Миграционная ситуация в Республике Узбекистан за 2020 год

За 2020 год в Республику Узбекистан въехало 2 041 969 иностранных граждан, в том числе из стран СНГ – 1 904 164.

За 2019 год въехало 8 289 194 иностранных гражданина, в том числе из стран СНГ – 7 652 771.

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности за 2020 (2019) год показывает, что из стран СНГ въехали: граждане России – 113 542 (592 413), Кыргызстана – 623 355 (1 540 421), Казахстана – 508 038 (2 456 835), Таджикистана – 564 362 (2 389 546), Туркменистана – 71 906 (632 752), Беларуси – 18 706 (20 444), Украины – 7690 (18 687), Азербайджана – 2558 (13 208), Молдовы – 1287 (5282), Армении – 410 (1870). 

За 2020 год по месту временного пребывания зарегистрировано 344 154 иностранных гражданина, из них – 170 770 в органах внутренних дел, 173 384 в гостиницах и других типах размещения.

За 2019 год по месту временного пребывания зарегистрировано 1 608 664 иностранных гражданина, из них – 392 209 в органах внутренних дел, 1 216 455 в гостиницах и других типах размещения.

По информации Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма, в 2020 году в Республику Узбекистан въехало 1 504 100 иностранных граждан в качестве туристов, из них из стран СНГ – 1 420 254 чел.

За 2019 год въехало 6 748 512 иностранных туристов, из них из стран СНГ – 6 260 110 чел. 

В связи с распространением во всем мире коронавирусной инфекции (СOVID-19) и закрытием государственных границ наблюдался резкий спад количества иностранных граждан, въезжающих в Республику Узбекистан. Данный фактор был обусловлен принятием правительством страны мер, направленных на предупреждение широкого распространения коронавирусной инфекции в Республике Узбекистан.

За 2020 год из Республики Узбекистан выехало 2 064 320 иностранных граждан, из них въехавшие из государств СНГ – 1 932 355. 

За 2019 год выехало 8 258 768 иностранных граждан, из них въехавшие из государств СНГ – 7 651 767.

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности показывает, что из числа въехавших из государств СНГ обратно выехали: граждане России – 118 793 (590 967), Кыргызстана – 626 472 (1 528 728), Казахстана – 515 506 (2 447 762), Таджикистана – 570 148 (2 386 939), Туркменистана – 69 268 (633 552), Беларуси – 18 721 (20 355), Украины – 7634 (18 697), Азербайджана – 2649 (13 145), Молдовы – 1074 (6323), Армении – 373(1842). 

Тенденция уменьшения показателей обусловлена всемирной пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) и закрытием государственных границ.

Основные цели пребывания (информация по зарегистрированным в органах внутренних дел иностранным гражданам):

туризм – 27 331, инвесторы – 242, соотечественники – 48 и по другим целям – 143 149.

Распределение по регионам (информация по зарегистрированным в органах внутренних дел иностранным гражданам):

Республика Каракалпакстан – 6470, Андижанская область – 21 455, Бухарская область – 3376, Джизакская область – 3438, Кашкадарьинская область – 9958, Навоийская область – 4547, Наманганская область – 6272, Самаркандская область – 6182, Сурхандарьинская область – 8634, Сырдарьинская область – 5327, Ташкентская область – 20 298, Ферганская область – 15 167, Хорезмская область – 4357, город Ташкент – 55 290. 

По информации Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, в 2020 году иностранным гражданам было оформлено 8141 разрешений и подтверждений на занятие трудовой деятельностью, из них гражданам России – 780, Кыргызстана – 22, Казахстана – 260, Таджикистана – 37, Туркменистана – 41, Беларуси – 39, Украины – 127, Азербайджана – 35, Молдовы – 2, Армении – 6. 

В 2020 году обращений за получением убежища и статуса беженца в органы внутренних дел Республики Узбекистан не поступало. 

За 2020 год выявлено 1357 (за 2019 года – 3493) фактов нарушений правил пребывания и проживания иностранными гражданами, из них совершенных гражданами стран СНГ – 380 (1554).

За совершение административных правонарушений из Республики Узбекистан выдворен 91 (1457) иностранный гражданин.

Республикой Узбекистан заключены и исполняются соглашения «О реадмиссии лиц» с Российской Федерацией и с Республикой Казахстан.

В настоящее время на стадии проработки находятся соглашения о реадмиссии с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения и Республикой Молдова.

За прошедшие годы Правительством Узбекистана приняты значительные меры по совершенствованию законодательной базы в миграционной сфере и упрощению процедур и регистрации иностранных граждан в Узбекистане.

В целях развития сферы туризма в республике ведется активная работа по созданию наиболее благоприятных условий для въезда иностранных граждан в Узбекистан.

В частности, следует отметить огромную роль современных информационных технологий в развитии оказания государственных услуг по оформлению временной регистрации и выдаче электронных виз иностранным гражданам.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 593 от 28.09.2020 регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту временного проживания на территории Республики Узбекистан осуществляется в отделениях миграции и оформления гражданства, средствах размещения или медицинских учреждениях посредством электронной автоматизированной системы (E-mehmon).

Одним из основных новшеств данного постановления является отмена порядка, по которому при оформлении временной регистрации органами внутренних дел в национальный паспорт иностранного гражданина проставлялся штамп временной регистрации.

В соответствии с вышеуказанным постановлением регламентирован порядок, по которому при регистрации посредством электронной автоматизированной системы (E-mehmon) иностранным гражданам и лицам без гражданства по месту временного проживания на территории Республики Узбекистан будет выдаваться листок временной регистрации, защищенный QR-кодом.

В соответствии с принятыми решениями Правительства Республики Узбекистан на сегодняшний день установлен 30-дневный безвизовый режим въезда в республику гражданам 86 государств.

Также порядок безвизового въезда, временного пребывания в Республике Узбекистан на срок не более 5 суток действует в отношении граждан 101 государства, следующих транзитом через территорию Республики Узбекистан при наличии у них авиабилета в третью страну.

Кроме того, с 15 июля 2018 года введена в эксплуатацию система оформления и выдачи электронных въездных виз («Е-visa.uz»), предусматривающая отмену процедуры обязательного обращения иностранных граждан в дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом для оформления въездной визы, при этом срок рассмотрения обращения на оформление и выдачу электронной визы составляет два рабочих дня без учета дня подачи обращения.

В настоящее время граждане 57 стран могут въезжать в Республику Узбекистан по электронной визе. 

За 2020 год выявлено 1357 (в 2019 году – 3493) фактов нарушений правил пребывания и проживания, из них совершенных гражданами стран СНГ – 380 (1554). За совершение административных правонарушений выдворено 91 (1457).

Тенденция уменьшения показателей обусловлена принятием правительством нормативно-правовых актов, направленных на развитие и совершенствование туристической отрасли, где упрощены процедуры регистрации иностранных граждан, а также внедрением современных информационных технологий в данную сферу. 

Необходимо отметить нововведения в законодательстве Республики Узбекистан, осуществленные в период карантинных мероприятий в стране.

Во-первых, иностранным гражданам, прибывшим на определенный срок в Республику Узбекистан без визы, по электронным и туристическим визам, размещенным в течение этого периода в лечебные учреждения в связи с несчастным случаем (травма или другие тяжкие заболевания) и не имевшим возможность покинуть территорию республики в установленные сроки, подразделениями Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, МВД Республики Каракалпакстан, ГУВД города Ташкента и Ташкентской области, УВД областей в каждом конкретном случае на основании выданного иностранному гражданину соответствующим лечебным учреждением заключения с указанием периода его нахождения на лечении оформляется выездная (EXIT) виза без применения административных мер.

Иностранный гражданин или его законный представитель после окончания периода лечения в течение 3 (трех) рабочих дней представляет в установленном порядке заявление и другие соответствующие документы в территориальный орган внутренних дел для оформления выездной (EXIT) визы.

Во-вторых, в отдельных случаях в связи с эпидемией (пандемией) в отношении иностранных граждан, временный срок пребывания которых в карантинной зоне истек, а также принимавших их домовладельцев и должностных лиц административные меры за нарушение правил пребывания до окончания периода карантина не применяются.

В-третьих, иностранные граждане, прибывшие в Республику Узбекистан без визы либо по электронной или туристической визе, по истечении карантинного периода должны покинуть территорию республики в течение 30 дней без оформления выездной (EXIT) визы.

Граждане иностранных государств, с которыми введен безвизовый режим, а также иностранные граждане, проживающие на визовой основе, по истечении карантинного периода в течение 3 (трех) рабочих дней могут обратиться в установленном порядке в территориальный орган внутренних дел для продления регистрации по месту временного пребывания через пригласивших (принимающих) их физических и юридических лиц.

Срок регистрации по месту временного пребывания продлевается с даты истечения карантинного периода.

В уголовном законодательстве Республики Узбекистан уголовная ответственность за организацию незаконной миграции не предусмотрена.

Учитывая, что Республика Узбекистан является страной-донором трудовых мигрантов за рубеж, а также то, что в Узбекистане пребывает малое количество трудовых мигрантов из других стран, данное обстоятельство не влияет на социально-политическую и криминогенную ситуацию в стране.

Совместно с заинтересованными ведомствами и органами местного самоуправления проводятся оперативно-профилактические мероприятия по соблюдению паспортно-визового режима, в процессе которых предотвращаются правонарушения в данной сфере. 

Кроме того, проводится широкая разъяснительная работа в аэропортах и вокзалах страны на предмет профилактики нарушений правил пребывания и последующей ответственности.

Статистические данные к аналитической справке о миграционной ситуации в Республике Узбекистан

Примечания.

1. Статистические данные отражаются два раза в год; в первом полугодии текущего года за предыдущий календарный год, во втором полугодии – за первое полугодие текущего года.

2. В дополнительные строки (20 и последующие) вносится дополнительная значимая статистическая информация, характеризующая миграционную ситуацию.