Отунбаева подвела итоги 20 лет независимости


30 Авг 2011

Отунбаева подвела итоги 20 лет независимости: Возврат президентской модели правления обернется хаосом

30-08-2011
13:53

Бишкек (АКИpress) - Выступление президента Кыргызстана Розы Отунбаевой на торжественном заседании, посвященном 20-летию Дня независимости Кыргызстана.

Текст предоставлен пресс-службой главы государства:

«Дорогие соотечественники! Уважаемые гости!

Сердечно поздравляю вас с великим и светлым праздником — 20-летием Дня независимости Кыргызстана, а также поздравляю с праздником — Орозо-Айт!

Сегодня мы открыли памятник нашему современнику, писателю планетарного масштаба Чынгызу Торекуловичу Айтматову. Завтра нас ждет еще одно знаменательное событие: открытие монумента объединителю кыргызского народа — Манасу. Все это приурочено к празднованию Дня независимости. В ближайшем будущем нас ожидает проведение 200-летия Курманджан-датки, алайской царицы, которая сыграла огромную роль в становлении нашей государственности. Символично, что, придавая особое значение ее личности и деятельности, этот год провозглашен в честь Курманжан-датки.

Я часто спрашиваю себя: почему мы в эти трудные годы становления молодого государства все сильнее и чаще обращаемся к образу великого Манаса — Манаса Великодушного, как он именуется в сказании. Понимаю, что образ великого героя кыргызов сегодня несколько «перегружен» от частого и неуместного повторения. Нам не хватает проницательности, бескорыстия и чистоты, чтобы взглянуть на него свежо и по-новому. Но эпос «Манас» не перестает от этого быть самым мощным, самым привлекательным и объединяющим символом нашего бытия, источником силы духа, морального величия, примером бескорыстия и самопожертвования. В эпосе «Манас» есть такие строки:

Свято храня в сердце Ала-Тоо,
Возвысив чистоту души до небес,
До последнего вздоха народу
Служить буду честно, не жалея сил!

Вот почему мы должны вновь и вновь возрождать дух Манаса, что возможно лишь тогда, когда мы, — каждый из нас в отдельности и все вместе, — будем способны на подвиг труда, героизма и великодушия, как и поступал наш Айкол Манас — Манас Великодушный.

Дорогие соотечественники! Уважаемые гости!

Наверное, каждому известно чувство, когда он поднимается на перевал или на горный пик. Тогда человеку свойственно оглянуться назад и бросить взгляд на пройденный путь, перед тем как продолжить восхождение. Вот и сегодня мы окидываем взглядом тот исторический ландшафт, который остался позади нас, и в новом веке с мужественной надеждой, верой и устремленностью глядим в свое будущее.

Обретение Кыргызстаном независимости явилось для нас историческим событием. 31 августа 1991 года была оглашена Декларация о государственной независимости Кыргызской Республики, 5 мая 1993 года была принята первая Конституция Кыргызской Республики как независимого суверенного государства, 10 мая 1993 года в Кыргызстане впервые среди стран бывшего Союза была введена собственная национальная валюта — сом. Политическая ситуация изменилась, страна избрала демократический путь развития, начался процесс либерализации экономики и общественной жизни, Кыргызстан стал членом ООН и многих других международных организаций. В первые годы независимости Кыргызстан находился в авангарде политических и социально-экономических реформ в постсоветском пространстве.

За 20 лет независимости мы прошли тернистый и извилистый путь развития, ведь в истории, как известно, нет прямых путей. Переходный период от социалистической плановой экономики к рынку, от тоталитарного правления к демократии проходил очень сложно. На переломе веков этот путь прошли все страны Евразийского континента, в том числе республики бывшего Союза. У одних переход был мягче, а потому и быстрее, чем у других. У третьих метод шоковой терапии оглушил народы, «зажевал» их развитие в переходном периоде, поверг их в безысходную долговую кабалу. Личная корысть руководителей государства возвела коррупцию и наживу в дух и идеологию общества. Отсутствие веры в будущее, безработица, накипь разочарований с каждым годом усиливали потоки миграции вовне.

То, что совершалось в мире столетиями, у нас пронеслось бурным водоворотом за короткие двадцать лет. Усиливающаяся борьба интересов на фоне резкой поляризации общества, наступление на основные права и свободы граждан, гонения и насилие над оппозиционными деятелями, все большая концентрация власти в руках президента вылились в массовые народные протесты. Мы прожили два переломных момента: революцию 2005-го года, когда был изгнан первый президент, унизивший страну паутиной коррупции, подмявший под себя Конституцию и узурпировавший власть, и революцию 2010-го года, когда был изгнан второй президент, нарушивший клятву, данную народу, до нитки ограбивший страну и проливший кровь своих соотечественников.

Основной причиной двух народных революций явился острый конфликт между обществом и властью. Власть поставила себя выше собственного народа, сделав свои действия неподконтрольными обществу, она перестала выражать народные интересы. Именно попрание принципов свободы и справедливости взорвало народные массы, выступившие против диктатуры президента, единоличного правления страной, превращения государственной власти в семейный бизнес.

Бесконечным правкам был подвергнут наш Основной закон — Конституция 1993 года. Разгон «легендарного» парламента положил начало многократным изменениям и переписываниям Конституции накануне выборов и референдумов в угоду личных интересов обоих президентов. Сегодня, формируя Конституционную палату Верховного Суда все мы, начиная с меня, депутаты Жогорку Кенеша, независимые судейские органы, Совет по отбору судей должны проявить высочайшее чувство ответственности перед народом и твердо помнить, к каким драматическим поворотам в политике и кровавым событиям привели безответственные решения судей в черных мантиях в недавнем прошлом.

Острая борьба демократии и авторитаризма в политике и экономике — должны ли быть даны гражданам прежде всего основные свободы или для них важнее права на работу, образование, социальную защиту, здравоохранение — разъедала все эти годы общество, заставляла оглядываться на другие страны, искать приемлемый для нас мировой опыт. Двадцать последних лет — это годы поиска, лишений и невероятных трудностей, полной смены собственности, постижения новых форм ведения хозяйства, обретения рыночных знаний. Изменение экономического ландшафта, системы новых торговых путей, включение в бизнес сотен тысяч производителей и торговцев давалось невероятно трудно. Выживание в сложной среде полной зависимости от горючего, газа, а порой и электричества откидывало нас временами в досоветское время. Оно чувствительно для нас и сегодня!

Болезненным и горьким опытом за 20 лет для всех нас и для страны в целом стали провалы и вывихи на пути становления подлинной демократической модели развития, приведшие к расшатыванию государственных устоев.

Авторитарная власть Акаева способствовала разбазариванию собственности в период «прихватизации» народного хозяйства и стратегических промышленных объектов, созданию коррупционных пирамид, стала виновницей трагических аксыйских событий, покровительствовала семейно-клановой мафии и криминалу.

Свой голос подняли сотни тысяч граждан, в борьбу против несправедливости, безнаказанности за преступления против народа включились во всех уголках страны, стало ясно, что демократизация, пробуждение масс к управлению и семейно-клановая власть — заклятые враги.

Это подтвердил и бакиевский период правления. Тогда в еще более катастрофической, более гибельной форме страну захлестнула стихия криминала и коррупции, сращенных с верховной властью, вал рейдерства и передела имущества, жесточайшего произвола семейно-клановой структуры, репрессий оппозиции, разгула теневого бизнеса, торговли наркотиками, попрания всех конституционных норм, сворачивания демократических институтов, свободной прессы, установления двойных стандартов во внешней и внутренней политике. Все это не могло не привести к кровавой развязке 7-го апреля 2010 года. Именно тогда мы воочию увидели, насколько тотально опутан Кыргызстан паутиной воинствующего криминала, сращенного с высшими структурами власти и силовыми ведомствами. Но все они оказались бессильны перед народным гневом, который смел всю эту нечисть одним махом.

В нашей памяти отложились трагические события 21-летней давности под самый занавес советского периода правления, когда накопившийся букет острых социально-экономических проблем вперемежку с политическими, взорвался во многих странах бывшего Союза каскадом межэтнических конфликтов и столкновений, в том числе в южном регионе Кыргызстана. По этому же принципу у нас авторитарные, семейно-клановые периоды президентского правления, накопившие огромные экономические, социальные проблемы и противоречия, не могли не завершиться народными революциями и жесткими столкновениями. Если мы проследим внутреннюю логику и связь между советской эпохой с ее перекосами в системе управления и акаевско-бакиевским режимами, то становится понятным и ожидаемым исход прожитого нами периода — накопившиеся острые проблемы при порочной единоличной и непрозрачной системе семейно-кланового правления неминуемо вели к кровавой развязке.

Апрельская революция обнажила все проблемы, противоречия и конфликты в обществе, в том числе и в межэтнических отношениях. Сложностью данной ситуации воспользовались реваншисты, им удалось развязать конфликт между кыргызами и узбеками в наиболее чувствительном для страны регионе. Мы глубоко скорбим по жертвам тех кровавых столкновений, когда брат пошел на брата, сосед на соседа, когда годами накопленные обиды и расхождения руками провокаторов разом зажгли костер ненависти. Мы потеряли сотни мирных людей, пожаром было уничтожено тысячи домов, объектов малого бизнеса. Мы просим всех, кто пострадал, у кого погибли родные и близкие, сменить гнев на сострадание и великодушие, эмоции на выдержку и терпение, во имя будущего, во имя детей наших жить и работать в согласии на одной земле, ибо Родина у нас одна, и если мы будем рвать ее на части, ее не будет ни для кого.

Сегодня многие по-разному комментируют трагические июньские события 2010 года, нередко обвиняя Временное правительство в неспособности предотвратить конфликт. Оглянитесь на день вчерашний, вспомните как в мае-апреле прошлого года во весь рост встал вопрос о жизни и смерти нашего государства, в стране образовался «вакуум власти», на местах стихийно устанавливалась народная власть, правоохранительные органы и силовые структуры были деморализованы. Только в Бишкеке тогда за два месяца прошли более 120 многотысячных митингов и другие массовые акции. К началу кровопролитных событий на юге страны Временному правительству еще предстояло сломать сопротивление прежнего режима, восстановить вертикаль власти и стабилизировать обстановку. Тем не менее, энергичными действиями армии, силой самого народа, добровольцев со всех концов страны конфликт удалось остановить в течение 3-4 дней, без вмешательства внешних сил. Сравните — в 1990 году межнациональные столкновения в Ошской области не смогло предотвратить такое мощное государство как СССР, имевшее тогда в своем арсенале партийный аппарат с жесткой вертикалью, многомиллионную Советскую армию и спецслужбу, которая тотально контролировала всю политическую ситуацию в обществе. Мы сумели с помощью дружественных стран и международных доноров предотвратить гуманитарную катастрофу, более того, к зиме практически все пострадавшие семьи были обеспечены временным жильем и топливом. Все это было сделано в условиях внутренней нестабильности, острой нехватки финансовых и материально-технических ресурсов.

В те дни мы все стали свидетелями колоссального информационного давления и невозможности донести до мирового сообщества правдивую, взвешенную, соответствующую реалиям информацию. Но время поставило все по своим местам, сегодня мировое сообщество убедилось, что произошедшее невозможно квалифицировать как геноцид или военное преступление. Таковы и выводы независимой Международной Комиссии, беспрецедентной по своему характеру в нашей части света.

Трагические события показали, насколько хрупок был наш Кыргызстан. Нам удалось предотвратить дальнейшее расползание межэтнических столкновений, их перерастание в военное противостояние. Однако рано говорить об окончательном установлении мира и согласия в обществе, нужны годы и годы, чтобы произошло окончательное примирение, возвращение к тому мирному и спокойному ритму жизни. Мы должны помнить, что будущее всегда строится на прощении и примирении. Основой такого долгосрочного процесса являются нахождение, приведение к ответственности и справедливое наказание всех виновных в этих трагических событиях. История ХХ века, разворачивавшаяся у нас на глазах, убедительно показала: не бывает преступных этносов, есть отдельные преступники в каждом народе! Милиция, прокуратура, суды, наделенные властью, не могут и не должны стоять на страже одних, откровенно попирая права других! Мы будем настойчиво добиваться от правоохранительных органов двух областей на юге страны положить конец необоснованным задержаниям, возбуждению и расследованию уголовных дел с нарушениями уголовно-процессуального кодекса, применению недозволенных методов при допросах, вымогательству и получению взяток. Наказание таких стражей порядка неотвратимо!

С участием ученых, экспертного, а также представителей всех этнических сообществ разработана Концепция этнической политики и консолидации общества, которая одобрена на Курултае Ассамблеи народа Кыргызстана в июне этого года. Концепция с конкретным планом мероприятий получила хороший отклик в обществе. Надо, чтобы положения данного документа стали руководством к действию, основой каждодневных практических дел на местах. Современная история конфликтов и войн на земле учит, все решается, в конечном счете, разумом, а не силой. Трения и конфликты обескровливают страну. Единство, справедливость, согласие укрепят народ, выведут на стезю прогресса.

Дорогие соотечественники!

Временное правительство, взявшее на себя ответственность за страну после событий 7 апреля, определило переходный период с конкретным указанием этапов восстановления вертикали государственной власти и стабилизации социально-политической обстановки. Переходный период подразумевал принятие новой Конституции и изменение формы правления, проведение открытых и демократических выборов в парламент, формирование исполнительной ветви власти в соответствии с новой Конституцией, реформирование судебной системы, очищение ее от коррумпированных лиц. Последний этап — это выборы Президента в октябре 2011 года и заложение традиции мирной передачи власти. Этим самым завершается легитимизация всей системы государственного управления.

27 июня 2010 года был проведен референдум по утверждению новой Конституции, которая учредила первую парламентскую республику в Центральной Азии. Временное правительство всего через три месяца после прихода к власти передало свои полномочия избранному Президенту и Техническому правительству. Члены Временного правительства — А. Атамбаев, Т.Сариев, О. Текебаев, Болот Шер, Д. Чотонов и другие участвовали в парламентских выборах на равных условиях со всеми. Все политические партии, включая оппозиционные и даже те, которые в той или иной степени представляли интересы свергнутого режима, получили свободу участия на выборах — в стране началось формирование новой политической культуры. Мы показали в регионе пример свободных и открытых выборов, высоко оцененных мировым сообществом.

Техническое правительство достойно справилось со своими обязательствами: год завершился без внутреннего долга, заработная плата, пенсии и пособия были выплачены вовремя и полностью, а внутренний валовый продукт снизился всего на 1.4 процента, социально-экономическая ситуация стабилизировалась.

Таким образом, Правительство, сформированное коалиционным большинством в Жогорку Кенеше, приступившее к своим обязанностям в конце прошлого года, имело неплохие стартовые условия, год практически начался с чистого листа. Тем не менее, коалиционному правительству, начавшему работать в сложных посткризисных условиях, пришлось приложить неимоверные усилия для удержания социально-экономической стабильности, бороться не только с вызовами сегодняшнего дня, решать насущные задачи повышения уровня жизни населения, но и нести тяжелое бремя прошлого.

К великому сожалению, за 20 лет независимости в результате чехарды реформ в экономике мы больше потеряли, чем приобрели, больше разрушили, чем построили. Нередко слепо следуя сомнительным рецептам, мы практически лишились национальной промышленности. Тотальная приватизация привела к фактической деиндустриализации страны, производственные базы таких промышленных гигантов как заводы имени Ленина, имени Фрунзе, «Физприборов», фабрик Ошский ХБК, шелкокомбинат и многих других сегодня пустуют, разрушены или перепрофилированы под рынки. Вот только один пример. Инженерно-лабораторный корпус Особого конструкторского бюро Института космических исследований, чьи разработки и приборы с кыргызским брендом работали на космических объектах, сегодня арендуется швейным производством, а основная многоэтажная производственная база превратилась в обыкновенный базар стройматериалов. То же самое получилось и с реформами в аграрном секторе. Проведенная в Кыргызстане земельная реформа, помимо создания крестьянских и фермерских хозяйств, введения частной собственности и других рыночных механизмов, к сожалению, привела к потере товарного сельхозпроизводства, возвратив нас, по сути, к натуральному хозяйству. В результате деиндустриализации и крушения сельхозпроизводства были ликвидированы сотни тысяч рабочих мест, началась массовая внешняя и внутренняя миграция населения, сотни тысяч наших соотечественников сегодня трудятся за пределами страны, сталкиваясь с неимоверными трудностями и опасностями.

За минувшие два десятилетия простой народ прошел суровые рыночные университеты: он отныне уповает только на Всевышнего и на себя, бедные идут в группы взаимопомощи, активно берут микрокредиты, чтобы умножать скот, продавать купленное, торговля стала школой жизни целых поколений. За прошедшие 20 лет мы не только демонтировали построенное, но энергией, дерзкими идеями, трудом сотен и тысяч бизнесменов создавали на руинах прошлого новые производства. Нам сегодня четче видны контуры развития транспорта, энергетики, горной промышленности, сельского хозяйства страны в ближайшие десятилетия. Возрождение швейной промышленности, где трудятся более 300 тысяч человек, создание своего бренда на зарубежных рынках — блестящий пример нашего подъема. Ежегодный 20 процентный рост в телекоммуникационной отрасли, успешная работа наших программистов на условиях аутсорсинга для крупнейших компаний мира красноречиво говорят о том большом потенциале страны, который не раскрыт полностью.

Приведу несколько цифр относительно развития экономики на сегодня:

за первое полугодие объем ВВП вырос на 5.5 процента, что достигнуто за счет объемов производства промышленной продукции, темп роста составил 113.9 %; вырос оборот торговли и предоставления услуг, темп роста — 103.5%; увеличилось производство сельхозпродукции. Существенно улучшилась ситуация с пополнением доходной части государственного бюджета, за первое полугодие налоговые поступления увеличились на 125.2 %, в том числе рост таможенных сборов составил 146.9%. Прогнозы правительства по исполнению бюджета за этот год достаточно оптимистичны. Очень важно правительству сохранить наметившиеся тенденцию и темп роста в экономике.

Значительным событием этого года стало беспрецедентное повышение заработной платы работникам социальной сферы. Учителя, врачи, работники культуры, младший обслуживающий персонал получают в 2-3 раза больше прежнего. Правительство намечает очередной этап повышения пенсий и пособий. Бюджет страны стал социально ориентированным, расходы на финансирование социального сектора составили 41.3% от расходов республиканского бюджета.

Уважаемые соотечественники!

Конкурентоспособность стран в нынешнем мире главным образом зависит от объемов вложенных в людей инвестиций. Это стало альфой и омегой развития каждой страны. Мы стоим на том переломном периоде, когда ситуация в системе образования и науки в Кыргызстане уже становится тормозом и преградой для экономического и социального развития. Настала пора решительных реформ в системе образования с четким обозначением целей и задач, качественных и количественных параметров намечаемых достижений. Присоединение к Болонскому процессу в целях интеграции нашего образования в международное пространство, утвержденное на днях правительством, кладет хорошее начало запоздалым переменам. В образовании нам нужно настойчиво поднимать уровень функциональной грамотности, увеличивать сектор профессионально-технического образования, уделять больше внимания навыкам и умениям, требуемым на современном рынке труда. Необходима ориентация на естественно-научные, точные, инженерные и сельскохозяйственные специальности. Пора отменить устаревшую систему ученых степеней и званий, перейти к международным системам аттестации.

Дорогие кыргызстанцы!

Сегодня первоочередной задачей власти является восстановление к ней доверия и уважения со стороны народа: не только к главе государства, но и к парламенту, к правительству, к судебной системе, к силовым структурам и органам местного самоуправления. Ведь кризис доверия копился не один год, и не один год потребуется на его восстановление. Надо сказать, парламентская система, несмотря на выступающие на поверхности хаос, бессистемность и нескончаемые публичные скандалы, существенно усилила прозрачность и подконтрольность власти обществу. Давно требуемая смена кадров на Олимпе, начиная с министров и по всем высоким должностям со скрипом, но сдвинулась с места.

Для обеспечения прозрачности деятельности министерств и ведомств мы начали создавать Общественные наблюдательные советы. Это новый институт и надо еще работать и работать, чтобы он прижился, дал соответствующий эффект. Тем не менее, радуют усилия членов наблюдательных советов по достижению прозрачности бюджета, открытости деятельности правоохранительных органов, доступности информации для гражданского общества.

Уважаемые соотечественники!

В центре общественного внимания в эти дни стоит реформа судебной системы. За прошедшие 20 лет предпринимались попытки провести реформу судебной системы, однако в последующем они были свернуты, и делалось все, чтобы держать судебную власть в уздечке. Управляемость судебной системы стала привычной — судей инструктируют не только по телефону, но и вызывают в высокие кабинеты, чтобы потребовать принятия нужных решений. Коррумпированность судов подорвала справедливость в обществе, поставила под откос не только экономическое будущее, но и весь конституционный строй страны. Сразу на следующий день после 7 Апреля Временное правительство оказалось под напором больших масс с жалобами на несправедливые решения судов, их волокиту. Мы распустили Конституционный суд, отстранили от должности 10 судей Верховного Суда, освободили более 40 судей местных судов, так начался процесс очищения системы от недобросовестных судей. Сегодня я хочу обратиться к народу, к Жогорку Кенешу, правительству, ко всем политическим силам — у нас появился исторический шанс реально обновить судейский корпус, открыть дорогу честным, высокопрофессиональным, постоянно работающим над собой, неравнодушным гражданам ко всем ступеням судейской власти. В стране насчитывается несколько десятков тысяч лиц, имеющих опыт в различных правовых специализациях, в их числе более 2800 лицензированных адвокатов. Наши ВУЗы выпускают ежегодно свыше 4 тысяч юристов разного профиля.

У народа к власти высокие требования, все еще не обманутые ожидания. Он заплатил за эти перемены высокую цену — жизнью более сотни своих героев. Чтобы поднять авторитет судов — а они сейчас на самых нижних строчках опросов общественного доверия, чтобы суды стали остовом закона и опорой прав граждан, нам нужен мощный массовый призыв, формирование в принципе нового судейского корпуса, слом всех корпоративных связок, коррупционных схем, телефонного права, политического патронажа!

Нам твердят — суды такие, как все общество. Но народ сыт нынешней системой правосудия! Давайте помнить — успех любой страны, стабильность и ее будущее накрепко связаны со справедливыми судами. Инвесторы уходят от нас из-за безнадежной продажности судов, в выборных процессах суды решают в пользу кандидатов с тугими кошельками или связями в высоких офисах, чемоданы денег решают в судах судьбу все еще ходящих по рукам госпредприятий, десятков тысяч гектаров общественных земель. А тысячи бродящих по инстанциям гражданских дел?!

Общественность внимательно следит за работой Совета по отбору судей, за голосом каждого члена Совета, она не позволит подмять судебную систему под интересы политических партий. Пусть в суды придут молодые юристы — честные, морально чистые, настроенные на правосудие! Их нужно обучить, натренировать — средства для этого найдутся! Люди тогда поверят во власть, останутся жить дома, работать на страну, с легким сердцем и надеждой растить детей, мечтать о будущем.


Новости СНГ



Старая версия сайта (Архив)