О деятельности Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств в 2019–2023 годах

Департамент по сотрудничеству в политической, гуманитарной
и социальной сферах Исполнительного комитета СНГ

Одним из приоритетных направлений взаимодействия государств – участников Содружества Независимых Государств является развитие сотрудничества в гуманитарной сфере, которое признано важным объединяющим началом, основанным на исторической и культурной общности, духовных традициях и ценностях народов стран СНГ.

На реализацию ее практических задач направлена в том числе деятельность Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ (далее – Совет).

Совет создан в соответствии с Соглашением о Совете по гуманитарному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанном восемью Главами государств СНГ 28 ноября 2006 года.

Государствами – участниками Соглашения являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

В настоящее время в состав СГС входят полномочные представители 8 государств – Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ с правом совещательного голоса.

В своей деятельности Cовет руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ, международными и межправительственными соглашениями и Положением о Совете по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ.

Основными задачами Совета являются совершенствование и развитие механизмов сотрудничества в области культуры, образования, науки, архивного дела, информации и массовых коммуникаций, спорта, туризма и работы с молодежью, обеспечение гармоничных условий для реализации способностей и талантов каждой личности независимо от страны проживания на основе взаимообогащения национальными культурами и накопленным в государствах – участниках СНГ научно-образовательным потенциалом.

Деятельность Совета регулируют:

Декларация о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СНГ (08.05.2005, г. Москва);

Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СНГ (26.08.2005, г. Казань)

Соглашение о Совете по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ (28.11.2006, г. Минск);

Общее положение об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств (09.10.2009, г. Минск) и ряд других документов.

Совет выполняет следующие функциями:

рассмотрение концептуальных и практических вопросов гуманитарного сотрудничества государств – участников Соглашения;

подготовка двухлетних планов приоритетных межгосударственных мероприятий в области гуманитарного сотрудничества государств – участников Соглашения;

разработка проектов международно-правовых документов в области гуманитарного сотрудничества;

рассмотрение предложений государств по кандидатурам городов на право получения статуса «Культурная столица Содружества» и мониторинг хода реализации Межгосударственной программы «Культурная столица Содружества»;

рассмотрение предложений по определению гуманитарный тематических годов;

подготовка предложений к заседаниям Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ по дальнейшему укреплению и развитию гуманитарного сотрудничества;

содействие в реализации основных гуманитарных проектов СНГ: форумов творческой и научной интеллигенции, съездов учителей и работников образования государств – участников СНГ, Сетевого университета СНГ, форумов ученых государств – участников СНГ, Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» и др.

СГС работает в тесной координации с органами отраслевого сотрудничества в гуманитарной сфере. Одним из главных приоритетов является взаимодействие Совета с МФГС, заседания которых проводятся совместно. МФГС оказывает содействие в реализации общезначимых для Содружества проектов в гуманитарной сфере, таких как форумы творческой и научной интеллигенции, съезды учителей и работников образования государств – участников СНГ, Сетевой университет СНГ, форумы ученых государств – участников СНГ, Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества» и др.

Совет также взаимодействует с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ в гуманитарной сфере (Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии и др.), а также международными организациями, участвует в практической реализации межгосударственных документов в сфере гуманитарного сотрудничества.

В соответствии с Положением о Совете в его состав входят полномочные представители государств – участников Соглашения (по одному от каждого государства).

В заседании Совета с правом совещательного голоса могут участвовать руководители органов отраслевого сотрудничества СНГ в гуманитарной сфере и Исполнительного комитета СНГ.

По решению Совета, принимаемому по каждому конкретному случаю, в его заседаниях в качестве наблюдателей могут участвовать представители международных и национальных организаций, осуществляющих деятельность в гуманитарной сфере.

Функции рабочего аппарата Совета выполняет департамент по сотрудничеству в общеполитической, гуманитарной и социальной сферах Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Положением о Совете Председательство в Совете должно осуществляться поочередно каждым государством – участником Соглашения в лице его представителя на основе принципа ротации на срок не более одного года.

В 2019–2022 годах председательство в Совете осуществляла Республика Таджикистан. С июня 2022 года председательство в Совете осуществляет Республика Узбекистан. Председателем Совета является Министр культуры Республики Узбекистан Назарбеков Озодбек Ахмадович.

Заседания Совета проходят по мере необходимости, но не реже двух раз в год и признаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов Совета.

В отчетный период состоялось 11 заседаний СГС (совместно с Правлением Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ).

Информациях о совместных заседаниях Совета по гуманитарному сотрудничеству и Правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ за период 2019–2023 годов

На заседаниях Совета систематически рассматриваются вопросы организации исполнения решений, принятых высшими органами Содружества, а также ход реализации наиболее значимых документов концептуального, стратегического, перспективного и долгосрочного характера, которые определены в том числе Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, двухлетними планами приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, планами мероприятий по реализации тематических годов в СНГ и др.

За период 2019–2023 годов по инициативе СГС было подготовлено и принято высшими органами СНГ 13 документов, из них:

приняты на заседании Совета глав государств СНГ – 9 документов;

на заседании Совета глав правительств СНГ – 3 документа;

на заседании Совета министров иностранных дел СНГ– 1 документ.  

Перечень документов, принятых в 2019–2023 годах:

на уровне Совета глав государств СНГ:

Решение от 13 октября 2023 года о Заявлении глав государств – участников Содружества Независимых Государств о поддержке и продвижении русского языка как языка межнационального общения.

Договор об учреждении Международной организации по русскому языку (подписанный главами государств – участников Содружества Независимых Государств 13 октября 2023 года в городе Бишкеке, депозитарием которого является Министерство иностранных дел Российской Федерации).

Решение от 13 октября 2023 года об объявлении города Самарканда (Республика Узбекистан) Культурной столицей Содружества в 2024 году.

Решение от 14 октября 2022 года об объявлении города Санкт-Петербурга (Российская Федерация) Культурной столицей Содружества в 2023 году.

Решение от 14 октября 2022 года о международной организации по поддержке и продвижению русского языка, создаваемой под эгидой Содружества Независимых Государств.

Решение от 15 октября 2021 года об объявлении города Комрат (Республика Молдова) Культурной столицей Содружества в 2023 году.

Решение от 18 декабря 2020 года о реализации в 2022 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Кыргызской Республике (г. Каракол).

Решение от 18 декабря 2020 года об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2022 года Годом народного творчества и культурного наследия, 2023 года – Годом русского языка как языка межнационального общения.

Решение от 14 октября 2022 года об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2024 года Годом волонтерского движения, 2025 года – Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, 2026 года – Годом охраны здоровья.

на уровне Совета глав правительств СНГ:

Решение от 28 октября 2022 года о Плане мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2023 году Года русского языка как языка межнационального общения.

Решение от 28 октября 2022 года о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2023–2024 годы.

Решение от 6 ноября 2020 года о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2022 годы.

на уровне Совета министров иностранных дел СНГ:

Решение от 14 октября 2021 года о Положении о Международной ассоциации (комиссии) историков и архивистов государств – участников СНГ.

В целом в период с 2019 по 2023 год включительно Советом по гуманитарному сотрудничеству государств — участников СНГ было выработано и принято 77 решений, направленных на развитие взаимодействия стран Содружества в гуманитарной сфере. Это способствовало активизации развития гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, что неоднократно положительно отмечалось главами государств и правительств в ходе заседаний СГГ и СГП, а также в принятых заявлениях на высшем и высоком уровнях.

За более чем 30-летнюю историю существования Содружества Независимых Государств взаимодействие стран СНГ в гуманитарной сфере осуществлялось по очень широкому спектру направлений, прежде всего по формированию общих образовательного, научного, информационного и культурного пространств. За этот период также развивалось сотрудничество по работе с молодежью, в области охраны здоровья населения и оказания медицинской помощи гражданам, физической культуры и спорта, туризма, книгоиздания, книгопечатания и книгораспространения.

При поддержке СГС и МФГС в 2007–2023 гг. реализовано более 900 востребованных гуманитарных проектов.

Гуманитарное партнерство в 2019–2023 годах осуществлялось на основе трех принятых на этот период планов приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ – на 2019–2020, 2021–2022 и 2023–2024 годы. Каждый план охватывает около 200 или более различных мероприятий. По информации государств – участников СНГ, планы прошлых двухгодичных циклов успешно реализованы, информация о ходе реализации планов заслушана на совместных заседаниях СГС и Правления МФГС. Мероприятия, включенные в План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2023–2024 годы также успешно реализованы.

К числу наиболее значимых проектов СНГ в гуманитарной сфере относится проведение гуманитарных годов в Содружестве Независимых Государств.

ИНФОРМАЦИЯ

о тематике гуманитарных годов в Содружестве Независимых Государств

Тематика гуманитарных годов находит отражение в двухгодичных Планах приоритетных мероприятий гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, планами мероприятий по реализации тематических годов в СНГ и других планах гуманитарного характера. Так, 2023 год был объявлен в Содружестве Годом русского языка как языка межнационального общения. На основании Плана мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2023 году Года русского языка как языка межнационального общения (утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2022 года) в государствах – участниках СНГ в  течении года состоялось более 150 мероприятий, касающихся тематики гуманитарного года.

По инициативе СГС, МФГС с 2010 года ежегодно реализуется в рамках Содружества Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества».

Межгосударственная программа за эти годы зарекомендовала себя как действенный инструмент укрепления сотрудничества на пространстве СНГ в гуманитарной сфере.

За весь период реализации Программы 19 городов СНГ с богатым прошлым и самобытной культурой удостоились звания «Культурная столица Содружества».

ИНФОРМАЦИЯ

о Культурных столицах Содружества

В период 2019–2023 гг. высокого статуса культурных столиц СНГ удостоены следующие города стран Содружества: в 2019 году – Брест (Республика Беларусь), в 2020 году – Шымкент (Республика Казахстан), в 2021 году – Душанбе (Республика Таджикистан), в 2022 году – Каракол (Кыргызская Республика), в 2023 году – Санкт-Петербург.

В ряду значимых гуманитарных мероприятий особое место занимают форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ. На форумах культурная и научно-образовательная элита стран СНГ имеет уникальную возможность для прямого профессионального общения и поддержки актуальных, востребованных проектов в сфере образования, науки, литературы, изобразительного искусства и других областях межкультурного взаимодействия в Содружестве.

С 2006 года период состоялось 17 форумов творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ (первый Форум состоялся в Москве в 2006 г).

ИНФОРМАЦИЯ
о проведении форумов творческой и научной интеллигенции
государств – участников СНГ

За отчетный период состоялось 3 форума: XIV Форум (г. Ашхабад, 15–16 мая 2019 года, тема форума – «Стратегия развития гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ: направления и перспективы»); XV Форум (г. Ташкент,12–13 декабря 2022 года, тема форума – «Гуманитарное сотрудничество – опыт тридцати лет и перспективы развития»); XVI Форум (г. Бишкек, 12–13 сентября 2023 года, тема форума – «Через взаимодействие культур к содружеству и миру»)

Одним из важнейших результатов практической деятельности Совета является создание на основании Решения Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств от 14 октября 2021 года Международной ассоциации (комиссии) историков и архивистов государств – участников СНГ.

Ассоциация – независимое коллегиальное совещательное объединение. В состав Ассоциации входят представители от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Первое заседание Ассоциации состоялось 23 июня 2022 года.

Цель деятельности Ассоциации – содействие углубленному и объективному исследованию в широком международном контексте вопросов истории для академического освещения малоизученных и дискуссионных моментов истории и взаимоотношений архивистов государств – участников СНГ.

Одной из важных функций Ассоциации является содействие распространению объективной информации о событиях Второй мировой и Великой Отечественной войн, сохранению связанного с ними исторического наследия, что позволит продолжить совместные усилия государств – участников СНГ по сохранению исторической правды и противодействию попыткам искажения общей истории, оправданию нацизма.

В этом направлении в числе первоочередных задач Ассоциации ее участниками определено издание учебного пособия по истории Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, включающее сборник очерков и отдельный том документов по истории Великой Отечественной и Второй мировой войн.

В 2022-2024 годах в практическом плане работа велась над написанием текста совместного издания, а также в рамках обсуждения актуальных вопросов истории Великой Отечественной и Второй мировой войн на международных научных конференциях и участия историков и архивистов стран Содружества в совместных научных проектах. Работа над проектом продолжается.

Совет придает большое значение разработке на основе обновленной в 2020 году Концепции дальнейшего развития СНГ новых перспективных проектов в гуманитарной сфере, предусматривающих сохранение и развитие общего гуманитарного пространства, воспитание и укрепление толерантности в национальных и религиозных вопросах, уважения к культуре, языкам, истории и традициям других народов, культурный взаимообмена, а также вовлечение молодого поколения в многостороннее сотрудничество в важнейших сферах межгосударственных отношений.

Поэтому Совет на предстоящих заседаниях продолжит практику рассмотрения вопросов сотрудничества государств – участников СНГ, направленных на сохранение и развитие сформировавшихся традиций гуманитарного взаимодействия в СНГ, отличительной особенностью которых в последние годы является переход к углублению сотрудничества в формате постоянно действующих проектов.

В нынешнем году Советом внесены на рассмотрение высших органов СНГ:

проект Решения Совета глав государств СНГ о Культурных столицах Содружества в 2025, 2026 и 2027 годах;

проект Решения Совета глав правительств СНГ о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2025–2026 годы.

В целом Совет вносит значимый вклад в развитие эффективного диалога и взаимодействия в гуманитарной сфере между государствами – участниками СНГ. Его деятельность направлена на реализацию государственной политики в сфере гуманитарного сотрудничества, направленной на создание благоприятных условий для более широкого культурного взаимообмена и межкультурного диалога, охватываются новые направления сотрудничества и развиваются его формы;

В последующие годы будет продолжена работа на разработку новых перспективных проектов в гуманитарной сфере, которые предусматривают сохранение и развитие общего гуманитарного пространства, воспитание и укрепление толерантности в национальных и религиозных вопросах, на основе уважения к культуре, языкам, истории и традициям других народов, с учетом культурного взаимообмена и вовлечения молодого поколения в многостороннее сотрудничество по важнейшим сферам межгосударственных отношений.

Подводя общие итоги, необходимо отметить высокую оценку глав правительств стран СНГ деятельности Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ наряду другими отраслевыми органами Содружества, обеспечивающими развитие культурно-гуманитарного взаимодействия, которая дана в Заявлении глав правительств государств – участников СНГ о перспективах культурно-гуманитарного сотрудничества 2023 года.

Тем самым главы правительств, рассматривая многостороннее культурно-гуманитарное сотрудничество государств – участников СНГ как прочную основу для всестороннего и поступательного развития наших стран и народов и выступая за дальнейшее наращивание всего комплекса межгосударственного взаимодействия в культурно-гуманитарной сфере на основе взаимного уважения и учета интересов всех государств – участников Содружества, заявили о поддержке повышения заинтересованности государств – участников СНГ в организации и проведении совместных мероприятий в сфере культуры, в том числе путем обмена опытом и информацией, развития творческих контактов, участия в многосторонних культурных мероприятиях (фестивалях, конкурсах, конференциях, форумах), проведения Дней культуры стран СНГ, реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества», проведения тематических годов гуманитарной направленности с целью сохранения и приумножения общего культурно-цивилизационного наследия стран Содружества.

Накопленный опыт работы Совета будет способствовать углублению сотрудничества, а организация его работы нацелена на дальнейшее взаимодействие государств – участников СНГ в гуманитарной сфере, поиск новых форм и механизмов с выходом на конкретные и общезначимые для Содружества результаты.