Миграционная ситуация в Республике Таджикистан за 2020 год

В 2020 году в Республику Таджикистан въехало 410 085 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них граждан третьих (по отношению к ОДКБ) стран – 385 887. Цель прибытия иностранных граждан и лиц без гражданства: по дипломатическим визам – 688, по служебным делам – 2662, туристы – 5213, на учебу – 2097, по частным делам – 3959, для осуществления трудовой деятельности – 7937, на постоянное место жительства – 1742.

По странам въезда: Австралия – 95, Австрия –57, Афганистан – 5956, Великобритания – 252, Германия – 481, Грузия – 226, Индия – 1879, Иран – 1297, Италия – 285, Канада – 200, Китай – 3108, Корея – 276, Латвия – 38, Нидерланды – 76, Польша – 114, Пакистан – 381, США – 1183, Турция –2728, Франция – 202, Швейцария – 98, Япония – 413 и другие страны. Лиц без гражданства въехало 3305.

За анализируемый период в Республике Таджикистан по месту пребывания подразделениями Паспортно-регистрационной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан зарегистрировано 16 935 иностранных граждан и лиц без гражданства (аналогичный период прошлого года (АППГ) – 48 711), продлен срок пребывания – 16 061 (АППГ – 19 337). Динамика количества пребывающих на территории Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства свидетельствует об изменении миграционной ситуации из-за закрытия государственной границы. Уменьшение количества зарегистрированных в органах внутренних дел иностранных граждан связано с пандемией коронавирусной инфекции COVID- 19. Зарегистрировано иностранных граждан: въехавших в визовом порядке – 11 073; въехавших без виз – 5803; въехавших лиц без гражданства – 59.

Основные страны выезда зарегистрированных иностранных граждан и динамика: из-за закрытия границ наблюдается уменьшение въезда иностранных граждан из Республики Узбекистан – 7845 (АППГ – 17 587), Афганистана – 731 (АППГ – 4185), Российской Федерации – 3645 (АППГ – 16 481), Китайской Народной Республики – 1201 (АППГ – 3655), США – 70 (АППГ – 196), из Ирана – 146 (АППГ – 294), немного увеличился въезд из Кыргызской Республики – 1675 (АППГ – 1646).

Для минимизации и противодействия незаконной миграции 18 декабря 2019 года был принят Закон Республики Таджикистан «Об амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Республики Таджикистан» (далее – Закон об амнистии), который позволяет иностранным гражданам и лицам без гражданства, выходцам из стран бывшего СССР, въехавшим в республику до 31 декабря 2016 года и пребывающим на территории страны с нарушением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, легализовать свой правовой статус и получить вид на жительство в Республике Таджикистан.

В 2020 году было зарегистрировано 764 лица, подпадающих под действие Закона об амнистии, из них 337 иностранных граждан, 386 лиц без гражданства, 41 лицо с неопределенным гражданством. Разрешено оставить на постоянное жительство в Республике Таджикистан 41 лицо, виды на жительство выданы 40 лицам. 

В зависимости от целей въезда зарегистрировано иностранных граждан: по частным делам – 11 365 (АППГ – 35 533); на постоянное место жительства – 940 (АППГ – 921); по служебным делам, для оказания гуманитарной помощи, инвесторы – 924 (АППГ – 3714); для осуществления трудовой деятельности, по коммерческим делам – 1528 (АППГ – 5403); туристы – 20 (АППГ – 161); студенты – 2158 (АППГ – 2979). 

Структура прибывающих иностранных граждан сохраняется прежней, то есть большинство иностранных граждан въезжают по частным делам, для осуществления трудовой деятельности, на учебу.

В зависимости от цели пребывания продлен срок действия регистрации иностранным гражданам: по частным делам – 5778 (АППГ – 3922); на постоянное место жительства – 780 (АППГ – 821); по служебным делам, для оказания гуманитарной помощи, инвесторы – 1086 (АППГ – 1395); для осуществления трудовой деятельности, по коммерческим делам – 5089 (АППГ – 8705); туристы – 6 (АППГ – 0); студенты – 3322 (АППГ – 4494). 

Из общего количества иностранных граждан, зарегистрированных за 2020 год по регионам, в органах внутренних дел зарегистрировано: Паспортно-регистрационной службой МВД Республики Таджикистан – 3873/14 320; в Согдийской области – 6242/14 670; в Хатлонской области – 1936/6728; в Горно-Бадахшанской автономной области – 215/609; в городе Душанбе – 1221/4993; в районах и городах республиканского подчинения – 3448/7391.

В целях регулирования трудовой миграции иностранных граждан в Республике Таджикистан Миграционной службой Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан от 5 июня 2020 года № 1544 «По предотвращению влияния инфекционного заболевания COVID-19 на социально-экономические сферы Республики Таджикистан», а также в соответствии с поручением Министра труда, миграции и занятости населения от 18 марта 2020 года № 3/750 была предусмотрена в 2020 году выдача разрешений на работу иностранным гражданам.

Миграционной службой Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан за 2020 год было выдано 3264 (АППГ – 6100) разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность в Республике Таджикистан. 

Распределение по отраслям хозяйства: работающие на строительстве – 1125 иностранных граждан; на промышленных объектах – 1764; в торговле и в бытовом обслуживании – 159; в общественном питании – 25; в жилищно-коммунальном хозяйстве – 26; в здравоохранении и спорте – 14; в энергетике – 2; на транспорте – 5; в связи – 8; в сельском хозяйстве – 104; в образовании – 7; в геологии – 25.

Незаконная миграция создает для любого государства угрозу национальной безопасности страны. Как и в других странах, в Республике Таджикистан существуют сложности с экспертной оценкой объемов незаконной миграции.

Одним из средств борьбы с незаконной миграцией является принятие мер, направленных на легализацию определенной части нелегальных мигрантов, поэтому 18 декабря 2019 года в Таджикистане был принят Закон об амнистии.

Для реализации Закона об амнистии было разработано и 11 февраля 2020 года подписано распоряжение Министра внутренних дел Республики Таджикистан «Об утверждении Инструкции о реализации Закона Республики Таджикистан «Об амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Республики Таджикистан».

Было разработано и 13 февраля 2020 года подписано совместное распоряжение Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан «Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов определения принадлежности лица к гражданству Республики Таджикистан и перечня документов, на основе которых определяется принадлежность лица к гражданству Республики Таджикистан».

Также было принято постановление Правительства Республики Таджикистан от 31 марта 2020 года № 207 «О Правилах въезда, пребывания и выезда из Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства и их транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан». В настоящее время разработана Инструкция о порядке применения вышеуказанных Правил.

Паспортно-регистрационной службой МВД Республики Таджикистан в первом полугодии 2020 года были разработаны проекты законов о внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях и Процессуальный кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях, которые были приняты 4 июля 2020 года. В санкциях статей 497 и 499 КоАП внесены предупреждения за административные правонарушения; снижены суммы штрафов, а в санкциях частей вторых этих статей, ранее предусматривающих административное выдворение, дополнены слова «или без такового»; из санкции части 3 статьи 499 (Нарушение беженцами и лицами, ищущими убежище, правила проживания в Республике Таджикистан) исключены слова «с выдворением за пределы Республики Таджикистан». В Процессуальном кодексе об административных правонарушениях увеличен срок подачи иностранными гражданами жалобы на постановление судьи о назначении административного выдворения – до 7 суток (ранее – одни сутки). 

Кодексом Республики Таджикистан «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за следующие правонарушения:

  1. Нарушение должностными лицами и гражданами Республики Таджикистан установленного порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 470 КоАП);

  2. Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в Республике Таджикистан, а также транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан (статья 499 КоАП);

  3. Незаконное привлечение к работам, трудоустройство граждан Республики Таджикистан за границей или иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан (статья 138 КоАП).

За 2020 год органами внутренних дел к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства было привлечено 307 лиц (в 2019 году – 489), из них по статье 470 КоАП – 276 лиц (в 2019 году – 309); по статье 499 КоАП – 31 лицо (в 2019 году – 180). 

Уменьшение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, привлеченных к административной ответственности, связано с принятием 5 июня 2020 года Указа Президента Республики Таджикистан «О предотвращении воздействия инфекционного заболевания COVID-19 на социально-экономические сферы Республики Таджикистан», на основании которого иностранные граждане и лица без гражданства, нарушившие правила пребывания в Республике Таджикистан, были освобождены от административной ответственности. 

К уголовной ответственности по статье 335 (2) УК РТ (Организация незаконной миграции) было привлечено 36 граждан Республики Таджикистан, которые, не имея соответствующей лицензии, организовали незаконную отправку граждан Республики Таджикистан для трудоустройства в Российской Федерации. 

С 2013 года в республике проводится анализ ситуации, связанной с проблемой вынужденной миграции беженцев из Исламской Республики Афганистан. В 2015 году Правительством Республики Таджикистан принят План действий на случай массового прибытия в республику лиц, ищущих убежище, в котором отражены основные мероприятия и организация взаимодействия органов исполнительной власти Республики Таджикистан по приему, размещению и обеспечению защиты беженцев, а также определены места предположительного размещения полевых лагерей вдоль границы с Исламской Республикой Афганистан в случае массового прибытия лиц, ищущих убежище в республике. 

В Республику Таджикистан приезжают трудовые мигранты, иностранные граждане для получения высшего образования, лица, ищущие убежище, и другие иностранные граждане, которые проживают в республике длительное время. Иностранные студенты, обучающиеся в учебных заведениях республики, в основном приезжают из Узбекистана, Афганистана. Так, за 2020 год было зарегистрировано 2158 студентов, из них граждан Туркменистана – 19, Узбекистана – 1650, США – 11, Афганистана – 173, Казахстана – 75, Кыргызстана – 60, Индии – 68, Китая – 4, Пакистана – 61 и граждане других государств. Из Узбекистана в основном приезжают абитуриенты по национальности таджики, знающие таджикский язык, студенты из Афганистана знают язык фарси. Студенты из Индии изучают таджикский язык в учебных заведениях в процессе обучения. Многие иностранные студенты проживают в общежитиях. 

Лица, ищущие убежище, въезжают из Исламской Республики Афганистан и многие из них говорят на фарси. В Республике Таджикистан открыта школа «Сомониён» для детей афганских беженцев и трудовых мигрантов. 

Дети иностранных трудовых мигрантов имеют доступ к получению образования в школах, лицеях и высших учебных заведениях Республики Таджикистан. 

У многих мигрантов, въезжающих в республику, нет проблем с изучением языка. 

Все мигранты имеют доступ к медицинскому обслуживанию. Отношение местного населения к мигрантам положительное и конфликтные ситуации возникают очень редко.

Большое внимание в республике уделяется контролю над режимом пребывания иностранных граждан в Республике Таджикистан, выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства.

За 2020 год при проведении плановых, рейдовых, оперативно-профилактических мероприятий было проверено по месту проживания 892 (в 2019 году – 1245) иностранных гражданина и лица без гражданства.

В 2020 году из-за ситуации с COVID-19 совместные межведомственные мероприятия по проверке иностранных граждан по месту жительства и месту осуществления трудовой деятельности не проводились.

За 2020 год обратилось с ходатайством 99 лиц, ищущих убежище, о признании их беженцами, что на 404 ходатайства меньше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, из них признаны беженцами – 148 (АППГ – 761), отказано в предоставлении статуса беженцев – 28 (АППГ – 74), лишены статуса беженцев – 440 (АППГ – 1302). 

За анализируемый период по месту пребывания зарегистрировано 90 лиц, ищущих убежище (АППГ – 729).

Состоит на учете: лиц, ищущих убежище, – 58 (АППГ – 553); беженцев –2495 (АППГ – 2300), в основном это граждане Афганистана, по одному из Турции и Украины, два – из Пакистана. 

Из-за ситуации с COVID-19 и закрытия государственной границы уменьшилось число лиц, ищущих убежище.


Статистические данные к аналитической справке о миграционной ситуации в Республике Таджикистан



п\п

Показатели

За 2020 год

1.

Въехало иностранных граждан (всего)

410 085

1.1.

в том числе из государств – членов ОДКБ

385 887

2.

Оформлено въездных виз

3.

Поставлено на миграционный учет (зарегистрировано)

16 935

3.1.

в том числе из государств – членов ОДКБ

5803

4.

Выдано разрешений на трудовую деятельность (патентов) 

3264

5.

Выдано разрешений на временное проживание

6.

Выдано видов на жительство

125

7.

Получено гражданство Республики Таджикистан

93

8.

Выехало иностранных граждан (всего)

364 336

8.1.

в том числе в государства – члены ОДКБ

339 803

9.

Количество лиц, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса беженца и временного убежища (дополнительной защиты)

99

10.

Признаны беженцами

148

11.

Предоставлено временное убежище


12.

Отказано в предоставлении статуса беженца и временного убежища

28

13.

Состоит на учете лиц, которым предоставлен статус беженца

2495

14.

Состоит на учете лиц, которым предоставлено временное убежище (дополнительная защита)

15.

Выявлено нарушителей миграционного законодательства (всего)

307


в том числе:

15.1.

нарушений въезда, выезда и пребывания

307

15.1.1.

из них совершенных гражданами третьих (по отношению к ОДКБ) стран

15.2.

нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности

15.2.1.

из них совершенных гражданами третьих (по отношению к ОДКБ) стран


По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях:

16.

наложено административных штрафов на сумму (тыс. долларов)

365 524

17.

взыскано административных штрафов на сумму (тыс. долларов)

365 524

18.

Выдворено в административном порядке и депортировано за пределы государства – члена ОДКБ

31

19.

Передано по договорам о реадмиссии

20.

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами (всего)

60

21.

Процент преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего количества преступлений в стране

0,3%

22.

Возбуждено уголовных дел по статьям УК за организацию незаконной миграции

36

23.

Возбуждено уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным пересечением государственной границы

72

Последние новости

Все новости

Старая версия сайта (Архив)