Миграционная ситуация в Республике Таджикистан за 2018 год

Миграционная ситуация в Республике Таджикистан
за 2018 год

 

За 2018 год в Республику Таджикистан въехало 1 154 478 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них: граждан третьих /по отношению к ОДКБ/ стран – 856 244; лиц без гражданства – 7378; граждан государств – членов ОДКБ – 290 856. Цель прибытия иностранных граждан и лиц без гражданства: по дипломатическим визам – 3660, по служебным делам – 4295, туристы – 73 537, на учебу – 6353, по частным делам – 956 091, для осуществления трудовой деятельности – 83 876, на постоянное место жительство – 312.

По странам въезда: Австралия – 874, Австрия – 434, Афганистан – 18 987, Великобритания – 2298, Германия – 3705, Индия – 2842, Иран – 6487, Италия – 1437, Канада – 1267, Китай – 17 686, Латвия – 284, Нидерланды – 927, Польша – 764, Пакистан – 1053, США – 5584, Турция – 4961, Франция – 1870, Швейцария – 955, Япония – 1036 и другие страны.

За анализируемый период в Республике Таджикистан по месту пребывания подразделениями Паспортно-регистрационной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан зарегистрировано 48 443 иностранных гражданина и лиц без гражданства (аналогичный период прошлого года (АППГ – 48 811), продлен срок пребывания – 17 257 (АППГ – 17 197). Динамика количества прибывающих на территорию Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства свидетельствует о стабильности миграционной ситуации. Незначительное уменьшение количества зарегистрированных в органах внутренних дел иностранных граждан (368) связано с увеличением, с января 2018 года, срока пребывания без регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории республики до 10 рабочих дней. Зарегистрировано иностранных граждан: въехавших в визовом порядке – 12 031; въехавших без виз – 35 975; въехавших лиц без гражданства – 437.

Основные страны выезда зарегистрированных иностранных граждан и динамика: наблюдается увеличение въезда иностранных граждан из Республики Узбекистан – 14 056 (АППГ – 11 873), Афганистана – 3917 (АППГ – 2902), Кыргызской Республики – 1632 (АППГ – 1460), уменьшение въезда из Российской Федерации – 17 767 (АППГ – 20 076), Туркменистана – 1224 (АППГ – 1630), Украины – 1016 (ААП – 1244), незначительное уменьшение из Китайской Народной Республики – 4508 (АППГ – 4770), США – 210 (АППГ – 307), Ирана – 469 (АППГ– 580), Республики Молдова – 389 (ААП– 528), Республики Индия – 440 (ААП – 485), Ирана – 469 (АППГ – 580).

Транзитный проезд – 26 281 иностранный гражданин и лицо без гражданства.

Основные направления: Афганистан – 760, Великобритания – 257, Германия – 430, Казахстан – 1073, Кыргызстан – 11 603, Россия – 3446, США – 720, Узбекистан – 2852, Украина – 522.

За 2018 год выехало из страны 1 008 301 иностранных граждан и лиц без гражданства: из них граждан третьих /по отношению к ОДКБ/ стран – 717 850; лиц без гражданства – 6862; граждан государств – членов ОДКБ – 283 589.

Основные страны выезда: Австралия – 822, Австрия – 394, Афганистан – 16 935, Великобритания – 2197, Германия – 3651, Индия – 2564, Иран – 6350, Италия – 1379, Канада – 1262, Китай – 16 703, Нидерланды – 827, Республика Корея – 1375, Польша – 712, США – 5524, Турция – 4914, Франция – 1701, Швейцария – 841.

В зависимости от целей въезда зарегистрировано иностранных граждан: по частным делам – 34 771 (АППГ – 35 852); на постоянное место жительство – 677 (АППГ – 862); по служебным делам, для оказания гуманитарной помощи, инвесторы – 2932 (АППГ – 3720); для осуществления трудовой деятельности, по коммерческим делам – 6996 (АППГ – 5587); туристы – 109 (АППГ – 245); студенты – 2958 (АППГ – 2545).

Структура прибывающих иностранных граждан сохраняется прежней, то есть большинство иностранных граждан въезжают по частным делам, для осуществления трудовой деятельности, по коммерческим и служебным делам, для обучения в учебных заведениях страны.

В зависимости от цели пребывания продлен срок действия регистрации иностранным гражданам: по частным делам – 3240 (АППГ – 3336); на постоянное место жительство – 1435 (АППГ – 1507); по служебным делам, для оказания гуманитарной помощи, инвесторы – 1357 (АППГ – 1366); для осуществления трудовой деятельности, коммерческим делам – 7089 (АППГ – 7431); туристы – 4 (АППГ – 0); студенты – 4132 (АППГ – 3577).

Из общего количества иностранных граждан, зарегистрированных за 2018 год, по регионам в органах внутренних дел зарегистрировано: Паспортно-регистрационной службой МВД Республики Таджикистан – 14 651/13 156; в Согдийской области – 13 210/13 928; в Хатлонской области – 6759/6424; в Горно-Бадахшанской автономной области – 581/1059; в городе Душанбе – 5325/6001; в районах и городах республиканского подчинения – 7917/8243.

Миграционной службой Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан за 2018 год было выдано 6837 (АППГ – 6645) разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность в Республике Таджикистан.

Распределение по отраслям хозяйства, работающие: на строительстве 1991 (2253) иностранных граждан; на промышленных объектах – 3588 (2000); в торговле и в бытовом обслуживании –248 (325); в общественном питании – 120 (50); в жилищно-коммунальном хозяйстве – 106 (48); в здравоохранении и в спорте – 78 (73); в энергетике – 26 (18); на транспорте – 48 (69); в связи – 28 (28); в сельском хозяйстве – 241 (130); в образовании – 32 (79); в геологии –47 (59); в других фирмах и организациях – 284 (185).

Квота иммиграции и привлечения иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан в 2018 году по государствам составляет: Китайская Народная Республика – 4963 (4460) человек; Исламская Республика Афганистан – 480 (780); Исламская Республика Иран – 269 (229); Турецкая Республика – 344 (376); Республика Узбекистан – 229 (310); Исламская Республика Пакистан – 129 (129); Республика Индия – 148 (168); Кыргызская Республика – 138 (138); Республика Казахстан – 70 (70); Российская Федерация – 230 (250); другие страны – 590 (500).

Незаконная миграция создает для любого государства угрозу национальной безопасности страны. Как и в других странах, в Республике Таджикистан существуют сложности с экспертной оценкой объемов незаконной миграции.

Если говорить о путях проникновения незаконных мигрантов на территорию Республики Таджикистан, то чаще всего это легально приезжающие (или приехавшие в конце 90-х годов) к родственникам в Республику Таджикистан лица без гражданства и иностранные граждане из приграничных государств, в основном из Республики Узбекистан, а потом оставшиеся в республике и проживающие длительное время нелегально. В основном это женщины, которые зарегистрировали брак с гражданами Республики Таджикистан, проживающие по действительным и/или недействительным паспортам гражданина Республики Узбекистан или лица без гражданства, проживающие по паспортам бывшего СССР, без документов, по свидетельствам о рождении, по просроченным видам на жительство лиц без гражданства, выданных в иностранных государствах. Незначительное количество иностранных граждан въехало в 2000-х годах по внутренним паспортам, идентификационным картам (в основном это гражданки Украины, Молдовы, России), вышли замуж за граждан Республики Таджикистан и длительное время проживают в республике нелегально. Некоторые лица, выехав из Республики Таджикистан во время гражданской войны, в дальнейшем вернулись в республику. В соответствии с законодательством Республики Таджикистан нелегально проживающие иностранные граждане и лица без гражданства не могут сдать документы об оставлении на постоянное жительство и получить вид на жительство.

Одним из средств борьбы с незаконной миграцией является принятие мер, направленных на легализацию определенной части нелегальных мигрантов.

В Республике Таджикистан 2 января 2018 года был принят Закон «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан». Основной целью указанного Закона является дальнейшее совершенствование регулирования отношений в сфере, касающейся порядка въезда, пребывания иностранных граждан в стране, а также противодействие незаконной миграции. Новый Закон увеличил срок пребывания без регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории республики до 10 рабочих дней.

Для минимизации и противодействия незаконной миграции в республике Министерством внутренних дел Республики Таджикистан был разработан проект Закона «Об амнистии, в связи с легализацией лиц без гражданства и иностранных граждан (граждан бывшего СССР), незаконно пребывающих на территории Республики Таджикистан». В 2018 году после обсуждения предложений министерств и ведомств в проект Закона были внесены изменения и дополнения. После согласования с соответствующими министерствами и ведомствами проект Закона «Об амнистии, в связи с легализацией лиц без гражданства и иностранных граждан (граждан бывшего СССР), незаконно пребывающих на территории Республики Таджикистан» будет направлен в Правительство Республики Таджикистан. В настоящее время в стране проводятся мероприятия по выявлению и регистрации этих лиц.

За 2018 год были подписаны и/или ратифицированы следующие соглашения:

Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии лиц и его Исполнительном протоколе (подписано 14 марта 2018 года, ратифицировано 8 июня 2018 года);

Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан (подписано 9 марта 2018 года, ратифицировано 19 марта 2018 года, введен безвизовый порядок въезда, выезда, следования транзитом и пребывания граждан государств Сторон на территориях государств Сторон без виз сроком до 30 суток);

Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Армения о взаимных поездках граждан (подписано 14 июня 2017 года, ратифицировано 6 марта 2018 года, введен срок пребывания граждан государств Сторон на территориях государств Сторон без регистрации до 30 суток);

Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Республики Таджикистан (подписано 14 марта 2018 года, ратифицировано 8 июня 2018 года, введен срок пребывания граждан государств Сторон на территориях государств Сторон без регистрации до 30 суток).

В процессе работы находятся следующие проекты соглашений, направленные на противодействие незаконной миграции:

Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительный протокол о порядке его реализации и Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области миграции;

Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии и Исполнительный протокол о порядке реализации Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии.

Кодексом Республики Таджикистан «Об административных правонарушениях» за нарушение правил пребывания иностранных граждан в Республике Таджикистан и правил транзитного проезда иностранных граждан через территорию Республики Таджикистан, а также за нарушение установленного порядка осуществления трудовой деятельности предусмотрены следующие правонарушения:

1. Нарушение должностными лицами и гражданами Республики Таджикистан установленного порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 470 КоАП);

2. Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в Республике Таджикистан, а также транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан (статья 499 КоАП);

3. Незаконное привлечение к работам, трудоустройство граждан Республики Таджикистан за границей или иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан (статья 138 КоАП).

За 2018 год органами внутренних дел к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства были привлечены 763 лица (в 2017 – 1387): из них по статье 470 КоАП – 332 (в 2017 году – 799); по статье 499 КоАП – 280 (в 2017 году – 382), по статье 138 КоАП – 151 (в 2017 году – 206).

Уменьшение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, привлеченных к административной ответственности, связано с подписанием вышеуказанных соглашений и увеличением срока пребывания без регистрации на территории республики иностранных граждан и лиц без гражданства.

К уголовной ответственности по статье 335 (2) УК РТ (Организация незаконной миграции) было привлечено 8 граждан Республики Таджикистан, которые, не имея соответствующей лицензии, организовали незаконную отправку для трудоустройства граждан Республики Таджикистан в Российскую Федерацию.

Количество и характер совершенных иностранными гражданами преступлений и преступлений, совершенных в отношении них, дают основание считать, что пребывающие в Республике Таджикистан иностранные граждане не оказывают существенного влияния на общий уровень преступности в республике и в целом на социально-политическую и криминогенную ситуацию.

С 2013 года в республике проводится анализ ситуации, связанной с проблемой вынужденной миграции беженцев из Исламской Республики Афганистан. В 2015 году Правительством Республики Таджикистан принят План действий на случай массового прибытия в республику лиц, ищущих убежище, в котором отражены основные мероприятия и организация взаимодействия органов исполнительной власти Республики Таджикистан по приему, размещению и обеспечению защиты беженцев, а также определены места предположительного размещения полевых лагерей вдоль границы с Исламской Республикой Афганистан в случае массового прибытия лиц, ищущих убежище в республике.

В Республику Таджикистан приезжают трудовые мигранты, иностранные граждане для получения высшего образования, лица, ищущие убежище и другие иностранные граждане, которые проживают в республике длительное время. Иностранные студенты, обучающиеся в учебных заведениях республики, в основном приезжают из Туркменистана, Индии, Афганистана. Так, за 2018 год было зарегистрировано 2958 студентов, из них граждан: Туркменистана –             1022, Узбекистана – 889,        США – 61, Афганистана – 88, Казахстана – 110, Кыргызстана – 90, России – 110, Китая – 77 и граждане других государств. Из Туркменистана в основном приезжают абитуриенты по национальности таджики, знающие таджикский язык, студенты из Афганистана знают язык фарси. Студенты из Индии изучают таджикский язык в учебных заведениях в процессе обучения. Многие иностранные студенты проживают в общежитиях.

Лица, ищущие убежища, въезжают из Исламской Республики Афганистан и многие из них говорят на фарси. В Республике Таджикистан открыта школа «Сомониен» для детей афганских беженцев и трудовых мигрантов.

Дети иностранных трудовых мигрантов имеют доступ к получению образования в школах, лицеях, колледжах и высших учебных заведениях Республики Таджикистан.

У многих мигрантов, въезжающих в республику, нет проблем с изучением языка.

Все мигранты имеют доступ к медицинскому обслуживанию. Отношение местного населения к мигрантам положительное и конфликтные ситуации возникают очень редко.

Большое внимание в республике уделяется контролю за режимом пребывания иностранных граждан в Республике Таджикистан, выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства.

За 2018 год при проведении плановых, рейдовых, оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций было проверено по месту проживания 10 123 (2017 – 15 210) иностранных гражданина и лиц без гражданства. Проведены проверки 310 (2017 – 722) объектов, где осуществляют трудовую деятельность 5795 (2017 – 5995) иностранцев, в том числе: строительных объектов – 45/1640 – работающих иностранных граждан/; промышленных объектов – 40/830 – работающих иностранных граждан/; торговых объектов и объектов бытового обслуживания – 70/412 – работающих иностранных граждан/; других фирм и организаций – 155/2913 – работающих иностранных граждан/.

Проведено по республике 1135 (2017 – 1146) рейдов и оперативно-профилактических мероприятий под названиями «Иностранец», «Нелегал», «Граница», «Фильтр». Оперативно-профилактические мероприятия проводятся Министерством внутренних дел Республики Таджикистан в тесном взаимодействии с Государственным комитетом национальной безопасности Республики Таджикистан и Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

Во время проведения совместных рейдов и оперативно-профилактических мероприятий составлено и рассмотрено 159 административных материалов, что на 110 материалов меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Наложено и взыскано административных штрафов на сумму 26 120 долларов США.

За грубые нарушения Правил пребывания иностранных граждан в Республике Таджикистан в административном порядке за пределы республики выдворено 26 иностранных граждан (2017 – 58).

За 2018 год было рассмотрено 207 ходатайств лиц, ищущих убежище, о признании их беженцами, что на 53 ходатайства больше по сравнению с предыдущим годом, из них: признаны беженцами – 114 (АППГ – 45), отказано в предоставлении статуса беженцев – 198 (АППГ – 218), лишены статуса беженцев – 71 (АППГ – 31).

За анализируемый период по месту пребывания зарегистрировано: лиц, ищущих убежище – 198 (АППГ – 218).

Состоит на учете: лиц, ищущих убежище – 150 (АППГ – 214); беженцев – 2523 (АППГ – 2416), в основном это граждане Афганистана.

В настоящее время наблюдается незначительное увеличение беженцев, состоящих на учете, но в случае ухудшения обстановки в Афганистане, может увеличиться рост количества обращений лиц, ищущих убежище, о признании их беженцами.

В 2018 году (30 ноября) было принято постановление Правительства Республики Таджикистан «О совместной постоянно действующей комиссии по определению статуса беженца при органах внутренних дел».

 

Статистические данные
к аналитической справке о миграционной ситуации
в Республике Таджикистан

 


п\п

Показатели

За 2018 год

1.

Въехало иностранных граждан (всего)

1 154 478

1.1.

в том числе из государств – членов ОДКБ

290 856

2.

Оформлено въездных виз

3

Поставлено на миграционный учет (зарегистрировано)

48 443

3.1.

в том числе из государств – членов ОДКБ

20 262

4.

Выдано разрешений на трудовую деятельность (патентов)

6837

5.

Выдано разрешений на временное проживание

6.

Выдано видов на жительство

175

7.

Получено гражданство

57

8.

Выехало иностранных граждан (всего)

1 008 301

8.1.

в том числе в государства – члены ОДКБ

283 589

9.

Количество лиц, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса беженца и временного убежища (дополнительной защиты)

207

10.

Признаны беженцами

114

11.

Предоставлено временное убежище

198

12.

Отказано в предоставлении статуса беженца и временного убежища

71

13.

Состоит на учете лиц, которым предоставлен статус беженца

2523

14.

Состоит на учете лиц, которым предоставлено временное убежище (дополнительная защита)

150

15.

Выявлено нарушителей миграционного законодательства (всего)

763

 

в том числе:

 

15.1.

нарушений въезда, выезда и пребывания

612

15.1.1.

из них совершенных гражданами третьих (по отношению к ОДКБ) стран

15.2.

нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности

151

15.2.1.

из них совершенных гражданами третьих (по отношению к ОДКБ) стран

 

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях:

763

16.

наложено административных штрафов на сумму (тыс. долларов)

1 570 050

17.

взыскано административных штрафов на сумму (тыс. долларов)

1 570 050

18.

Выдворено в административном порядке и депортировано за пределы государства – члена ОДКБ

280

19.

Передано по договорам о реадмиссии

20.

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами (всего)

89

21.

Процент преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего количества преступлений в стране

45,9 %

22.

Возбуждено уголовных дел по статьям УК за организацию незаконной миграции

8



Последние новости

Все новости

Старая версия сайта (Архив)