Миграционная ситуация в Республике Узбекистан за 2022 год

1. Въезд граждан государств – участников СНГ (количество по гражданской принадлежности). Тенденции увеличения или уменьшения показателей и причины изменения динамики.

В 2022 году в Республику Узбекистан въехало из стран СНГ 6 165 176 иностранных граждан. За аналогичный период 2021 года въехало 2 604 372.

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности за 2022 (2021) годы показывает, что из стран СНГ въехали: граждане Таджикистана – 1 869 577 (668 863), Кыргызстана – 1 820 172 (923 792), Казахстана – 1 735 284 (681 858), России – 666 189 (287 613), Беларуси – 30 630 (21 050), Туркменистана – 14 968 (1820), Украины – 13 301 (13 931), Азербайджана – 11 425 (3315), Молдовы – 2541 (1313), Армении – 1489 (817).

2. Учет и регистрация (законное пребывание).

В 2022 году по месту временного пребывания было зарегистрировано 1 759 991 иностранный гражданин, из них 466 313 – в органах внутренних дел, 1 293 678 – в гостиницах и других типах размещения. Из стран СНГ за указанный период по месту временного пребывания было зарегистрировано 1 162 192 иностранных гражданина, из них 360 533 – в органах внутренних дел, 801 665 – в гостиницах и других типах размещения.

За аналогичный период 2021 года по месту временного пребывания зарегистрировано 901 138 иностранных граждан, из них 364 837 – в органах внутренних дел, 536 301 – в гостиницах и других типах размещения. Из стран СНГ за указанный период по месту временного пребывания зарегистрировано 540 946 иностранных граждан, из них 277 482 – в органах внутренних дел, 263 464 – в гостиницах и других типах размещения.

В связи с распространением во всем мире коронавирусной инфекции (Covid-19) и закрытием государственных границ в 2021 году наблюдался резкий спад количества иностранных граждан, въезжающих в Республику Узбекистан. Данный фактор был обусловлен принятием правительством страны мер, направленных на предупреждение широкого распространения коронавирусной инфекции в Республике Узбекистан.

3. Выезд граждан государств – участников СНГ (количество по гражданской принадлежности). Тенденции увеличения или уменьшения показателей и причины изменения динамики.

В 2022 году из Республики Узбекистан выехало 6 113 119 граждан государств СНГ. За аналогичный период 2021 года из республики выехали 2 579 733 гражданина государств СНГ.

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности показывает, что из числа въехавших из государств СНГ обратно выехали: граждане Таджикистана – 1 864 036 (663 231), Кыргызстана – 1 813 811 (918 970), Казахстана – 1 725 199 (671 951), России – 636 059 (282 340), Беларуси – 29 816 (21 081), Туркменистана – 16 504 (2702), Украины – 12 412 (13 868), Азербайджана – 11 309 (3236), Молдовы – 2563 (1505), Армении – 1410 (848).

4. Основные цели пребывания (информация по зарегистрированным в 2022 году в органах внутренних дел иностранным гражданам). Туризм – 117 585, инвесторы – 32, соотечественники – 18 и по другим целям – 348 678.

5. Распределение по регионам (информация по зарегистрированным в 2022 году в органах внутренних дел иностранным гражданам). Республика Каракалпакстан – 38 569, Андижанская область – 50 930, Бухарская область – 10 820, Джизакская область – 7582, Кашкадарьинская область – 12 003, Навоийская область – 15 289, Наманганская область – 15 762, Самаркандская область – 30 822, Сурхандарьинская область – 22 400, Сырдарьинская область – 14 553, Ташкентская область – 54 367, Ферганская область – 32 432, Хорезмская область – 8209, город Ташкент – 141 682.

6. Трудовая деятельность.

По информации Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан, за 10 месяцев 2022 года, а также за 2021 год, иностранным гражданам было оформлено 11 542 (12 900) подтверждений на занятие трудовой деятельностью, из них гражданам России – 1682 (1179), Кыргызстана – 68 (53), Казахстана – 533 (530), Таджикистана – 96 (84), Туркменистана – 56 (55), Беларуси – 139 (89), Украины – 223 (197), Азербайджана – 53 (57), Молдовы – 7 (5), Армении – 9 (10).

7. Сведения о мигрантах, обратившихся за получением убежища и статуса беженца.

В 2022 году обращений за получением убежища и статуса беженца в органы внутренних дел Республики Узбекистан от граждан стран СНГ не поступало.

8. Незаконная миграция.

В 2022 году выявлено 4763 (за 2021 год – 2429) факта нарушений правил пребывания и проживания иностранными гражданами, из них совершенных гражданами стран СНГ – 2462 (1236).

За совершение административных правонарушений из Республики Узбекистан выдворено 67 (56) иностранных граждан.

9. Меры по совершенствованию законодательства в сфере противодействия незаконной миграции, включая заключение соглашений о реадмиссии.

Республикой Узбекистан заключены и исполняются межправительственные соглашения «О реадмиссии лиц» с Российской Федерацией и Республикой Казахстан. В настоящее время на стадии проработки находятся проекты соглашений о реадмиссии лиц с Азербайджаном, Арменией и Молдовой.

За прошедшие годы Правительством Узбекистана приняты значительные меры по совершенствованию законодательной базы в миграционной сфере и упрощению процедур и регистрации иностранных граждан в Узбекистане.

В целях развития сферы туризма в республике ведется активная работа по созданию наиболее благоприятных условий для въезда иностранных граждан в Узбекистан.

В частности, следует отметить огромную роль современных информационных технологий в развитии оказания государственных услуг по оформлению временной регистрации и выдаче электронных виз иностранным гражданам.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 593 от 28.09.2020 регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту временного проживания на территории Республики Узбекистан осуществляется в отделениях миграции и оформления гражданства, средствах размещения или медицинских учреждениях посредством электронной автоматизированной программы (Е-гость).

Одним из основных новшеств данного постановления является отмена порядка, по которому при оформлении временной регистрации органами внутренних дел в национальный паспорт иностранного гражданина проставлялся штамп временной регистрации.

В соответствии с вышеуказанным постановлением регламентирован порядок, по которому при регистрации посредством электронной автоматизированной программы (Е-гость) иностранным гражданам и лицам без гражданства по месту временного проживания на территории Республики Узбекистан будет выдаваться листок временной регистрации, защищенный QR- кодом.

В соответствии с принятыми решениями Правительства Республики Узбекистан на сегодняшний день установлен 30-дневный безвизовый режим въезда в республику гражданам 77 государств.

Также порядок безвизового въезда, временного пребывания в Республике Узбекистан на срок не более 5 суток действует в отношении граждан 47 государств, следующих транзитом через территорию Республики Узбекистан, при наличии у них авиабилета в третью страну.

Кроме того, с 15 июля 2018 года введена в эксплуатацию система оформления и выдачи электронных въездных виз («Е-visa.uz»), предусматривающая отмену процедуры обязательного обращения иностранных граждан в дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом для оформления въездной визы, при этом срок рассмотрения обращения на оформление и выдачу электронной визы составляет два рабочих дня без учета дня подачи обращения.

В настоящее время граждане 56 стран могут въезжать в Республику Узбекистан по электронной визе.

10. Анализ административной практики привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

В 2022 году выявлено 4763 (за 2021 год – 2429) факта нарушений правил пребывания и проживания иностранными гражданами, из них совершенных гражданами стран СНГ – 2462 (1236). За совершение административных правонарушений выдворено 67 (56).

11. Уголовная практика (масштабы и тенденции привлечения к уголовной ответственности за организацию незаконной миграции).

В уголовном законодательстве Республики Узбекистан уголовная ответственность за организацию незаконной миграции не предусмотрена.

12. Влияние миграционной обстановки на социально-политическую и криминогенную ситуацию в стране.

Учитывая, что Республика Узбекистан является страной-донором трудовых мигрантов за рубеж, а также то, что в Узбекистане пребывает малое количество трудовых мигрантов из других стран, данное обстоятельство не влияет на социально-политическую и криминогенную ситуацию в стране.

13. Практика и результаты проведения оперативно-профилактических мероприятий.

Совместно с заинтересованными ведомствами и органами местного самоуправления проводятся специальные оперативно-профилактические мероприятия по соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства паспортно-визового режима, в процессе которых предотвращаются правонарушения в данной сфере.

Проведены профилактические беседы с руководством гостиниц и других видов средств размещения по вопросам своевременной регистрации иностранных граждан, установлена персональная ответственность администраторов за своевременное и правильное внесение персональных сведений об иностранных гражданах в электронную автоматизированную программу «Е-гость».

Кроме того, на постоянной основе проводится широкая разъяснительная работа в аэропортах и вокзалах, а также на контрольных пунктах пропуска государственной границы страны на предмет профилактики нарушений правил пребывания и последующей ответственности.