В рамках работы Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств 24 декабря 2024 года прошла экспертная сессия по обсуждению предложений в новую редакцию модельного закона «О статусе уполномоченного по правам человека». В мероприятии на площадке Дома прав человека в Москве приняли участие эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, представители Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, эксперты Института стран СНГ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, региональные уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации, члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.
Открывая мероприятие, Председатель Комиссии по правам человека СНГ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова отметила: «Модельный закон принят 20 лет назад. За прошедшее время существенно изменилось не только законодательство стран Содружества, но и сама практика правозащитной деятельности. Появились новые вызовы и угрозы миру, стабильности, гарантиям прав человека. В этой ситуации закономерно встает вопрос о необходимости обновления правовой базы деятельности уполномоченных по правам человека в наших странах. Комиссия по правам человека СНГ образовала специальную рабочую группу для решения этой задачи. Совместная работа и модельное законотворчество позволяют сблизить правовые позиции дружественных государств, дают дополнительные ориентиры национальным правозащитным институтам для продвижения и защиты прав и свобод человека и гражданина».
Председатель Комиссии отметила, что рабочей группой проведена большая работа по анализу национального законодательства, регламентирующего деятельность омбудсменов в государствах СНГ, по сбору предложений в целях актуализации упомянутого модельного закона.
О своем видении новой редакции модельного закона рассказали члены рабочей группы Комиссии: директор Научно-практического центра укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Игорь Мороз, представитель Национального центра по правам человека Республики Казахстан Динара Абдрахманова, начальник Управления правового обеспечения, сводного анализа, планирования и контроля аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики Урмат Аралбаев.
Эксперты обсудили предложения по обновлению модельного закона, касающиеся в том числе права уполномоченного передавать жалобу на рассмотрение в другой компетентный орган, посещать учреждения при проверке жалобы без предварительного уведомления, пользоваться диджитал-инструментами в своей деятельности. Среди предложенных экспертами инициатив – расширение предусмотренных модельным законом прав граждан, обратившихся к уполномоченному, укрепление взаимодействия омбудсменов с институтами гражданского общества.
Было подчеркнуто, что в государствах – участниках СНГ в настоящее время идет обновление национального законодательства о государственных правозащитных институтах. В частности, в ноябре 2024 года Президент Республики Узбекистан подписал новую редакцию Закона об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека. В 2023 году депутатами Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики подготовлен и внесен на общественное обсуждение проект нового конституционного закона об Акыйкатчы (Омбудсмене).
Участники мероприятия признали необходимым внести подготовленные рабочей группой предложения по обновлению модельного закона на рассмотрение Комиссии по правам человека СНГ в апреле 2025 года.
Секретариат Комиссии по правам человека СНГ
