Миграционная ситуация в Кыргызской Республике в I квартале 2025 года

Миграционная ситуация в Кыргызской Республике

в I квартале 2025 года

В настоящее время современная миграционная ситуация в Кыргызской Республике характеризуется:

тенденцией к уменьшению численности граждан, пребывающих с целью трудоустройства за пределами Кыргызской Республики;

увеличением прибытия иностранной рабочей силы, лиц, ищущих убежище, возвращения этнических кыргызов на историческую родину;

сохранением динамики перемещения населения из сельской местности в крупные города внутри Республики.

Если рассматривать миграционную ситуацию в контексте статистических показателей, то на сегодняшний день она выглядит следующим образом.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы осуществляется по принципу Единого окна, путем объединения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и трудовой визы (категория «W» на срок 60 дней) в «Единое разрешение».

Распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20.12.2024 №818-р определена квота на трудовую миграцию, устанавливающую предельную численность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Кыргызскую Республику в целях осуществления трудовой деятельности, по отраслям экономики и регионам Кыргызской Республики на 2025 г. Установленная квота на 2025 г. составляет 25 000 человек.

По состоянию на 31.03.2025 8985 иностранным специалистам выдано Единое разрешение сроком на 60 дней.

Представители 45 стран получили разрешение, из которых КНР – 2052 чел., Бангладеш – 1726 чел., Пакистан – 1250 чел., Индии – 125 чел., Турция – 228 чел., Узбекистан – 77 чел., Южная Корея – 12 чел., США – 13 чел., Вьетнам – 2 чел., Филиппины - 17 чел., Непал - 2 чел., представители других стран – 3350 чел.

Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики № 268 от 19.09.2024 временным положением «О вопросах регулирования трудовой миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Кыргызской Республике» № 721 от 02.12.2024 разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и разрешение на работу осуществляется по принципу Единого окна путем объединения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и трудовой визы в «Единое разрешение» в пилотном режиме до 01.01.2026.

Единое разрешение выдается на базе системы «Электронная виза» сайта evisa.e-gov.kg, держателем которого является МИД Кыргызской Республики.

Количество беженцев по состоянию на 01.04.2025 составляет 164 чел.: из Афганистана – 72 чел., других стран – 92 чел.

Количество ходатайствующих о статусе беженца (лиц, ищущих убежище) составляет 1690 чел.

Сроки рассмотрения: 1 год.

По итогам I квартала 2025 года в соответствии с законодательством Кыргызской Республики:

зарегистрировано 17 ходатайств о предоставлении статуса беженца от 25 иностранных граждан;

проведено 4 собеседования с ходатайствующими лицами, ищущими убежище;

приняты решения по 24 ходатайствам о предоставлении статуса беженца (44 чел.), из которых отказано в предоставлении статуса беженца по 4 ходатайствам (4 чел.), прекращено рассмотрение 20 ходатайства (40 чел.).

В указанный период осуществлялась деятельность по обеспечению документами беженцев и лиц, ищущих убежище. Так, в установленном порядке:

выданы 47 свидетельств о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца;

проведена перерегистрация 9 беженцев (продлены сроки удостоверений беженца) и 51 заявителя на статус беженца (продлены сроки свидетельств о регистрации ходатайства).

С целью осуществления установленных процедур по определению статуса беженца также проводились меры по проверке предоставленных сведений и документов лиц, ищущих убежище.

Статус иммигранта

Распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики № 835-р от 25.12.2024 определена иммиграционная квота, устанавливающая предельную численность иностранных граждан и лиц без гражданства на иммиграцию в Кыргызскую Республику, по городам Бишкек, Ош и областям Кыргызской Республики на 2025 год. Иммиграционная квота составляет 1100 человек.

По состоянию на 01.04.2024 проведено 87 процедур интервьюирования с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

12 марта 2025 года состоялась комиссия по рассмотрению и решению дел по ходатайствам иностранных граждан и лиц без гражданства о предоставлении статуса иммигранта в Кыргызской Республике и аннулировании постоянного вида на жительство, на которой был присвоен статус иммигранта 87 гражданам.

По итогам комиссии 87 гражданам был выдан постоянный вид на жительство, из которых: 3 гражданам Китайской Народной Республики, 4 гражданам Российской Федерации, 2 гражданам Турецкой Республики, 10 гражданам Республики Узбекистан, 6 гражданам Республики Казахстан, 1 гражданину Исламской Республики Пакистан, 1 гражданину Украины, 60 гражданам других стран или лицам без гражданства.

Статус Мекен-карт

С 13 марта 2023 года запущен прием ходатайств на получение статуса соотечественника с иностранным гражданством.

Автоматизированная информационная система разработана и внедряется совместно с ГП «Инфоком» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики, которое является техническим оператором системы «Мекен-карт».

Срок действия «Мекен карт» – 10 лет, сроки рассмотрения ходатайства для выдачи «Мекен-Карт» – 3 месяца в общем порядке, 1,5 месяца в упрощенном порядке (выход из гражданства составляет не больше полугода).

Иностранные граждане, ранее состоявшие в гражданстве Кыргызской Республики, их дети и внуки могут подать ходатайство на получение статуса соотечественника с иностранным гражданством, кроме граждан приграничных с Кыргызской Республикой государств.

На территории Кыргызской Республики этот статус можно получить в территориальных подразделениях или центрах обслуживания населения (ЦОН), за пределами страны – в загранучреждениях Кыргызской Республики.

Обладатели «Мекен-Карт» имеют право:

въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Республики без оформления визы;

постоянно проживать в Кыргызской Республике без оформления вида на жительство;

работать или заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Кыргызской Республики, без оформления трудовой визы и разрешения на работу;

на одинаковые условия оплаты платных услуг наравне с гражданами Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и образования;

на отчуждение сельскохозяйственных угодий в течение десяти лет с момента возникновения права на земельный участок;

на возможность регистрации по месту пребывания в течение 90 (девяносто) рабочих дней с момента пересечения Государственной границы Кыргызской Республики.

С 01.01.2025 по 31.03.2025 принято 12 ходатайств иностранных граждан на получение статуса соотечественника с иностранным гражданством, одобрено – 31. С начала внедрения «Мекен-карт» принято 348 ходатайств, одобрено – 313, отклонено – 9.

Работа с кайрылманами (этнические кыргызы)

Добровольное переселение этнических кыргызов в Кыргызскую Республику началось с первых лет обретения независимости Республикой. За этот период на территорию Кыргызской Республики переселены свыше 70 тыс. этнических кыргызов, из которых гражданство получили 65 тыс.

Статус кайрылмана предоставляется межведомственной комиссией: ГКНБ, МВД, МТСОМ, ДРН.

Срок рассмотрения: 3 месяца.

За 3 месяца 2025 г. 220 кыргызам предоставлен статус кайрылмана из следующих стран: Республика Узбекистан – 12, Республика Таджикистан – 199, КНР – 6, Российская Федерация – 3.

Удостоверение выдается на 3 года, в течение которого кайрылманы должны обратиться за получением гражданства.

Данные за I квартал 2025 г:

пособий (кайрылманы) – 4 чел.;

пенсии – 18 чел.;

земельных участков – 1;

медицинские услуги – 120 чел.;

обучающихся в средних общеобразовательных школах – 248 чел.;

в вузах – 64 чел.;

обратившихся за трудоустройством – 11чел.;

из них трудоустроено – 6 чел.

Изменения в национальном законодательстве

1. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 31 июля 2024 г. № 437 «О вопросах пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Республики».

Уточнен порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Кыргызскую Республику с частными целями.

Регистрация граждан Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Грузии, Республики Молдова, Республики Таджикистан, прибывающих на территорию Кыргызской Республики с частными целями на срок, превышающий установленный законодательством Кыргызской Республики в сфере внешней миграции, осуществляется на основании документа, дающего право на нахождение в Кыргызской Республике в зависимости от цели пребывания.

Граждане вышеуказанных государств, намеревающиеся пребывать на территории Кыргызской Республики свыше 60 календарных дней с частными целями, не связанными с работой, учебой, предпринимательской деятельностью, обязаны обратиться в территориальное подразделение с заявлением о выдаче временного вида на жительство.

2. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 августа 2024 г. № 502 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке пребывания иностранных граждан на территории Кыргызской Республики» от 10 октября 2023 года № 541».

По общему правилу граждане государств – членов ЕАЭС без оформления документов, предоставляющих право на пребывание на территории Кыргызской Республики, могут находиться суммарно до 90 дней в течение каждого 180-дневного периода с момента въезда в страну.

В отношении граждан Республики Казахстан отсчет периода пребывания на территории Кыргызской Республики применяется с 1 сентября 2025 года.

3. Указ Президента Кыргызской Республики от 19 сентября 2024 г. № 268 «О мерах по оптимизации миграционных процессов в Кыргызской Республике».

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено оптимизировать процедуры оформления документов, регулирующих порядок пребывания на территории Кыргызской Республики иностранных граждан по принципу «Единого окна» и осуществления ими трудовой деятельности на территории Кыргызской Республики:

пересмотреть порядок распределения республиканской квоты на привлечение иностранной рабочей силы с приостановлением процедур комиссионного рассмотрения, предусмотренных законодательством в сфере внешней трудовой миграции;

усилить персональную ответственность руководителей образовательных организаций за лиц, прибывших по визовой поддержке образовательной организации;

увеличить штрафные санкции за нарушение лицами, пригласившими в Кыргызскую Республику или принимающими иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации и оформления документов на право проживания, пребывания, изменения места жительства, а также своевременного выезда из Кыргызской Республики;

реализовать указанные меры в пилотном режиме и в случае успешной интеграции пилотного проекта приступить к разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на законодательное урегулирование данных миграционных процессов.

4. Закон Кыргызской Республики от 18 ноября 2024 г. № 181 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О внешней миграции», «О внешней трудовой миграции»).

Внесены изменения в законы Кыргызской Республики «О внешней миграции» и «О внешней трудовой миграции» в части установления статуса «Цифровой кочевник» («Digital nomad») для гражданина иностранного государства – специалиста, осуществляющего деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий, разработки программных продуктов и иных смежных сферах, позволяющий въезжать/пребывать на территории Кыргызской Республики без регистрации по месту пребывания и наличия разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности.

Уточнено, что категория иностранных граждан, имеющих возможность получить статус «Цифровой кочевник», права и обязанности обладателя статуса, порядок присвоения статуса, а также порядок пребывания на территории Кыргызской Республики обладателя статуса «Цифровой кочевник» и его близких родственников (супруг/супруга, несовершеннолетние дети, иные лица, находящиеся на его иждивении и попечении), определяются решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

5. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 2 декабря 2024 г. № 721 «О вопросах регулирования трудовой миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Кыргызской Республике».

В целях оптимизации процедур оформления документов, регулирующих порядок пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики, с 1 января 2025 года запущен и будет действовать до 1 января 2026 года пилотный проект по оформлению «Единого разрешения».

Утверждено временное положение, которым вводится «Единое разрешение» (документ, включающий в себя сведения о трудовой визе, разрешении на привлечение иностранной рабочей силы и разрешении на работу, предоставляемом уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел иностранному работнику в электронном порядке, и имеющий специальный считываемый QR-код), а также определяется порядок оформления единого разрешения посредством «Единого окна», интегрированного с порталом «Электронная виза». Иностранным гражданам, в отношении которых предусмотрен безвизовый порядок въезда и пребывания, оформляется единое разрешение без учета визы Кыргызской Республики.