на временное проживание (9 месяцев 2014 года – 3 104), 2 324 иностранца депортированы или высланы из страны (9 месяцев 2014 года – 2 111).

По материалам органов внутренних дел и ходатайствам государственных органов 15 567 иностранцев, нарушивших законодательство, включены в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Удельный вес преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде 2015 года и совершенных иностранцами, в общем количестве преступлений, зарегистрированных в республике за указанный период (всего зарегистрировано 72 735 преступлений), составляет лишь 1,4 % и в целом не оказывает существенного влияния на формирование криминогенной обстановки в стране.

2.  Меры, предпринятые в Республике Беларусь по обеспечению миграционной стабильности

Министерством внутренних дел Республики Беларусь совместно с заинтересованными ведется активная работа по заключению Республикой Беларусь соглашений о реадмиссии с государствами происхождения и транзита мигрантов как одного из эффективных и цивилизованных инструментов противодействия незаконной миграции.

На сегодняшний день действуют соглашения о реадмиссии с такими странами, как Турецкая Республика, Российская Федерация, Республика Казахстан.

В октябре текущего года Палатой представителей принят и Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь одобрен Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии».

Практически подготовлены на экспертном уровне проекты соглашений с Евросоюзом по упрощению визовых процедур и реадмиссии.

Разработаны проекты Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения, которые 10 июля 2015 года направлены в МИД Республики Беларусь для препровождения кыргызской стороне по дипломатическим каналам.

Также разработаны и направлены в 2015 году в заинтересованные государства проекты соглашений о реадмиссии со следующими странами:

в мае – с Украиной;

в июле – с Республикой Армения, Китайской Народной Республикой и Государством Израиль;

в сентябре – с Республикой Индия и Республикой Судан.

Кроме того, в рамках формирования единого миграционного пространства Союзного государства Беларуси и России подписаны в текущем году:

Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств – участников Договора о создании Союзного государства;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Республики Беларусь и Российской Федерации, в отношении которых действуют ограничения на выезд и Протокол между Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Республики Беларусь и Российской Федерации, в отношении которых действуют ограничения на выезд.

Соответствующие законы Республики Беларусь о ратификации указанных международно-правовых актов в октябре текущего года приняты Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и одобрены Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.

С учетом того, что направленные в страны Европейского союза миграционные потоки проходят через территории Беларуси и России, а также в связи с многократным увеличением количества выходцев из некоторых стран Азии и Африки, готовых любой ценой добираться до Евросоюза, миграционные органы должны быть готовы к этим вызовам и в том числе иметь в своем арсенале отлаженную систему обмена данными о вынужденных мигрантах. В этой связи белорусской и российской сторонами подготовлен проект Соглашения об обмене информацией о беженцах и ищущих убежище лицах из третьих государств.

Кроме того, подготовлен в новой редакции проект Протокола между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года.

Практическая составляющая совместной деятельности компетентных государственных органов Беларуси и России в сфере миграции заключается прежде всего в ежегодном совместном проведении в рамках Организации Договора о коллективной безопасности скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по противодействию незаконной миграции, включая торговлю людьми, под условным наименованием «Нелегал», где наиболее активным является сотрудничество миграционных органов Беларуси и России.

Необходимо отметить и налаженный постоянный обмен информацией о юридических и физических лицах, оказывающих содействие нелегальным мигрантам во въезде и пребывании, а также об утраченных и похищенных документах, незаконно выданных паспортах.

Таким образом, принятые и реализуемые в настоящее время меры обеспечивают стабильность и управляемость миграционной ситуации на территории Республики Беларусь и высокий уровень взаимодействия в вопросах миграционной политики с компетентными органами Российской Федерации.