Миграционная ситуация в Республике Узбекистан за 2021 год

1. Въезд иностранных граждан (количество по гражданской принадлежности). Тенденции увеличения или уменьшения показателей и причины изменения динамики.

За 2021 год в Республику Узбекистан въехало 2 273 788 иностранных граждан, в том числе из стран СНГ – 2 046 238.

За 12 месяцев 2020 года в Республику Узбекистан въехало 2 041 969 иностранных граждан, в том числе из стран СНГ – 1 904 164.

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности за 2021 (2020) год показывает, что из стран СНГ въехали: граждане России – 243 352 (113 542), Кыргызстана – 713 353 (623 355), Казахстана – 540 875 (508 038), Таджикистана – 510 858 (564 362), Туркменистана – 1486 (71 906), Беларуси – 17 160 (18 706), Украины – 11 513 (7690), Азербайджана – 2579 (2558), Молдовы – 1085 (1287), Армении – 606 (410). 

2. Учет и регистрация (законное пребывание).

За 2021 год по месту временного пребывания зарегистрировано 685 854 иностранных гражданина, из них 276 108 – в органах внутренних дел, 409 746 – в гостиницах и других типах размещения.

За аналогичный период из стран СНГ по месту временного пребывания зарегистрировано 394 278 иностранных граждан, из них 206 749 – в органах внутренних дел, 206 749 – гостиницах и других типах размещения. 

За 12 месяцев 2020 года по месту временного пребывания зарегистрировано 344 154 иностранных гражданина, из них 170 770 – в органах внутренних дел, 173 384 – в гостиницах и других типах размещения.

За аналогичный период из стран СНГ по месту временного пребывания зарегистрировано 208 534 иностранных гражданина, из них 126 432 – в органах внутренних дел, 82 102 – в гостиницах и других типах размещения.

В связи с распространением во всем мире коронавирусной инфекции (СOVID-19) и закрытием государственных границ наблюдался резкий спад количества иностранных граждан, въезжающих в Республику Узбекистан. Данный фактор был обусловлен принятием Правительством страны мер, направленных на предупреждение широкого распространения коронавирусной инфекции в Республике Узбекистан.

3. Выезд иностранных граждан (количество по гражданской принадлежности). Тенденции увеличения или уменьшения показателей и причины изменения динамики. 

За 2021 год из Республики Узбекистан выехал 2 227 591 иностранный гражданин, из них въехавших из государств СНГ – 2 009 108.

За 12 месяцев 2020 года из Республики Узбекистан выехало 2 064 320 иностранных граждан, из них въехавших из государств СНГ – 1 932 355. 

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности показывает, что из числа въехавших из государств СНГ обратно выехали: граждане России – 238 083 (118 793), Кыргызстана – 698 945 (626 472), Казахстана – 530 977 (515 506), Таджикистана – 503 265 (570 148), Туркменистана – 2266 (69 268), Беларуси – 16 946 (18 721), Украины –11 174 (7634), Азербайджана – 2418 (2649), Молдовы – 1190 (1074), Армении – 586 (373). 

4. Основные цели пребывания (информация по зарегистрированным в органах внутренних дел иностранным гражданам).

Туризм – 59 051, инвесторы – 34, соотечественники – 15 и по другим целям – 216 663.

5. Распределение по регионам (информация по зарегистрированным в органах внутренних дел иностранным гражданам).

Республика Каракалпакстан – 16 708, Андижанская область – 29 982, Бухарская область – 6022, Джизакская область – 5178, Кашкадарьинская область – 10 208, Навоийская область – 13 200, Наманганская область – 9080, Самаркандская область – 15 218, Сурхандарьинская область – 17 328, Сырдарьинская область – 7839, Ташкентская область – 40 836, Ферганская область – 23 168, Хорезмская область – 4106, город Ташкент – 77 235. 

6. Трудовая деятельность. 

По информации Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан за 11 месяцев 2021 года, иностранным гражданам было оформлено 10 441 (8141) подтверждение на занятие трудовой деятельностью, из них гражданам России – 944 (780), Кыргызстана – 43 (22), Казахстана – 440 (260), Таджикистана – 72 (37), Туркменистана – 43 (41), Беларуси – 72 (39), Украины – 164 (127), Азербайджана – 43 (35), Молдовы – 5 (2), Армении – 10 (6). 

7. Сведения о мигрантах, обратившихся за получением убежища и статуса беженца. 

В 2021 году обращений за получением убежища и статуса беженца в органы внутренних дел Республики Узбекистан от граждан стран СНГ не поступало. 

8. Незаконная миграция.

За 2021 год выявлено 2697 (за 2020 год – 1357) фактов нарушения правил пребывания и проживания иностранными гражданами, из них совершенных гражданами стран СНГ – 834 (380).

За совершение административных правонарушений из Республики Узбекистан выдворено 133 (91) иностранных гражданина.

9. Меры по совершенствованию законодательства в сфере противодействия незаконной миграции, включая заключение соглашений о реадмиссии.

Республикой Узбекистан заключены и исполняются межправительственные соглашения о реадмиссии лиц с Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В настоящее время на стадии проработки находятся проекты соглашений о реадмиссии лиц с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения и Республикой Молдова.

За прошедшие годы Правительством Узбекистана приняты значительные меры по совершенствованию законодательной базы в миграционной сфере и упрощению процедур регистрации иностранных граждан в Узбекистане.

В целях развития сферы туризма в республике ведется активная работа по созданию наиболее благоприятных условий для въезда иностранных граждан в Узбекистан.

В частности, следует отметить огромную роль современных информационных технологий в развитии оказания государственных услуг по оформлению временной регистрации и выдаче электронных виз иностранным гражданам.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28.09.2020 № 593 регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту временного проживания на территории Республики Узбекистан осуществляется в отделениях миграции и оформления гражданства, средствах размещения или медицинских учреждениях посредством электронной автоматизированной системы (E-mehmon).

Одним из основных новшеств данного постановления является отмена порядка, по которому при оформлении временной регистрации органами внутренних дел в национальный паспорт иностранного гражданина проставлялся штамп временной регистрации.

Согласно вышеуказанному постановлению регламентирован порядок, по которому при регистрации посредством электронной автоматизированной системы (E-mehmon) иностранным гражданам и лицам без гражданства по месту временного проживания на территории Республики Узбекистан будет выдаваться листок временной регистрации, защищенный QR-кодом.

В соответствии с принятыми решениями Правительства Республики Узбекистан на сегодняшний день установлен 30-дневный безвизовый режим въезда в республику гражданам 86 государств.

Также порядок безвизового въезда, временного пребывания в Республике Узбекистан на срок не более 5 суток действует в отношении граждан 101 государства, следующих транзитом через территорию Республики Узбекистан, при наличии у них авиабилета в третью страну.

Кроме того, с 15 июля 2018 года введена в эксплуатацию система оформления и выдачи электронных въездных виз («Е-visa.uz»), предусматривающая отмену процедуры обязательного обращения иностранных граждан в дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом для оформления въездной визы, при этом срок рассмотрения обращения на оформление и выдачу электронной визы составляет два рабочих дня без учета дня подачи обращения.

В настоящее время граждане 57 стран могут въезжать в Республику Узбекистан по электронной визе. 

10. Анализ административной практики привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

За 2021 год выявлено 2697 (в 2020 году – 1357) фактов нарушения правил пребывания и проживания, из них совершенных гражданами стран СНГ – 834 (380). За совершение административных правонарушений выдворено 133 (91) иностранных гражданина.

Тенденция уменьшения показателей обусловлена принятием Правительством нормативно-правовых актов, направленных на развитие и совершенствование туристической отрасли, где упрощены процедуры регистрации иностранных граждан, а также внедрением современных информационных технологий в данную сферу. 

11. Уголовная практика (масштабы и тенденции привлечения к уголовной ответственности за организацию незаконной миграции).

В уголовном законодательстве Республики Узбекистан уголовная ответственность за организацию незаконной миграции не предусмотрена.

12. Влияние миграционной обстановки на социально-политическую и криминогенную ситуацию в стране.

Учитывая, что Республика Узбекистан является страной-донором трудовых мигрантов за рубеж, а также то, что в Узбекистане пребывает малое количество трудовых мигрантов из других стран, данное обстоятельство не влияет на социально-политическую и криминогенную ситуацию в стране.

13. Практика и результаты проведения оперативно-профилактических мероприятий.

Совместно с заинтересованными ведомствами и органами местного самоуправления проводятся оперативно-профилактические мероприятия по соблюдению паспортно-визового режима, в процессе которых предотвращаются правонарушения в данной сфере. 

Кроме того, проводится широкая разъяснительная работа в аэропортах и на вокзалах страны на предмет профилактики нарушений правил пребывания и последующей ответственности.

Статистические данные к аналитической справке о миграционной ситуации в Республике Узбекистан