Первый заместитель Генерального секретаря СНГ И.Петришенко: благодаря работе Миссии наблюдателей мониторинг выборов стал одним из направлений сотрудничества стран СНГ, неотъемлемым элементом системы международного мониторинга избирательных процессов

Международная научно-практическая конференция «Формирование доверия к институту выборов и референдумов: роль международного наблюдения» прошла 18 – 20 февраля в Санкт-Петербурге.

Организаторами конференции выступили Межпарламентская Ассамблея СНГ и Консультативный совет руководителей избирательных органов государств – участников Содружества.

Мероприятие приурочено к 20-летию Международного института мониторинга развития демократии Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

В форуме приняли участие парламентарии стран Содружества, представители международных организаций, органов власти и администрирования выборов, общественных организаций, а также ученые и эксперты.

С докладом, посвященным работе Миссии наблюдателей от СНГ, на конференции выступил первый заместитель Генерального секретаря Содружества Независимых Государств Игорь Петришенко.

Он отметил, что доверие к институту выборов является определяющим в прочности политической системы любой страны, в обеспечении поступательного развития общества. Поэтому безусловное принятие обществом результатов выборов – это одна из наиболее важных задач, стоящих перед избирательной системой государств.

Достижение этого возможно в сочетании открытости и прозрачности выборов со строгим соблюдением национального законодательства и взятых странами на себя международных обязательств при проведении избирательных кампаний, использованием новых технологий, повышающих эффективность и транспарентность электорального процесса.

Одним из элементов формирования доверия к выборам является общественное и международное наблюдение за их проведением. Независимая оценка избирательной кампании, которую дают международные наблюдатели, воспринимается избирателями как вердикт, подтверждающий соблюдение закона на всех этапах электорального процесса.

«На пространстве СНГ уже более 24 лет осуществляет свою деятельность Миссия наблюдателей от СНГ, которая была создана по решению глав государств Содружества в 2001 году с возложением координации ее деятельности на Исполнительный комитет СНГ. За это время Миссия провела 132 наблюдения за выборами и референдумами в странах Содружества и уже приступили к формированию 133 нашей Миссии по наблюдению за проведением республиканского референдума по вопросу принятия новой Конституции Республики Казахстан», – проинформировал Игорь Петришенко.

По его словам, благодаря деятельности Миссии наблюдение за выборами стало одним из направлений сотрудничества государств – участников СНГ, неотъемлемым элементом системы международного мониторинга избирательных процессов, проходящих в наших странах.

Для объективного проведения мониторинга выборов в Содружестве создана необходимая правовая база.

В последние годы в мониторинге выборов и референдумов на пространстве Содружества, помимо миссий наблюдателей от СНГ и БДИПЧ ОБСЕ, стали активно участвовать такие международные организации, как Шанхайская организация сотрудничества, Организация исламского сотрудничества, Организация тюркских государств.

«Мы ввели в практику регулярные рабочие контакты с руководством наблюдательных миссий этих организаций и с удовлетворением отмечаем схожесть подходов в отношении мониторинга выборов. Это позволяет выступать с единых позиций при оценке проведения избирательных кампаний в государствах – участниках СНГ и противодействовать попыткам предвзятого отношения со стороны наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ. Мы с удовлетворением отмечаем близость наших оценок прошедших избирательных кампаний, что, несомненно, повышает доверие к их результатам», – подчеркнул Игорь Петришенко.

По его мнению, проведенные наблюдательные миссии позволяют с уверенностью говорить о том, что на пространстве СНГ выборы проходят в условиях многопартийности, состязательности кандидатов, открытости, свободы выражения мнений. В странах Содружества созданы правовые условия для независимой работы избирательных комиссий всех уровней, сформирована отвечающая международным нормам избирательная система, которая предусматривает право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти, принципы периодичности и обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей, открытый и гласный характер выборов, осуществление судебной и иной защиты избирательных прав и свобод граждан.

В то же время практика показывает, что избирательный процесс не стоит на месте. Он постоянно совершенствуется, приобретая новые формы и элементы. Как пример подобных новаций первый заместитель Генерального секретаря СНГ привел внедрение на избирательных участках систем видеонаблюдения, биометрическую идентификацию при допуске избирателей к голосованию, технические средства подсчета голосов избирателей, оперативное размещение результатов голосования в Интернете.

При этом Игорь Петришенко отметил, что внедрение новых технологий требует изменения подходов к мониторингу выборов, повышает требования к профессионализму международных наблюдателей. И механизм формирования Миссии наблюдателей от СНГ позволяет адаптироваться к новым условиям.

Говоря о работе Консультативного совета руководителей избирательных органов государств СНГ, Игорь Петришенко подчеркнул, что Совет стал эффективной площадкой для профессиональных дискуссий по различным вопросам электоральных кампаний, выработки предложений по совершенствованию института наблюдения на пространстве СНГ.

«Все более активную роль в мониторинге выборов играет созданный МПА СНГ Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан. Его сотрудники тесно взаимодействуют со Штабом Миссии, проводя экспертизу и анализ избирательного законодательства, разрабатывая методические пособия и памятки наблюдателям. Крайне актуальной является работа Института по изучению международного опыта в области мониторинга электоральных процессов, внедрению новых форм и методов наблюдения, а также подготовке рекомендаций. Проводимые им семинары и конференции неизменно вызывают интерес у экспертного сообщества», – заявил первый заместитель Генерального секретаря СНГ.

Игорь Петришенко заявил, что в дальнейшем улучшению работы Миссии будет способствовать территориальное расширение ее деятельности в рамках формата «СНГ плюс», а также с учетом придания ШОС статуса Наблюдателя при Содружестве Независимых Государств организация более тесного взаимодействия с другими мониторинговыми миссиями, возможное внедрение в программы обучения студентов соответствующих специальностей стран СНГ курса по организации международного наблюдения на выборах и референдумах.

Он выразил уверенность, что в результате конференции будут подготовлены предложения по внедрению новых подходов к организации избирательного процесса и проведению международного наблюдения, что будет содействовать обеспечению свободного и демократического волеизъявления избирателей и их доверию к результатам выборов.

На полях конференции прошла выставка современных электоральных технологий, научных и методических разработок по наблюдению за выборами. Влияние таких технологий на развитие электоральной культуры обсудили участники международного молодежного дискуссионного клуба «Таврический».

Кроме того, в деловую программу форума вошли заседания круглых столов по темам: «Искусственный интеллект и его применение в избирательном процессе: комплексный подход и законодательное регулирование», «Международное наблюдение за выборами и референдумами и защита электорального суверенитета. Сотрудничество государств СНГ, Африки и Латинской Америки», «Выборы и референдумы: поиск оптимальной модели наблюдения».

Пресс-служба Исполнительного комитета СНГ