Миграционная ситуация в Республике Узбекистан за 9 месяцев 2018 года

Миграционная ситуация в Республике Узбекистан
за 9 месяцев 2018 года

За 9 месяцев 2018 года в Республику Узбекистан въехало 5 298 768 иностранных граждан, в том числе 4 808 622 – из стран СНГ.

За аналогичный период 2017 года въехало 2 349 542, в том числе из стран СНГ – 2 146 144 иностранных гражданина.

По информации Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма, в 2018 году в Республику Узбекистан был осуществлен въезд 3 млн 825 тыс. иностранных граждан в качестве туристов.

За 9 месяцев 2017 года 3 млн 235 тыс. иностранных туристов въехали в республику.

Наблюдается тенденция увеличения показателей, что связано с ростом потока туристов, въезжающих на территорию Республики Узбекистан. Данный фактор обусловлен принятием правительством нормативно-правовых актов, направленных на развитие туристической отрасли.

За отчетный период временно зарегистрировано 980 615 иностранных граждан. Из них: 272 721 – в органах внутренних дел, 707 894 – в гостиницах.

За аналогичный период 2017 года временно зарегистрировано 511 954 иностранных гражданина. Из них: 187 695 – в органах внутренних дел, 324 259 – в гостиницах.

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности показывает, что из стран СНГ в основном временно прибывают: граждане Российской Федерации – 121 723, Казахстана – 95 247, Таджикистана – 68 320 и Кыргызстана – 58 772.

За 9 месяцев 2018 года 427 045 гражданами стран СНГ осуществлялся транзитный проезд через территорию Республики Узбекистан в другие государства, из них граждан РФ – 32 469, Таджикистана – 369 910, Казахстана – 12 419, Кыргызстана – 9909, Туркменистана – 2031, Азербайджана – 107, Беларуси – 103, Молдовы – 46, Грузии – 42 и Армении – 9.

За 9 месяцев 2018 года из Республики Узбекистан выехало 5 241 133 иностранных гражданина, в том числе 4 774 083 – из стран СНГ.

За аналогичный период 2017 года выехало 2 303 666, в том числе из стран СНГ – 2 108 844 иностранных гражданина.

Наблюдается тенденция увеличения показателей, что связано с развитием туристической отрасли и созданием благоприятных условий для ведения бизнеса и др.

Основные цели пребывания: туризм – 482 048, учеба – 2551, частная поездка – 281 973, служебная – 60 021, на работу – 108 385 и по другим целям – 45 637.

Распределение по регионам: Республика Каракалпакстан – 36 432, Андижанская область – 36 543, Бухарская область – 101 338, Джизакская область – 6995, Кашкадарьинская область – 16 537, Навоийская область – 21 608, Наманганская область – 17 565, Самаркандская область – 160 247, Сурхандарьинская область – 34 348, Сырдарьинская область – 9310, Ташкентская область – 548 333, Ферганская область – 44 203, Хорезмская область – 85 176, город Ташкент – 355 480.

За 9 месяцев 2018 года на территории Республики Узбекистан иностранным гражданам выдано 3948 разрешений на осуществление трудовой деятельности. За 2017 год – 8012. По отраслям хозяйства: горнодобывающая – 22, пищевая – 56, текстильная – 230, телекоммуникационная – 35, строительная – 690, нефтегазовая – 356, финансовая – 321, инженерная – 1246, руководящий персонал – 2093 и другие отрасли – 731.

Обращений за получением убежища и статуса беженца в органы внутренних дел Республики Узбекистан не поступало.

Принят Указ Президента Республики Узбекистан за № ПФ-5060 от 29 мая 2017 года «Об утверждении Устава о порядке предоставления политического убежища в Республике Узбекистан», где определен порядок предоставления политического убежища в Республике Узбекистан.

На основании вышеуказанного документа принят соответствующий нормативно-правовой акт МВД.

Количество выявленных незаконных мигрантов за 9 месяцев 2018 года составляет 4263, в том числе граждан стран СНГ – 2231.

За аналогичный период 2017 года – 6003, в том числе граждан стран СНГ – 3449.

Наблюдается тенденция уменьшения показателей, что связано
с принятием правительством нормативно-правовых актов, направленных на развитие и совершенствование туристической отрасли, где упрощены процедуры регистрации иностранных граждан, а также внедрением современных информационных технологий в данную сферу.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 207 от 13.04.2017 внедрена система уведомления органов внутренних дел с помощью специализированной электронной автоматизированной программы ведения учета постояльцев в средствах размещения через Интернет (E-mehmonxona) о поселившихся лицах, подлежащих регистрации.

Указом Президента Республики Узбекистан УП-5326 от 03.02.2018 «О дополнительных организационных мерах по созданию благоприятных условий для развития туристского потенциала Республики Узбекистан» с 10 февраля 2018 года был установлен безвизовый режим сроком на 30 дней со дня въезда на территорию Республики для граждан Израиля, Индонезии, Республики Корея, Малайзии, Сингапура, Турецкой Республики и Японии, а также членам экипажей воздушных судов зарубежных авиакомпаний, осуществляющих регулярные авиарейсы в Республику Узбекистан.

Кроме этого, для иностранных граждан 39 государств был введен упрощенный порядок оформления туристских виз, предусматривающий отмену требования предоставления в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан туристского ваучера или обращения приглашающего юридического либо физического лица в Республике Узбекистан и оформления визы в течение двух рабочих дней, не считая день приема документов.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Республики Таджикистан «О взаимных поездках граждан», подписанным в Душанбе 9 марта 2018 года и вступившим в силу с 19 марта 2018 года, введен безвизовый режим сроком до 30 суток.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан № 398 от 29.05.2018 временная прописка иностранных граждан, прибывающих в Республику Узбекистан по частным и туристическими делам, осуществляется физическими лицами, приглашающими (принимающими) иностранных граждан в Республику Узбекистан и предоставившими им жилую площадь в некоммерческих целях, путем уведомления территориальных органов внутренних дел с помощью специализированной электронной автоматизированной программы через Интернет или письменного обращения в территориальные органы внутренних дел, если срок пребывания иностранных граждан не превышает 30 дней включительно.

Постановлением Президента Республики Узбекистан № ПП-3836
от 04.07.2018 «О дальнейших мерах по оптимизации порядка въезда иностранных граждан в Республику Узбекистан» c 15 июля 2018 года введена в эксплуатацию система оформления и выдачи электронных въездных виз гражданам 51 страны (система «Е-VISA.UZ»), предусматривающая отмену процедуры обязательного обращения иностранных граждан в дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом для оформления въездной визы.

Электронная виза иностранному гражданину выдается сроком пребывания на территории Республики Узбекистан до 30 дней с однократным въездом.

Установлен порядок безвизового въезда, временного пребывания и выезда из Республики Узбекистан:

гражданам 101 государства, следующим транзитом через территорию Республики Узбекистан через пункты пропуска в международных аэропортах страны на срок не более пяти суток при наличии у них авиабилета в третью страну перевозчика;

для иностранных граждан, не достигших 16-летнего возраста, при наличии у них заграничного паспорта или биометрического проездного документа, сопровождаемых их законными представителями, на срок действия въездной визы в паспорте сопровождающего лица, но не более девяноста дней со дня въезда в Республику Узбекистан.

В настоящее время разработаны и внесены в установленном порядке на рассмотрение в Законодательную Палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проекты законов «О внешней трудовой миграции» и «О частных агентствах занятости», которые находятся на стадии принятия.

Кроме того, разработаны проекты соглашений между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Республики Казахстан
«О сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией» и между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Азербайджанской Республики «О реадмиссии».

Вышеуказанные проекты направлены казахстанской и азербайджанской сторонам в мае 2018 года для рассмотрения.

В рамках Соглашения между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Российской Федерации «О реадмиссии» компетентными органами РФ по направленным 88 уведомлениям 139 граждан Узбекистана реадмиссированы в Узбекистан.

За 9 месяцев 2018 года выявлено 5325 фактов нарушений правил пребывания и проживания, из них совершенных гражданами стран СНГ – 2231. За совершение административных правонарушений выдворено 1046.

За аналогичный период 2017 года количество нарушений составляет 7272, в том числе со стороны граждан стран СНГ – 3429, выдворены за административное правонарушение – 2139.

Привлечено к административной ответственности 1065 (816) должностных и физических лиц, принимающих иностранных граждан.

Наблюдается тенденция уменьшения показателей, что связано
с принятием правительством нормативно-правовых актов, направленных на развитие и совершенствование туристической отрасли, где упрощены процедуры регистрации иностранных граждан, а также внедрением современных информационных технологий в данную сферу.

В уголовном законодательстве Республики Узбекистан уголовная ответственность за организацию незаконной миграции не предусмотрена.

Учитывая, что Республика Узбекистан является страной – донором трудовых мигрантов за рубеж, а также то, что в Узбекистане пребывает малое количество трудовых мигрантов из других стран, данное обстоятельство
не влияет на социально-политическую и криминогенную ситуацию в стране.

Учитывая малое количество трудовых мигрантов, осуществляющих свою деятельность на территории Узбекистана, которое не влияет на социальную ситуацию в стране, конкретных мер содействия социально-культурной адаптации мигрантов не предпринимается. Но следует отметить, что совместно с национальными культурными центрами проводятся соответствующие культурные мероприятия. 

Совместно с заинтересованными ведомствами и органами местного самоуправления проводятся оперативно-профилактические мероприятия и мероприятия по соблюдению паспортно-визового режима, в процессе которых предотвращаются правонарушения в данной сфере. Кроме того, проводится разъяснительная работа в аэропортах и вокзалах страны на предмет нарушения правил пребывания и ответственности за эти нарушения.